Постановление Правительства Республики Ингушетия от 31 декабря 2008 г. N 302 "О проекте республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Республики Ингушетия на 2009 - 2010 годы"

В целях обеспечения реализации государственной политики в сфере занятости населения Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Одобрить проект республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Республики Ингушетия на 2009 - 2010 годы" и проект закона Республики Ингушетия "Об утверждении республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Республики Ингушетия на 2009 - 2010 годы".

2. Просить Президента Республики Ингушетия внести указанный в пункте 1 настоящего постановления проект закона на рассмотрение Народного Собрания Республики Ингушетия.

3. Назначить Бузуртанова Магамета Османовича - заместителя начальника Управления государственной службы занятости населения Республики Ингушетия - официальным представителем Правительства Республики Ингушетия при рассмотрении Народным Собранием Республики Ингушетия законопроекта, указанного в пункте 1 настоящего Постановления.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Ингушетия от 25 сентября 2008 года N 223 "Об одобрении проекта Республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Республики Ингушетия на 2008 - 2010 годы".

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Ингушетия

Р. Цечоев

Проект

Республиканская целевая программа "Содействие занятости населения Республики Ингушетия на 2009 - 2010 годы"

Одобрен Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 31 декабря 2008 г. N 302

Паспорт
Республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Республики Ингушетия" на 2009 - 2010 годы

Наименование Программы	"Содействие занятости населения Республики Ингушетия" на 2009 - 2010 годы.
Дата и номер принятия решения о разработке Программы	Закон РФ "О занятости населения РФ"
Государственный заказчик Программы	Правительство РИ
Основные разработчики Программы	Управление государственной службы занятости населения РИ, Министерство финансов РИ и Министерство экономики РИ
Цели и задачи Программы	Обеспечение реализации государственной политики занятости населения путем создания условий для трудоустройства граждан, ищущих работу, в первую очередь, особо нуждающихся в социальной поддержке, главным образом, за счет создания новых рабочих мест; обеспечения дальнейшего развития и совершенствования системы профессионального обучения безработных и незанятых граждан с учетом потребностей рынка труда; улучшение информационного обеспечения политики занятости; оказание материальной поддержки безработным гражданам.
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2010 годы
Перечень основных мероприятий	Профессиональная ориентация и психологическая поддержка незанятого населения; профессиональное обучение безработных граждан; поддержка граждан особо нуждающихся в социальной защите: информационная поддержка политики занятости населения; материальная поддержка доходов безработных граждан
Исполнители основных мероприятий	Управление ГСЗН РИ, работодатели, администрации городов, районов населенных пунктов республики
Объемы и источники финансирования Программы	Средства федерального бюджета: финансовые затраты на реализацию Программы составляет 1637326,6,тыс. руб.: в 2009 году - 819037,3 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение социальной напряженности; повышение уровня занятости населения; создание 18525 постоянных рабочих мест; оказание более 120 000 консультационных услуг, повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда через профессиональную подготовку и переподготовку 9500 безработных граждан; организация общественных работ и привлечение к ним 6800 чел.; поддержка доходов безработных граждан.
Орган, осуществляющий контроль за реализацией Программы	Управление ГСЗН РИ совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Введение

Республиканская целевая программа "Содействие занятости населения Республики Ингушетия на 2009 - 2010 гг." (далее - Программа) является частью государственной политики, определяющей деятельность службы занятости населения в республике. Реализация Программы позволит создать условия для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя, потребности развития экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы; снижения социальной напряженности, посредством применения эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу; смягчения последствий долговременной безработицы отдельных категорий граждан; создания цивилизованных трудовых отношений.

В Программе проанализированы состояние и основные тенденции социально-экономического развития республики, ситуация на рынке труда, дана оценка экономической активности населения; определены ключевые проблемы, обозначены приоритеты, цели и задачи, ожидаемые результаты, показатели эффективности и разработаны мероприятия по содействию занятости населения.

В перспективе главными целями политики содействия занятости населения республики станут увеличение численности работающих и повышение уровня занятости при доведении безработицы до социально и экономически обусловленного естественного уровня. Их достижение возможно только при условии улучшения экономической (рыночной) конъюнктуры, что связано с увеличением объемов производства и финансовых вложений в приоритетные отрасли, устойчивым развитием частного сектора, обеспечением эффективного спроса на рабочую силу, а также с улучшением системы оплаты труда, профессионального образования и социального обеспечения.

Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда Республики Ингушетия

Современный рынок труда Республики Ингушетия сформировался в условиях реформирования экономики и образования в 1992 году нового субъекта Российской Федерации, где практически отсутствовала экономика, а безработица достигала до 80 %.

Экономический рост, достигнутый в последние годы, характеризующийся положительной динамикой, как в экономике, так и в социальной сфере, привел к снижению среднегодовой численности безработных. Только за последние 3 года в республике было создано около 15 тыс. новых рабочих мест.

Подведомственными Минэкономики организациями и предприятиями создано и сохранено:

- ГУП "Дирекция целевых программ" - 19 действующих рабочих мест;

- Республиканский центр ценообразования в строительстве - 4 действующих рабочих места;

- ГУП "Кирпичный завод" в с. Сагопши - 121 новых рабочих места#;

- Бизнес-инкубатор в г. Магасе - 73 новых рабочих места.

По данным переписи населения численность постоянного населения на 01.01.2008 года составила 499,5 тыс. чел. (данные Госкомстата Республики Ингушетия). Численность экономически активного населения к концу отчетного периода составила (по оценке) 174,0 тыс. чел. в их числе 92,0 тыс. человек (или 52,9 % экономически активного населения) были заняты в экономике и 82,0 тыс. человек (47,1 %) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные).

