Постановление Правительства Республики Ингушетия от 9 октября 2008 г. N 232 "О проекте республиканской целевой программы "Здоровое поколение (2008 - 2010 годы)"

В целях улучшения качества медицинского обслуживания женщин и детей, снижения материнской и детской заболеваемости и смертности в Республике Ингушетия Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Одобрить проект республиканской целевой программы "Здоровое поколение (2008 - 2010 годы)" (далее - Программа).

2. Просить Президента Республики Ингушетия внести указанный проект Программы на рассмотрение в Народное Собрание Республики Ингушетия и назначить Мальсагову Инну Якубовну - Министра здравоохранения Республики Ингушетия - официальным представителем Правительства Республики Ингушетия при рассмотрении данного вопроса в Народном Собрании Республики Ингушетия.

3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Ингушетия от 26 июня 2008 г. N 152 "О проекте республиканской целевой программы "Здоровое поколение (2007 - 2010 годы).

Председатель Правительства Республики Ингушетия

Х. Дзейтов

Проект республиканской целевой программы "Здоровое поколение (2008 - 2010 годы)"

Одобрен Постановлением Правительства Республики Ингушетия от "09" октября 2008 г. N 231

Паспорт
Республиканской целевой программы "Здоровое поколение (2008 - 2010 годы)"

Наименование              Республиканская   целевая  программа  "Здоровое

Программы                 поколение (2007 - 2010 годы)"

Основание                 Проект  Распоряжения  Правительства  Российской

для разработки            Федерации об утверждении Концепции  федеральной

Программы                 целевой  программы   "Дети    России"   (2006 -

                          2010 гг.)

Государственный           Министерство     здравоохранения     Республики

заказчик Программы        Ингушетия

Основной                  Министерство     здравоохранения     Республики

разработчик               Ингушетия

программы

Цель программы            Сохранение,   восстановление    и    укрепление

                          здоровья   детей,  привитие  навыков  здорового

                          образа жизни

Задачи программы          - обеспечение безопасного материнства, создание

                            условий для рождения здоровых детей

                          - охрана здоровья детей  и  подростков,  в  том

                            числе репродуктивного

                          - пропаганда здорового образа жизни

                          - профилактика   и   снижение   заболеваемости,

                            инвалидности   и   смертности   в  детском  и

                            подростковом возрасте

Важнейшие целевые         - показатель младенческой  смертности  на  1000

индикаторы                  родившихся

                          - материнской смертности  на 100000  родившихся

                            живыми

                          - уровень смертности детей в возрасте  0-4 года

                            (включительно) на 1000 родившихся

                          - удельный  вес  детей  1  группы  здоровья  от

                            общего числа детей

                          - первичный   выход  на  инвалидность  детей  в

                            возрасте 0 - 17 лет (включительно) на 10 тыс.

                            детей

Срок реализации           2008 - 2010 годы

Программы

Объем и источники         Затраты на реализацию Программы  за  счет  всех

финансирования            источников     финансирования      в      ценах

Программы                 соответствующих   лет  составляют  15303,4 тыс.

                          рублей, из них за счет средств:

                          - республиканского       бюджета - 14723,1 тыс.

                            рублей

                          По направлениям финансирования:

                          Капитальные        вложения - 9622,5 тыс. руб.,

                          из них:

                          - республиканский   бюджет - 9622,5 тыс. рублей

                          Прочие нужды:

                          - республиканский бюджет - 5100,6 тыс. руб.

Ожидаемые                 - улучшение качества здоровья детей

конечные                  - снижение показателя  младенческой  смертности

результаты                  до 17,1 на 1000 родившихся

реализации                - материнской  смертности - до 22,0  на  100000

Программы                   родившихся живыми

                          - снижение уровня смертности детей  в  возрасте

                            0 - 4  года  (включительно)  до  15,0 на 1000

                            родившихся соответствующего года рождения

                          - увеличение доли детей 1  группы  здоровья  до

                            29 % от общего числа детей

                          - снижение   показателя  первичного  выхода  на

                            инвалидность  детей  в  возрасте  0 - 17  лет

                            (включительно) до 35,0 на 10 тыс. детей

                          - строительство перинатального  центра  на  160

                            коек и 100 посещений в смену в г. Магас

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена республиканская целевая программа

В Российской Федерации прогрессивно улучшаются демографические показатели: снижаются показатели младенческой, материнской смертности, повысилась рождаемость.

Реализация федеральной и региональных программ, включавших в себя лечебно-профилактические, диагностические и реабилитационные мероприятия, способствовали улучшению данных показателей.

