Постановление Председателя Правительства Республики Ингушетия от 26 марта 2009 г. N 94 "О переходе на нормативное подушевое финансирование расходов по реализации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования в образовательных учреждениях Республики Ингушетия"

В целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общего образования, обеспечения прозрачности при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования и повышения качества предоставляемых образовательных услуг, руководствуясь статьей 22 Конституционного закона Республики Ингушетия от 10 июня 1998 г. N 5-РКЗ "О Правительстве Республики Ингушетия", Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Перевести с 1 сентября 2009 года все образовательные учреждения Республики Ингушетия на нормативное подушевое финансирование.

2. Утвердить прилагаемую Методику расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема субвенций, выделяемых бюджетам районов и городов, а также республиканским учреждениям Республики Ингушетия для реализации образовательных программ (далее - Методика).

3. Министерству финансов Республики Ингушетия и Министерству образования Республики Ингушетия:

а) осуществлять с 1 сентября 2009 года расчет объема субвенций для реализации образовательных программ, выделяемых Министерству образования Республики Ингушетия, на основании нормативов подушевого финансирования, в пределах средств предусматриваемых в республиканском бюджете на очередной финансовый год на указанные цели;

б) на переходный период до 2010 года осуществлять корректировку объема субвенций бюджетам районов и городов Республики Ингушетия для выравнивания до фактически сложившегося в предыдущий финансовый год уровня посредством применения адаптационных надбавок, рассчитываемых для каждого образовательного учреждения.

4. Рекомендовать администрациям районов и городов Республики Ингушетия в 2009 - 2010 учебном году осуществлять финансирование образовательных учреждений за счет субвенций, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Ингушетия в соответствии с Методикой.

Исполняющий обязанности Председатель Правительства Республики Ингушетия

Р. Цечоев

Методика
расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема субвенций, выделяемых бюджетам районов и городов Республики Ингушетия для реализации общеобразовательных программ
(утв. постановлением Председатель Правительства Республики Ингушетия от 26 марта 2009 г. N 94)

I. Общие положения

1. Настоящая методика разработана в целях реализации принципа нормативного подушевого бюджетного финансирования образовательных учреждений, повышения эффективного расходования средств республиканского бюджета на образование.

2. В методике представлена модель расчета нормативов подушевого бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ (далее - нормативы), реализуемых в общеобразовательных учреждениях.

3. Методика позволяет рассчитать норматив подушевого бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ трех ступеней общего образования и дошкольного образования с учетом различий в реализации программ, определяемых видом общеобразовательного учреждения.

II. Порядок расчета нормативов

4. Нормативы включают в себя расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений районов и городов, расходы на обеспечение образовательного процесса (учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы, хозяйственные нужды) в расчете на одного обучающегося.

5. Нормативы не учитывают расходы на содержание зданий и коммунальные расходы, осуществляемые из бюджетов районов и городов.

6. Нормативы в расчете на одного учащегося определяются на основе:

а) стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги по каждому виду реализуемой общеобразовательной программы по ступеням обучения;

б) нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат (надтарифного фонда);

в) нормативного соотношения фонда оплаты труда административно-управленческого, педагогического, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

г) нормативного соотношения расходов на обеспечение учебного процесса (расходы на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, хозяйственные расходы) и общей величины расходов на реализацию основных общеобразовательных программ;

д) коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги.

7. Расчет стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги осуществляется по основным общеобразовательным программам, по ступеням общего образования в соответствии с количеством часов в Базисном учебном плане (далее - БУП), а также с учетом коэффициентов удорожания педагогической услуги, исходя из:

а) установленного количества обучающихся в классе в городской и сельской местности;

б) количества часов по общеобразовательной программе при 6-ти дневной рабочей неделе;

в) ставок заработной платы по системе оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, принятой в Республике Ингушетия.

8. При расчете нормативов учитываются:

а) условия оплаты труда, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия;

б) фактически сложившееся в Республике Ингушетия соотношение расходов на оплату труда педагогического персонала (без учителей), административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала к расходам на оплату труда учительского персонала;

в) фактически сложившийся в Республике Ингушетия средний размер оплаты труда по Единой тарифной сетке (далее - ЕТС) педагогических работников.

9. Фонд оплаты труда (далее - ФОТ) образовательного учреждения включает базовую и стимулирующую части:

1) в состав базовой части ФОТ включается оплата труда работников за все виды деятельности:

а) по штатному расписанию и тарификации с учетом компенсационных (обязательных) выплат за условия труда, отклоняющиеся от нормальных (за работу в учреждениях образования сельской местности, за специфику работы в отдельных образовательных учреждениях);

б) доплаты за классное руководство, проверки письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.:

2) в состав стимулирующей части ФОТ включаются надбавки за высокую результативность и качество работы в порядке, определяемом системой оплаты труда работников общеобразовательных учреждений (далее - НСОТ)

10. Расходы на обеспечение образовательного процесса включают:

а) приобретение учебно-наглядных пособий, канцелярских принадлежностей, расходных материалов для занятий с учащимися;

б) приобретение технических средств обучения;

в) приобретение лабораторного оборудования, школьной мебели;

г) приобретение справочной, методической и другой литературы в соответствии с реализуемыми общеобразовательными программами для пополнения фондов школьных библиотек;

д) приобретение классных журналов, классных досок;

е) расходы на хозяйственные нужды, связанные с обеспечением учебного процесса.

Объем расходов на обеспечение образовательного процесса устанавливается в процентном соотношении к общему размеру нормативов финансирования расходов общеобразовательных учреждений республики на реализацию основных общеобразовательных программ в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый год.

11. Коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги учитывают деление классов на группы при изучении отдельных предметов, переаттестацию педагогических работников, повышение ставок заработной платы за работу в сельской местности, работу в специальных (коррекционных) классах, работу в лицеях, гимназиях.

	Коэффициенты удорожания
	деление классов на группы при изучении отдельных предметов (W1)	переаттестация педагогических работников (W2)	работа в специальных (коррекционных) классах (W3)	работа в лицеях, гимназиях (W4)	работа в сельской местности (W5)
Начальное общее образование	1,08	1,02	1,2	1,15	1,25
Основное общее образование	1,18	1,02	1,2	1,15	1,25
Среднее (полное) общее -образование	1,28	1,02	1,2	1,15	1,25

12. Нормативы по реализации основных общеобразовательных программ общего образования исчисляются по формуле:

, где:

- величина норматива по видам реализуемых программ в расчете на одного учащегося;

- расходы по заработной плате на реализацию основных общеобразовательных программ (s) и ступеням обучения (n) в расчете на одного учащегося;

- расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного учащегося.

- определяется по формуле:

,

где:

- количество часов по базисному учебному плану по соответствующим классам;

- число часов на педагогическую ставку в неделю;

- ставка заработной платы, соответствующая средне сложившемуся разряду ЕТС по республике;

- коэффициент увеличения ФЗП на оплату труда административного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала;

- коэффициенты удорожания педагогической услуги;

- коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

- коэффициент месяцев в году;

- расчетная наполняемость классов.

III. Порядок расчета объема субвенций, выделяемых бюджетам городов и районов Республики Ингушетия для реализации основных общеобразовательных программ

13. Размер субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях районного и республиканского значения (далее - субвенции) определяется на основании нормативов для определения субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ и прогнозируемой среднегодовой численности учащихся в общеобразовательных учреждениях по видам реализуемых общеобразовательных программ, ступеням обучения.

14. Расчет субвенции осуществляется по следующей формуле:

где:

- объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ;

- объем субвенций i-му муниципальному образованию, рассчитанный на основе нормативов.

Объем субвенций i-му Министерству образования, рассчитанный на основе нормативов рассчитывается по следующей формуле:

, где

- объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию общеобразовательных программ в обычных и коррекционных классах общеобразовательной школы;

- объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию общеобразовательных программ в лицеях и гимназиях;

- объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию общеобразовательных программ при индивидуальном обучении;

- объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию общеобразовательных программ в дошкольных группах;

- объем адаптационной надбавки для i-го муниципального бюджета;

- группа поправочных коэффициентов, учитывающих действующие на территории i-го муниципального образования районные коэффициенты, особенности размещения сети общеобразовательных учреждений, качественный состав педагогических кадров.

Поправочные коэффициенты рассчитываются по формуле:

где:

- коэффициент наполняемости классов, учитывающий особенности размещения общеобразовательных учреждений в республике и причины, влияющие на снижение установленных норм наполняемости (транспортная доступность, площадь классных помещений и др.), применяется при наличии подтверждающих документов по каждому образовательному учреждению;

- учитывает более высокий качественный состав педагогических и руководящих кадров по сравнению со средним сложившимся по республике.

При наличии поправочных коэффициентов из общего объема субвенций исключается доля учебных расходов,

- объем субвенций для i-го ммуниципального бюджета, необходимых на компенсацию педагогическим работникам с целью обеспечения их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

Объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию общеобразовательных программ в обычных и коррекционных классах Общеобразовательной школы рассчитывается по формуле:

, где:

- объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию общеобразовательных программ в обычных классах общеобразовательной школы;

- объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию общеобразовательных программ в коррекционных классах общеобразовательной школы;

Объем субвенции i-го муниципального бюджета на реализацию общеобразовательных программ в обычных классах общеобразовательной школы - рассчитывается по формуле:

, где:

- норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающего обычного класса общеобразовательной школы;

- прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность обучающихся обычных классов общеобразовательных школ;

- ступени общего образования.

Объем субвенции для i-гомуниципального бюджета на реализацию общеобразовательных программ в коррекционных классах общеобразовательной школы рассчитывается по формуле:

, где

- норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающего коррекционного класса общеобразовательной школы;

- прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность обучающихся коррекционных классов общеобразовательных школ;

- ступени общего образования.

, где

лиц.

- норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающего лицея или гимназии;

- прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность обучающихся лицеев и гимназий;

- ступени общего образования.

- объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию общеобразовательных программ в коррекционных классах общеобразовательной школы

- ступени общего образования.

Объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ в дошкольных группах рассчитывается по формуле:

, где:

- норматив расходов на реализацию программ дошкольного образования;

- прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность воспитанников дошкольных групп.

Объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию общеобразовательных программ при индивидуальном обучении рассчитывается по формуле:

, где:

- норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося при индивидуальном обучении;

- прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность обучающихся при индивидуальном обучении;

- ступени общего образования.

Объем адаптационной надбавки для i-го муниципального бюджета рассчитывается по формуле:

, где:

- фактические расходы на обеспечение государственных гарантий;

общедоступного бесплатного общего и дошкольного образования в i-м муниципальном образовании в предыдущем финансовом году (году, предшествующему введению НБФ);

- объем субвенций i-му муниципальному образованию, рассчитанный на основе нормативов.

IV. Порядок расчета объема финансирования образовательного учреждения образовательного учреждения, позволяющие довести объем финансирования до фактически сложившегося уровня в предыдущем финансовом году

15. Объем финансирования уровня j-той школы рассчитывается по следующей формуле:

, где

- объем финансирования (бюджет) j -той школы i-того муниципалитета;

- выравнивающий коэффициент для j- той школы i-того муниципалитета;

- объем финансирования школы, рассчитанный по нормативу.