Наибольшее количество граждан (53 % от общей численности занятых) занято в нефтедобывающей отрасли, с/хозяйстве, госсекторе, образовании, нефтедобывающей и строительной отраслях.

Демографическая ситуация в 2008 году характеризовалась положительной динамикой:

Человек
	2008	2007
родившихся	6612	6013
5936
умерших	1128	1223
в т.ч. детей до 1 года	90	108
естественный прирост (+) убыль (-)	+ 5484	+ 4790

В 2008 году среднемесячная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям (без выплат социального характера) составила 9494,7 руб., что на 16,7 % больше среднемесячной начисленной заработной платы 2007 года. По полному кругу предприятий данный показатель составил 9527,5 руб. и повысился на 16,3 % по сравнению с аналогичным периодом 2007 года.

Реальная заработная плата, по полному кругу организаций, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в 2008 году составила 99,1 % к уровню 2007 года.

Несмотря на положительную динамику основных экономических показателей в республике отмечается постоянный рост численности безработных граждан состоящих на учете в органах службы занятости.

Так, по состоянию на 01.12.2008 год, численность граждан, зарегистрированных в центрах занятости в качестве ищущих работу составила 49846 чел. из них получили статус безработных - 42090 чел., назначено пособие по безработице - 38110 гражданам.

Важнейший показатель контролируемого рынка труда - уровень регистрируемой безработицы снизился по сравнению с соответствующим периодом 2007 года на 7,9 и составил на 01.12.2008 г. 24,1 %.

Основной причиной большого количества граждан, обращающихся в органы службы занятости и признания их безработными, является дефицит вакантных рабочих мест.

Так на одно рабочее место приходится 453 чел. из числа безработных.

Средняя продолжительность периода безработицы составляет в 2008 году 9 месяцев.

Еще одним фактором, характеризующим рынок труда, является увеличение доли женщин в структуре регистрируемой безработицы. Из числа зарегистрированных безработных - 24622 составляют женщины или 58,4 0 %, 17468 - мужчины или 41,6 %.

Сложная ситуация на рынке труда в сельской местности характеризуется низким уровнем оплаты труда и низким спросом на рабочую силу, особенно в осенне-зимний период. Необходимо также отметить, что увеличение спроса на рабочую силу происходит на селе, в основном, за счет временных и сезонных работ, т.е. прирост постоянных рабочих мест практически отсутствует.

На 01.12.20008 года в службе занятости на учете состояло 26859 безработных граждан, проживающих в сельской местности, что составляет 63,8 % всех безработных.

Решение проблем занятости сельского населения, стабилизация ситуации на рынке труда возможны только при условии расширения спроса на рабочую силу как в самом агропромышленном комплексе, так и в других отраслях экономики.

Важное значение приобретет развитие фермерства и малого предпринимательства в отраслях АПК, непроизводственной сферы - жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, обеспечение работой сельских жителей за счет развития народных промыслов и сферы туризма.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" создано дополнительных рабочих мест:

- по направлению "Ускоренное развитие животноводства" - 50 мест;

- по "Стимулированию развития малых форм хозяйствования" - 925 мест;

- создано сезонных рабочих мест - 537.

В целях смягчения ситуации на рынке труда, сохранения мотивации к труду и материальной поддержки безработных граждан органами службы занятости совместно с администрациями населенных пунктов, работодателями были организованны общественные работы, в которых приняли участие 3798 человек из числа безработных граждан.

В рамках реализации специальных программ содействия занятости Управление трудоустроило в свободное от учебы время на временных работах, организованных при школах, 2521 подростков#, преимущественно из малообеспеченных семей.

На выявленные вакантные рабочие места в 2008 году трудоустроено# 121 человек.

Временной работой при содействии службы занятости Республики Ингушетия были обеспечены 111 чел. из числа социально-слабозащищенных категорий граждан, а также 1061 безработных граждан в возрасте от 18 - 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профобразования, ищущих работу впервые.#

Для расширения возможностей трудоустройства граждан и подбора необходимых работников работодателям органы службы занятости осуществляли информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.

В целях обеспечения граждан наиболее полной информацией об имеющихся свободных рабочих местах и вакантных должностях, а также профессиях, пользующихся спросом на рынке труда, на 01.12.2008 года проведено 6 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняло участие 3693 чел.

В целях улучшения качества рабочей силы и повышения конкурентоспособности на рынке труда Управление проводило работу по профессиональному обучению и повышению квалификации зарегистрированных безработных.

Всего на 01.12.2008 года профессиональное обучение прошли 3327 чел.

В приоритетном порядке на профобучение направлялись граждане из социально-слабозащищенных# категорий населения: женщины, инвалиды, граждане уволенные с военной службы, молодежь, не имеющая профессии.

Обучение безработных граждан осуществлялось по 15 профессиям (специальностям). Это в основном профессии (специальности), пользующиеся спросом на рынке труда республики.

Услуги по профориентации на 01.12.2008 года получили более 37 тыс. чел.

Органами службы занятости осуществляется контроль за своевременной подачей предприятиями сведений о высвобождении работников. В январе - ноябре высвобождено - 542 чел.

Массовое высвобождение наблюдалось на следующих предприятиях, организациях, учреждениях республики:

ОАО "Ингушнефтегаз" - 86 чел.,

ГУП "Назрановское" - 83 чел.,

Аэропорт "Магас" - 79 чел.

