Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31 марта 2011 г. по делу N А45-13561/2010 (извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2011 г.

Мэрия города Новосибирска (далее - Мэрия) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Правительству Новосибирской области, департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - Департамент) о прекращении права собственности Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:35:064310:89.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета с пора, привлечены государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирский областной колледж культуры и искусств" (далее - ГБОУ СПО НО "Новосибирский областной колледж культуры и искусств"), общество с ограниченной ответственностью "Имикор" (далее - ООО "Имикор"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра по Новосибирской области).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.10.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, доводы которой поддержаны представителем в судебном заседании, Мэрия просит решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций отменить, дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Податель жалобы полагает, что судами нарушены положения пункта 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статей 214, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Ответчик осуществил государственную регистрацию права собственности на земельный участок, который не учтён в государственном кадастре недвижимости. Право Мэрии на земельный участок с кадастровым номером 54:35:064310:106 возникло в силу закона. Ссылка апелляционного суда на пункт 58 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 не обоснована, так как спор о праве на указанный земельный участок между истцом и ответчиком отсутствует. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:064310:89 не существует. Признание за Мэрией права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:064310:106 не приведёт к прекращению права собственности Правительства Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:35:064310:89.

По мнению подателя жалобы, судебные акты содержат противоречивые выводы о том, что истцом фактически заявлен негаторный иск, и необходимости подачи виндикационного иска о признании права собственности.

Отзыв на кассационную жалобу суду не представлен.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установил суд первой инстанции, постановлением Мэрии города Новосибирска от 28.09.2001 N 2684 (в редакции постановления Мэрии от 27.03.2003 N 653) ГБОУ СПО НО "Новосибирский областной колледж культуры и искусств" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 54:35:064310:89, площадью 1,2873 га, с местоположением: Ленинский район, проспект Карла Маркс а, дом 24/3, занимаемый учебным корпусом и общежитием.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 08.04.2004 N 351 произведено перераспределение земельного участка с кадастровым номером 54:35:064310:89. На его месте образован земельный участок с кадастровым номером 54:35:064310:105 площадью 1,2864 га, занимаемый учебным корпусом и общежитием по проспекту Карла Маркса, 24/3.

Распоряжением мэрии города Новосибирска от 10.08.2005 N 5492-р утверждены границы земельного участка площадью 0,2291 га, оставшегося после перераспределения земельного участка 54:35:064310:89 и образования земельного участка 54:35:064310:105. Вновь образованному земельному участку присвоен кадастровый номер 54:35:064310:106. На месте земельного участка 54:35:064310:89 образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 54:35:064310:105 и 54:35:064310:106.

13.06.2006 земельный участок 54:35:064310:89 снят с государственного кадастрового учета.

На основании проведённых Мэрией города Новосибирска торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, между Мэрией и ООО "Имикор" подписан договор аренды от 07.12.2009 N 96680, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером 154:35:064310:106 передан обществу для строительства административного здания с автостоянкой открытого типа на первом этаже.

Как следует из выписки из реестра государственной собственности Новосибирской области от 26.12.2006 N 6831/1-09 земельный участок, площадью 12 873 кв.м, с кадастровым номером 54635:064320689 находится в собственности Новосибирской области.

Запись о праве собственности Новосибирской области на земельный участок площадью 12873 кв.м, с кадастровым номером 54635:064320689 внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с сообщением от 28.06.2010 N 01/181/2010-450 Управления Росреестра по Новосибирской области отказало в государственной регистрации договора аренды от 07.12.2009 со ссылкой на то, что собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:06431 0:89 является Новосибирская область, а земельный участок с кадастровым номером 54:35:064310:106 образован в результате ликвидации земельного участка с кадастровым номером 54:35:064310:89.

Полагая, что действиями Правительства Новосибирской области по регистрации права собственности Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:35:064310:89 нарушено её право на распоряжение земельным участком номер 54:35:064310:106, Мэрия обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих право Мэрии на распоряжение спорным земельным участком, наличии между сторонами спора о праве на него и избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.

Апелляционный суд согласился с мнением арбитражного суда.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно части 1 статьи 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, представленные, в том числе, некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как предусмотрено положением статьи 2 Закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку право собственности Новосибирской области на спорный земельный участок возникло на законных основаниях, зарегистрировано в установленном порядке и в суде не оспорено, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии между сторонами спора о праве. Оснований для распоряжения земельным участком с кадастровым номером 54:35:064310:106 у Мэрии не имелось.

Выводы судов соответствуют правовой позиции Пленумов Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 58 постановления N 10/22, в соответствии с которой лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

С учётом изложенного, решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций приняты с правильным применением норм материального права и соблюдением норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, направленные на иную оценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, находятся за пределами рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, определёнными статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку оснований, предусмотренных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.10.2010 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2010 по делу N А45-13561/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.