Важным направлением деятельности органов службы занятости в области защиты от безработицы является социальная поддержка безработных граждан в период вынужденной незанятости в форме выплаты пособия по безработице, оформления досрочных пенсий, оказания материальной помощи.

Пособие по безработице в течение 2008 года получали более 42000 человек, правом выхода на досрочную пенсию воспользовались 31 чел.

Ключевые проблемы на рынке труда

К числу основных проблем сферы занятости и рынка труда Республики Ингушетия, составляющих содержание и направленность политики занятости, остается высокая трудоизбыточность республики, обусловленная недостаточным развитием экономического потенциала, а также недостаточным количеством вводимых новых рабочих мест. Увеличение предложения рабочей силы в 2009 - 2010 годах будет происходить, в основном, за счет женщин и выпускников высших и средних специальных учебных заведений.

Острыми остаются проблемы трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения: молодежи, инвалидов, женщин, демобилизованных военнослужащих, выпускников учреждений профессионального образования.

Эффективность решения перечисленных проблем занятости населения предполагает активизацию государственной политики занятости населения в рамках Программы, предусматривающей переход от политики сдерживания безработицы к политике содействия занятости населения на основе повышения территориальной, отраслевой и профессиональной мобильности рабочей силы, приоритетной поддержки категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Состав зарегистрированных безработных по возрасту

	2007 г.		2008 г.
	чел.	%	чел.	%
Численность зарегистрированных безработных - всего	49611	100	42090	100
в том числе:
в возрасте 16 - 29 лет	12087	24,3	12548	29,8
предпенсионного возраста	752	1,6	525	1,3
других возрастов	36772	74,1	29017	68,9

Перемены:# на рынке труда рост безработицы повысили требования к образованию работников. С трудностями в поиске рабочего места в связи с недостатком профессиональных знаний и опыта чаще сталкиваются молодежь, а также граждане, имеющие неполное и среднее общее образование.

Состав регистрируемых безработных по уровню образования

	2007 г.		2008 г.
	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
Численность зарегестрированных безработных - всего	49611	100	42090	100
в том числе имеющих: высшее профессиональное образование	3641	7,4	3721	8,9
среднее профессиональное образование	15633	31,6	13731	32,6
начальное профессиональное образование	18165	36,6	17219	41,0
среднее общее образование	10839	21,8	6631	15,7
неполное среднее образование	1333	2,6	788	1,8

Цели и задачи Программы

Улучшение функционирования рынка труда

В 2009 - 2010 гг. для улучшения функционирования рынка труда предполагается использовать следующие основные меры:

- интенсивное включение в сферу занятости граждан, ищущих работу, за счет минимизации периода безработицы, первоочередной помощи в трудоустройстве гражданам, испытывающим трудности в самостоятельном поиске работы;

- улучшения качества и повышения мобильной способности рабочей силы за счет создания гибкой системы обучения и переобучения незанятого населения и безработных, реагирующей на состояние спроса на рынке труда;

- расширение спектра профессиональных услуг работодателям по формированию кадрового потенциала предприятий и организаций с использованием банков данных о высококвалифицированных специалистах, получивших современную подготовку:

- информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда через средства массовой информации.

Для обеспечения занятости населения и тем самым поднятия жизненного уровня населения требуется реализация мер по созданию и сохранению рабочих мест.

Приоритеты по сохранению и созданию рабочих мест целесообразно делать в государственном секторе экономики и малом бизнесе, поскольку здесь имеется определенный технический, технологический, кадровый потенциал.

Это, прежде всего, предприятия: "ВИЛС", ГУП "Назрановский завод электродвигателей малых мощностей", "Ингушнефтегазпром", ГУП "Кавдоломит", ГУП "Бохам" и др.

Принимая во внимание, что Республика Ингушетия является традиционно аграрным регионом, целесообразно в приоритетном порядке развивать сельское хозяйство.

Очевидно, экономически перспективно поощрять малое и среднее предпринимательства# посредством создания в этой сфере новых рабочих мест ввиду его мобильности, активности, инициативности в экономической деятельности, наличия готовых к предпринимательской деятельности кадров, быстрой отдачи вложенных инвестиционных средств.

В Ингушетии стабильно работающий сектор малой экономики пока еще не создан. Из-за низкой инвестиционной активности, отсутствия достаточных финансовых средств функционирует лишь одна треть из числа зарегистрированных малых предприятий.

Для улучшения состояния рынка труда в период 2009 - 2010 гг. планируется принять следующие меры:

1. Создать более 18 тыс. рабочих мест.

2. Организовать общественные работы и привлечь к ним 6800 чел., в том числе в 2009 году - 3400 чел.

Государственная политика на рынке труда будет осуществляться через постановку следующих основных задач:

- повышение эффективности технологии регистрации, трудоустройства, социальной поддержки безработных граждан;

- обеспечение роста динамики вакантных рабочих мест, также полноты и качества их заполнения под заявки работодателей;

- более активная подготовка безработных к труду и самореализации в профессиональной деятельности;

- увеличение шансов на проявление собственной инициативы и самоопределение социально слабозащищенных категорий безработных граждан (инвалидов, молодежи, выпускников учебных заведений, несовершеннолетних граждан, женщин, военнослужащих и др.);

- развитие социального партнерства на рынке труда.

Развитие качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов

Решение задач повышения качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов предполагает:

- развитие системы общего и профессионального образования, направленной на профессиональную подготовку новой рабочей силы;

- развитие внутрипроизводственного обучения персонала, в том числе на рабочих местах, создание условий для самообучения;

- организация переподготовки и повышения квалификации граждан, высвобожденных в связи с организационно штатными# мероприятиями;

- профессиональная ориентация на обучение по профессиям и специальностям, которые соответствует потребностям отраслей экономики республики и обеспечивают конкурентоспособность выпускников профессиональных учебных заведений на рынке труда;

- перепрофилирование учреждений профессионального образования, открытие новых направлений подготовки, переориентация профучилищ на подготовку специалистов под гарантированное трудоустройство на стабильно работающих предприятиях республики, организация мониторинга и прогнозирование рынка труда, потребности в кадрах определенных профессий и специальностей.

Система мероприятий Программы

1. Создание и сохранение рабочих мест

Согласно сведениям Министерства экономики РИ, в результате реализации федеральных программ, республиканских целевых программ и приоритетных национальных проектов в Республике Ингушетия в период 2009 - 2010 годы будет создано более 18 тыс. новых рабочих мест.

(Приложение 1).

В рамках настоящей Программы будут реализовываться мероприятия по созданию условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан; содействие развитию малого предпринимательства; создание условий повышения уровня занятости населения в сельской местности.

2. Содействие самозанятости и предпринимательской инициативы граждан

Служба занятости планирует продолжить работу по содействию безработным гражданам содействие# в самозанятости (организации собственного дела)

Предусматривается в 2009 - 2010 гг. оказать содействие в самозанятости (организации собственного дела на основе предпринимательства) 220 гражданам, путем возмещения расходов, связанных: с госрегистрацией юридического лица или индивидуального предпринимателя, изготовления печатей и штампов, приобретения бланочной продукции, оплаты нотариальных действий и услуг правового и технического характера, оплату госпошлины. Расходы на эти цели составят 1110,0 тыс. рублей.#

3. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка

- Проведение единой политики с заинтересованными учебными заведениями, предприятиями и организациями (как государственными, так и коммерческими) в области профориентации и психологической поддержки населения с учетом республиканских особенностей;

- Профессиональной ориентации и психологическая поддержка различных групп населения (учащиеся общеобразовательных учебных заведений, студенты ВУЗов и СУЗов, обучающиеся по очной форме обучения; безработные и незанятые граждане; инвалиды).

Эти мероприятия позволят охватить в 2009 - 2010 годах профориентационными услугами 110 тыс. чел.

4. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения

Основная задача профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения заключается в повышении их конкурентоспособности и профессиональной мобильности, путем развития профессиональных знаний и навыков с учетом потребностей работодателей и прогноза развития рынка труда. В настоящее время в условиях высокого уровня общей безработицы особую остроту приобрела проблема прогнозирования объемов и структуры подготовки молодых специалистов в учреждениях начального профессионального образования в соответствии с количественными и качественными потребностями рынка труда Республики Ингушетия.

Предварительная объективная оценка возможности трудоустройства выпускников этих учреждений позволит снизить риск безработицы среди данной категории молодых граждан. Основой для определения необходимых объемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки молодых рабочих и специалистов в образовательных учреждениях начального профессионального образования является анализ и прогноз рынка труда РИ.

Анализ рынка труда предполагает оценку социальной и экономической ситуации (в отраслевом разрезе), отбор наиболее крупных или градообразующих предприятий, изучение их кадровой политики, оценку состояния занятости населения, спрос и предложение рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе.

В 2009 - 2010 годах действия службы занятости населения будут направлены на:

- дальнейшее развитие и совершенствование системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, отвечающей потребностям рынка труда и способствующей их трудоустройству;

- обеспечение приоритетности профессионального обучения безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите: женщин, молодежи, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- обеспечение эффективного контроля за организацией и качеством профессиональной подготовки, а также трудоустройством граждан после обучения;

- предоставление возможности для получения профессии путем краткосрочного обучения 9500 гражданам, в том числе 2009 году# 5000 чел.

5. Содействие в трудоустройстве граждан

В прогнозируемый период основные усилия службы занятости будут направлены на совершенствование работы по налаживанию контактов с работодателями и составлению банка вакансий, эффективное использование имеющегося потенциала вакантных рабочих мест, сокращение периода поиска гражданами работы.

В предстоящий период необходимо осуществить:

- совершенствование работы центров занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве;

- подбор подходящей работы для граждан, ищущих работу, и работников, удовлетворяющих работу#, запросы работодателей;

- информирование населения о наличии свободных рабочих мест;

- проведение ярмарок вакансий рабочих мест;

- поддержка развития предпринимательства как важнейшего фактора реализации активной политики трудоустройства населения.

В 2009 - 2010 г. в связи с избытком рабочей силы и нехваткой рабочих мест службой занятости РИ первоочередной задачей ставятся возможности привлечения безработных граждан и незанятого населения к различным формам временной занятости, включая общественные работы.

Предлагается охватить за два года программами временного трудоустройства 15500 человек, в том числе в 2009 году 7600 человек.

6. Организация общественных работ

В целях обеспечения временной занятости и дополнительной социальной поддержки безработным#, из числа зарегистрированных в органах службы занятости, будут организованны оплачиваемые общественные работы, в которых будут задействованы 6800 человек. В том числе в 2009 году 3400 чел. В приоритетном порядке на общественные работы будут направляться безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости более 6 месяцев.

Общественные работы будут проводиться в организациях, выступающих работодателями, по договорам, заключенным с органами службы занятости. Приоритетным правом на заключение договоров по организации общественных работ будут пользоваться администрации районов, городов и населенных пунктов республики, организующие временные (сезонные) работы по благоустройству соответствующих территорий.

Организация общественных работ в республике является одной из действенных мер, смягчающих ситуацию на рынке труда, позволяющей оказывать адресную государственную поддержку безработным гражданам и стимулировать мотивацию к труду и трудоустройству на постоянную работу.

Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся общественные работы.

Финансирование материальной поддержки участникам общественных работ на 2009 - 2010 гг. предусматривается в размере 61200,0 тыс. руб. Объемы и виды общественных работ ежегодно определяются решением (нормативным правовым актом) Правительства Республики Ингушетия.

7. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

В целях приобщения к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на период школьных каникул и в свободное от учебы время центрами занятости планируется провести работу по организации временного трудоустройства данной категории граждан, в которых примут участие 6000 подростков, из которых 3000 человек в 2009 году.

Организация временных работ, также# как и общественных работ, предусматривает заключение договоров с организациями-работодателями. На организованные временные рабочие места в приоритетном порядке будут направляться дети из семей социального риска (многодетные, малообеспеченные, неполные, семьи, в которых оба родителя являются безработными, или инвалидами), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитанники детских домов, школ-интернатов, а также дети, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Основные виды временных работ для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет: благоустройство школьных территорий, скверов, парков, детских площадок, зон отдыха; посадка деревьев и кустарников; проведение сельскохозяйственных работ; сбор лекарственных растений; ремонт школьной мебели; восстановление и сохранение историко-архитектурных памятников, мемориалов; оказание помощи больным, престарелым людям, инвалидам и др.

8. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающие трудности в поиске работы

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии раздела допущена опечатка. Слова "испытывающие трудности" следует читать как "испытывающих трудности"

В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; лица предпенсионного возраста; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей) в 2009 - 2010 гг. предполагается трудоустроить на временных работах 400 человек, в том числе в 2009 году 200 человек.

Временные работы организуются в организациях, выступающими# работодателями, по договорам, заключенным с органами службы занятости.

Основные виды временных работ: озеленение и благоустройство территорий; подсобные работы при строительстве зданий, дорог, коммуникаций; социальные услуги населению; организация досуга детей и подростков; руководители ученических бригад (отрядов); другие общедоступные виды деятельности.

9. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

Одним из важных мероприятий по решению основных задач Программы является создание временных рабочих мест для безработной молодежи в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, для приобретения практических профессиональных знаний, умений и навыков, и предоставление возможности трудоустройства после завершения практики.

Данное направление планирует привлечь (временно трудоустроить) 2300 человек молодых специалистов, из них 1000 человек в 2009 году.

Организация временных работ для молодежи будет осуществляться по договорам с организациями-работодателями.

(Приложение 2).

10. Направление на работу в другую местность

Данная Программа впервые предусматривает трудоустройство безработных граждан в другой местности (субъекте РФ).

Одним из направлений снижения напряженной ситуации на рынке труда республики является и такое мероприятие как организация трудоустройства безработного населения в другой местности, испытывающая потребность в трудовых ресурсах.

Управление государственной службы занятости населения Республики Ингушетия планирует заключить соглашения с органами службы занятости других субъектов РФ, где работодатели испытывают дефицит в трудовых ресурсах и готовы создать необходимые условия по привлечению работников и специалистов из других регионов.

В период 2009 - 2010 гг. планируется трудоустроить в других регионах Российской Федерации более 2000 человек.

11. Социальная поддержка безработных граждан

В соответствии с действующим законодательством о занятости населения в период поиска подходящей работы безработным гражданам гарантированы выплаты пособий по безработице.

В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости гражданам будет выплачиваться стипендия, размеры которой зависят от сроков и причин увольнения, сроков регистрации в качестве безработных граждан.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице и стипендии ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Материальная помощь будет оказываться безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты. Материальная помощь будет устанавливаться исходя из наличия финансовых средств.

Возможность оформления досрочной пенсии будет предоставляться безработным гражданам предпенсионного возраста (за 2 года до достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости), уволенным в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации, и имеющим необходимый страховой стаж.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Программа содействия занятости населения Республики Ингушетия на 2009 - 2010 гг. выступает как самостоятельный документ.

Непосредственный контроль за ходом реализации Программы состоит в следующем:

- соблюдения# сроков и полноты претворения в жизнь основных мероприятий;

- влияние# реализуемых мер на текущее состояние рынка труда;

- целенаправленного использования# средств для финансирования Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Ингушетия, Управление государственной службы занятости населения РИ совместно с заинтересованными органами исполнительной власти.

Инструментом контроля являются полугодовые и годовые отчеты о деятельности органов службы занятости, оперативная информация о реализации мероприятий содействия занятости населения.

Корректировка контрольных показателей Программы по численности участников и объемам финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан осуществляется ежегодно, в зависимости от сложившейся ситуации на рынке труда республики и потребности в оказании государственных услуг.

Эффективность реализации Программы

Реализация Программы позволит:

сформировать благоприятные условия для занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий путем экономической стабилизации, развития малого и среднего бизнеса, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы.

В 2009 - 2010 годах предполагается создание более 18 тыс. новых рабочих мест за счет реализации федеральных и республиканских целевых программ, а также национальных проектов.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой позволит:

- снизить уровень регистрируемой безработицы в пределах 8 - 10 %;

- обеспечить трудоустройство на постоянную работу более 18 тыс. человек и на общественные работы 6800 чел.

- направить на профессиональное обучение, повышение квалификации и переподготовку 9500 безработных и незанятых граждан.

Система мероприятий Программы содействия занятости населения Республики Ингушетия на 2009 - 2010 гг.

(Приложение 4)

Ресурсное обеспечение Программы

Основным источником финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета (субвенции).

Затраты средств на реализацию Программы содействия занятости населения составят в 2009 - 2010 годах 1637326,6 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы на 2009 - 2010 гг. будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании проектов федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год.

(Приложение 3)

Приложение 1

Динамика создания и сохранения рабочих мест

Наименование мероприятия	2009 год		2010 год		Примечание
	новые рабочие места	сохраненные рабочие места	новые рабочие места	сохраненные рабочие места
Производственный комплекс
Реконструкция очистных сооружений канализации в г. Малгобек					ФЦП "Юг России"
Ачалукская Малая ГЭС на Алханчуртском оросительном обводнительном канале в Малгобетском районе РИ, с. Нижние Ачалуки	38				Непрограмная часть Федеральной адресной инвестиционной программы
Реконструкция очистных сооружений канализации в г. Назрань			5		ФЦП "Жилище"
Строительство завода карамзитного гравия и песка в Сунженском районе РИ	66				ФЦП "Юг России"
Строительство кирпичного завода в г. Назрань	131				ФЦП "Юг России"
Строительство кирпичного завода в Сунжеском районе РИ	34				ФЦП "Юг России"
Строительство водовода Долаково-Малгобек			60		ФЦП "Юг России"
Строительство очистных сооружений канализации г. Карабулак			3		ФЦП "Юг России"
"Строительство жилого образования в с. Яндаре Назрановского района Республики Ингушетия"		15		15	ПНП "Доступное комфортное жилье гражданам России"
Агропромышленный комплекс
Строительство завода по разливу питьевой# в г. Карабулак на базе ГУП "Цен Хий" (Чистая вода)			41	41	Проект республиканской целевой программы экономического и социального развития Республики Ингушетия на период до 2012 года
Развитие зернового хозяйства на базе ГУП ОПХ "Нестеровское"	6	12	5	13
Развитие садоводства на базе ГУП "Садовод"	7500		7500		РЦП "Развитие садоводства в Республике Ингушетия на 2007 - 2011 гг."
Социальная сфера
Строительство перинатального центра на 160 коек и поликлиникой# на 100 посещений в смену (пусковой комплекс) в г. Магас			87		ПНП "Здоровье"
Строительство Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИДом на 50 коек в г. Назрань			59	62	ФЦП "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями" подпрограмма "Анти ВИЧ/СПИД"
Строительство поликлиники на 200 пос/смену в ст. Орджоникидзевской			37	301	ФЦП "Юг России"
Строительства ФАПа на 70 пос/смену в с. Аси-Юрт					Госзаказ
Строительство детской поликлиники на 300 пос/смену в г. Назрань			110	130	ФЦП "Юг России"
Строительство районной больницы на 50 коек в с. Джейрах	62				Госзаказ
Реконструкция амбулатории в с. Зязиков-Юрт					Госзаказ
Реконструкция участковой больницы в с. Средние Ачапуки	9	112			Госзаказ
Строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов в с. Али-Юрт			100		ФЦП "Юг России"
Строительство школы на 704 мест в г. Магас			85		ФЦП "Юг России"
Строительство школы на 540 мест в г. Аки-Юрт	65				Госзаказ
Строительство школы на 540 мест в г. Алхасты	65				Федеральный Фонд Регионального развития
Строительство профессионального училища N 1 на 360 мест в г. Назрань			65	70	Федеральная программа развития образования
Строительство школы на 200 мест в с. Гули	38	31			Госзаказ
Реконструкция школы N 2 под школу гимназию на 420 мест в с. Орджоникидзевской	14	44			Госзаказ
Строительство детского сада на 150 мест в 1-ом микрорайоне г. Магаса	23				Госзаказ
Строительство детского сада на 150 мест в с. Кантышево			53		Госзаказ
Строительство здания Центрального государственного архива и архивохранилища в г. Магасе					ФЦП "Культура России" подпрограмма "Архивы России"
Капитальный ремонт здания Государственного ансамбля народного танца "Ингушетия"					Госзаказ
Реконструкция здания музея изобразительных искусств					Госзаказ
Капитальный ремонт здания мемориального комплекса жертвам политических репрессий					Госзаказ
Строительство спортивного здания на территории РДО "Мужичи"					Госзаказ
Строительство ФОКа в с. Экажево					Госзаказ
Строительство специализированного зала бокса в г. Назрани			58		Федеральная адресная инвестиционная программа. Госзаказ
Строительство зала средней школы N 23 с. Инарки					Госзаказ
Строительство зала средней школы N 1 с. Экажево					ФЦП "Развитие физической культуры спорта и Российской Федерации на 2006 - 2015 гг.". Госзаказ.
Строительство спортивного зала средней школы N 3 в ст. Нестеровской			6
Строительство спортивного зала средней школы N 2 в ст. Троицкой			6
Строительство спортивного зала с бассейном средней школы N 5 в г. Назрани
Всего	8972		9553
Итого	18525

ГАРАНТ:

По-видимому, в таблице допущена опечатка. Имеется в виду федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)"

Приложение 2

Объемы финансовых затрат на реализацию мероприятий Программы на 2009 - 2010 гг.

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятий	Планируемые средства всего на 2009 - 2010 гг.	Федеральный бюджет
			2009 - 2010 гг.	2009	2010
1.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 - 18 лет	27000,0	27000,0	13500,0	13500,0
	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	407,0	407,0	203,5	203,5
3.	Общественные работы	61200,0	61200,0	30600,0	30600,0
4.	Организация временного трудоустройства безработных граждан особо нуждающихся в социальной защите	5400,0	5400,0	2700,0	2700,0
5.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	375,0	375,0	179,2	195,8
6.	Оказание содействия самозанятости населения	1100,0	1100,0	500,0	600,0
7.	Организация временного трудоустройства безработных в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	36340,0	36340,0	15600,0	20540,0
8.	Профессиональное обучение безработных граждан	52250,0	52250,0	27500,0	24760,0
9.	Профессиональная ориентация	5,4	5,4	2,5	2,9
10.	Пособие по безработице	1638074,3	1636074,6	700697,1	700697,1
11.	Материальная помощь безработным	8160,0	8160,0	4080,0	4080,0
12.	Направление безработных граждан на досрочную пенсию	10570,0	10570,0	5285,0	5285,0
13	Стипендии	33125,0	33125,0	17990,0	15135,0
Итого:		1637326,6	1637326,6	819037,3	818289,3

Приложение 3

Объемы финансовых затрат на реализацию мероприятий программы содействия занятости населения Республики Ингушетия на 2009 год

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятий	Количество участников в 2009 - 2010 гг. (чел.)	Количество участников в 2009 году	Затраты на 1 участника	Всего расходов	Федеральный бюджет
1	Организация временного трудоустройства до 18 лет	6000	30000	4,5	13500,0	13500,0
2	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	-	120000	-	203,5	203,5
3	Организация общественных работ	6800	3400	9,0	30600,0	30600,0
4	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	400	200	13,5	2700,0	2700,0
5	Социальная адаптация безработных граждан	150	72	2,5	179,2	179,2
6	Организация содействия самозанятости населения	220	100	5,0	500,0	500,0
7	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	2300	1000	15,8	15800,0	15800,0
8	Профессиональное обучение безработных граждан	9500	5000	5,5	27500,0	27500,0
9	Профессиональная ориентация	110000	51000	0,05	2,5	2,5
10	Пособие по безработице	112000	56000	12,5	700697,1	700697,1
11	Материальная помощь безработным	4800	2400	1700	4080,0	4080,0
12	Направление безработных граждан на досрочную пенсию	90	45	6,5	5285,0	5285,0
13	Стипендии на профессиональное обучение	26500	14392	1,250	17990,0	17990,0
	Итого:				819037,3	819037,3

Приложение N 4
к Программе
содействия занятости населения РИ
на 2009 - 2010 гг.

Система мероприятий Программы "Содействия занятости населения Республики Ингушетия на 2009 - 2010 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители (соисполнители)	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1. Нормативно-правовое обеспечение политики занятости
1.1.	Подготовка предложений к проекту Постановления Правительства РИ "Об организации мониторинга республики"	2009 - 2010 гг.	УПРАВЛЕНИЕ ГСЗН РИ	Совершенствование технологии работы службы занятости с населением и работодателями
2. Создание рабочих мест и подготовка кадров
2.1.	На основе реализации Программы социально-экономического развития РИ на 2009 - 2012 гг. и ФЦП "Юг России" создать в 2009 - 2010 гг. 18 тыс. новых рабочих мест	2009 - 2010 гг.	Мин-во экономики РИ, Управление ГСЗН РИ	Снижение уровня безработицы на 8 - 10 %
2.2.	Проводить подготовку и переподготовку кадров и профобучение силами Управления ГСЗН РИ и УМЦ. Охватить этими мероприятиями 9500 безработных и незанятых граждан	2009 - 2010 гг.	Управление ГСЗН РИ, Министерство образования РИ	Развитие системы общего и профессионального образования, направленной на профессиональную подготовку новой рабочей силы
3. Основные направления обеспечения занятости на рынке труда городов и районов республики Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения
3.1.	Осуществить меры по дальнейшему развитию и совершенствованию системы оказания услуг по профессиональному консультированию и психологической поддержке граждан обращающихся в органы службы занятости	2009 - 2010 гг.	Управление ГСЗН РИ, Минобразов. РИ	Обеспечение адаптации незанятого населения и безработных граждан к ситуации на рынке труда. Обеспечение участия в программах профессиональной ориентации около 100 тыс. чел.
3.2.	Разработать рекомендации по профессиональной ориентации и социально-психологической адаптации лиц, уволенных из вооруженных сил, и членов их семей	2009 - 2010 гг.	Управление занятости, МВД РИ	Совершенствование деятельности по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения на территории республики
3.3.	Расширить объемы профориентационной работы с учащимися общеобразовательных учреждений и незанятой молодежью в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии, специальности	2009 - 2010 гг.	Управление занятости, Мин-во молодежной политики, спорта и туризма РИ	Преимущественное обеспечение получения профессии несовершеннолетней молодежью через государственную систему профессионального образования
4. Профессиональное обучение безработных граждан
4.1.	Обеспечить профессиональное обучение безработных граждан, нуждающихся в получении новой профессии, переподготовке, повышении квалификации, по преимуществу безработным гражданам из числа особо нуждающихся в социальной защите	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Повышение качества рабочей силы на рынке труда республики
4.2.	Проводить встречи безработных из числа категорий, нуждающихся в особой социальной защите, с представителями работодателей и образовательных учреждений в гг. Назрани, Малгобеке, Карабулаке и в Сунженском районе, организации их профессионального обучения под конкретные рабочие места	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Содействие профессиональному обучению и трудоустройству безработных из числа категорий, нуждающихся в особой социальной защит
5. Содействие трудоустройству
5.1.	Проводить общественные работы для обеспечения временной занятости населения, обеспечив приоритетность их организации в сельскохозяйственном производстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении, в социальной сфере и потребительской кооперации и др.	2009 - 2010 гг.	Управление занятости, главы администрации районов и городов	Оказание содействия в трудоустройстве на временную работу 6800 чел., нуждающихся в дополнительном заработке
5.2.	Повысить эффективность использования Российского "банка" вакансий на территориях районов и городов республики, взаимодействие с другими регионами по вопросу трудоустройства безработных граждан	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Содействие трудовой мобильности рабочей силы
5.3.	Проводить постоянное информирование населения и работодателей о спросе и предложении рабочей силы на рынке труда через публикации в печатных СМИ, выступления по радио и телевидению, издание тематических буклетов и др.	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Улучшение информированности населения и работодателей о потребностях рынка труда, сокращение сроков поиска работы гражданами и комплектования рабочих мест
5.4.	Организовать проведение ярмарок вакансий и учебных мест	2009 - 2010 гг.	Управление занятости, работодатели	Непосредственные встречи работодателей с безработными и ищущими работу гражданами
6. Поддержка предпринимательства
6.1.	Обучать безработных граждан основам предпринимательской деятельности и профессиям, позволяющим работать в сфере предпринимательской деятельности	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Обучение безработных профессиям, позволяющим работать в сфере предпринимательской деятельности, организовать собственное дело
6.2.	Оказывать методическую, консультационную и финансовую поддержку безработным гражданам, желающим и способным организовать собственное дело	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Создание условий для расширения возможностей занятости граждан в сфере предпринимательской деятельности
7. Поддержка граждан, особо нуждающихся в социальной защите
7.1.	Содействовать временному трудоустройству безработным инвалидам, с привлечением средств федерального бюджета на частичную компенсацию расходов работодателя на оплату труда	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Целевая поддержка безработных инвалидов, направленная на их гарантированное трудоустройство
7.2.	Обеспечить профобучение инвалидов, зарегистрированных в службе занятости	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Содействие в трудоустройстве инвалидов путем организации профессионального обучения
7.3.	Оказывать содействие в трудоустройстве инвалидов за счет организации общественных работ	2009 - 2010 гг.	Управление занятости, главы администрации	Материальная поддержка инвалидов
8. Молодежи
8.1.	Разработать и реализовать дополнительные меры по снижению доли молодежи в числе безработных в районах с высоким уровнем "молодежной безработицы" за счет организации переобучения, частичной компенсации оплаты их труда, трудоустройства на вновь вводимые рабочие места на предприятиях республики и др.	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Сокращение доли молодежи в числе безработных
8.2.	Обеспечить проведение ярмарок учебных мест и временных работ для учащейся и незанятой молодежи и других мероприятий с участием работодателей во всех городах, районах республики	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Содействие повышению эффективности трудоустройства граждан
8.3.	Содействовать временному трудоустройству безработных выпускников образовательных учреждений	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Содействие в трудоустройстве выпускникам начального профессионального образования
9. Несовершеннолетних граждан
9.1.	Оказывать методическую, информационную и практическую помощь органам и учреждениям образования в проведении профориентационной работы с подростками	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Содействие несовершеннолетним гражданам в выборе профессии
9.2.	Обеспечить меры, направленные на организацию рабочих мест для временной занятости несовершеннолетней молодежи в период летних каникул и в свободное от учебы время на предприятиях и в организациях различных форм собственности - в возрасте от 14 до 18 лет	2009 - 2010 гг.	Управление занятости, мин-во образования	Приобщение к труду несовершеннолетних граждан и получение ими профессиональных навыков
9.3.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	На условиях временной занятости будут трудоустроены 2300, из них в 2009 г. - 1000 чел.
10. Женщин
10.1.	Организовать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации всех нуждающихся в этом безработных женщин, обращающихся в службу занятости	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Создание дополнительных возможностей по трудоустройству женщин
10.2.	Организовывать общественные работы для временной занятости женщин в период поиска постоянной работы	2009 - 2010 гг.	Управление занятости, главы администрации районов и городов	Материальная поддержка и сохранение мотивации к труду в период поиска работы
10.3.	Содействовать временному трудоустройству одиноких и многодетных женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Создание дополнительных возможностей для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите
10.4.	Оказывать содействие самозанятости безработным женщинам	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Содействие занятости женщин
11. Информационная поддержка политики занятости населения
11.1.	Подготовка информационных материалов для различных категорий населения и работодателей об изменениях, происходящих на рынке труда области, городов и районов, с использованием широкой сети СМИ, обеспечение тематического разнообразия и актуальности материалов, предложенных вниманию широкой общественности. Проведение в печати, на радио, телевидении разъяснительной пропагандистской деятельности по вопросам занятости	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Повышение информированности граждан и работодателей об их правах и обязанностях в сфере труда и занятости, программах и услугах службы занятости, привлечение к взаимовыгодному сотрудничеству руководителей предприятий и организаций
11.2.	Предоставление комплекса информационных услуг клиентам службы занятости с использованием консультационных пунктов, информационных залов, стендов, СМИ	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Повышение информированности граждан о ситуации на рынке труда
12. Материальная поддержка доходов безработных граждан
12.1.	Выплаты пособий по безработице, выплата досрочных пенсий	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Поддержка доходов безработных граждан в период активного поиска работы. Предоставление возможности досрочного выхода на пенсии#, отдельным категориям безработных граждан при невозможности их трудоустройства
12.2.	Оказание материальной помощи безработным и членам семей	2009 - 2010 гг.	Управление занятости	Поддержка доходов безработных граждан в период активного поиска работы. Предоставление возможности досрочного выхода на пенсии#, отдельным категориям безработных граждан при невозможности их трудоустройства