Однако в Республике Ингушетия, основные показатели, характеризующие состояние здоровья матерей и детей остаются неблагополучными, имея тенденцию к снижению в течение последних лет остается высоким показатель младенческой смертности. В 2005 г. показатель составил 24,5 на 1000 родившихся, в 2006 г. он возрос до 27,9, в 2007 году показатель снизился до 18,8, но продолжает превышать средне-федеративный показатель в 2 раза (по РФ в 2007 - 9,4) Основным контингентом, формирующим столь высокий показатель являются новорожденные в первые 6 суток жизни. Перинатальной смертности: в 2006 г. - 29,2 на 1000 родившихся, в 2007 году - 21,8 (по РФ в 2007 г. - 9,07). Показатель ранней неонатальной смертности, является особенно неблагополучным, превышая аналогичный показатель по Российской Федерации в 3 и более раза и составляет в 2006 году - 19,3 на 1000 родившихся в 2007 году - 10,8 (по РФ в 2007 г. - 3,8).

Показатель материнской смертности - в 2006 году составил - 56,76 на 100000 живорожденных, 2007 году - 25,0 (по РФ - 24,1).

Обусловлены такие высокие показатели низким уровнем здоровья женщин детородного возраста и большим количеством осложненных случаев беременности и родов. Наблюдается рост заболеваемости женского населения инфекционными болезнями, передающимися половым путем. 87 % беременных женщин страдают гинекологическими заболеваниями, экстрагенитальной или сочетанной патологией. Отмечается рост числа воспалительных заболеваний репродуктивной системы.

Большой удельный вес в структуре смертности занимает детский травматизм и смертность от несчастных случаев.

Возрос показатель первичного выхода на инвалидность детей 0 - 17 лет составляет с 31,4 на 10000 населения в 2006 году, до 49,1 в 2007 году - (по РФ - 24,0).

Состояние здоровья значительной части детского населения, обучающегося в образовательных учреждениях и составляющего 58 %, от всего детского населения неблагополучно. По данным профосмотров больны 65,3 % учащихся. Лишь 25 % детей можно отнести к 1-й группе здоровья.

II. Основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

Целью программы "Здоровое поколение" является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, привитие навыков здорового образа жизни.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;

- охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного;

- пропаганда здорового образа жизни;

- профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;

Оценка реализации программы "Здоровое поколение" будет осуществляться по следующим показателям

Таблица 1

Показатели	Единица измерения	2006 год (базовый , оценка)	Динамика реализации программы по годам
			2007	2008	2009	2010
Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми	промилле	27,9	18,8	18,3	17,9	17,1
Материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми	коэффиц.	56,7	25,0	24,0	23,0	22,0
Смертность детей в возрасте 0 - 4 года (включительно) на 1000 новорожденных соответствующего года рождения	коэффиц.	30,9	20,7	19,7	18,9	18,1
Удельных вес детей 1 группы здоровья от общего числа детей	проценты	25,0	26,0	28,0	30,0	33,0
Первичный выход на инвалидность детей в возрасте 0 - 17 лет (включительно) на 10 тыс. детей	коэффиц.	30,2	49,1	45,1	40,6	35,0

Срок реализации программы 2007 - 2010 годы. Этапы реализации программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий программы представлен в приложении N 1. Программа "Здоровое поколение" включает мероприятия по охране здоровья матерей и мероприятия по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков.

В рамках реализации программы предусматриваются следующие мероприятия:

- совершенствование специализированной медицинской помощи, в т.ч. реанимационной и интенсивной терапии беременным женщинам и новорожденным детям путем дооснащения лечебно-профилактических учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь детям и женщинам фертильного возраста оборудованием и аппаратурой;

- строительство перинатального центра на 160 коек и 100 посещений в смену в г. Магас;

- скрининговое обследование беременных на внутриутробную патологию;

обеспечение детей, страдающих фенилкетонурии, специализированным питанием для предотвращения развития у детей умственной отсталости.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского, федерального бюджетов.

Финансирование программы планируется осуществить в размере - 19217,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- республиканского бюджета - 19217,9 тыс. рублей

Таблица 2

(тыс. рублей в ценах соответствующих)

Объем финансирования по годам		Направление финансирования
		ГКВ	Прочие нужды	Итого объем финансирования
2007	Всего, в том числе	3000,0	15643	4810,1
	Республиканский бюджет	3000,0	1564,8	4564,8
	Федеральный бюджет	0	0	245,3
2008	Всего, в том числе	3000,0	15643	45643
	Республиканский бюджет	3000,0	1564,8	4564,8
	Федеральный бюджет	0	0	0
2009	Всего, в том числе	3207,0	1675,9	4882,9
	Республиканский бюджет	3207,0	1675,9	4882,9
	Федеральный бюджет	0	0	0
2010	Всего, в том числе	3415,5	1789,9	5205,4
	Республиканский бюджет	3415,5	1789,9	5205,4
	Федеральный бюджет	0	0	0
Итого	Всего, в том числе	76200,0	6595,4	19217,9
	Республиканский бюджет	12622,5	6595,4	19217,9
	Федеральный бюджет	0	0	0

V. Механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков

Государственный заказчик программы подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы, осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий.

VI. Оценка социально- экономической эффективности целевой программы

Реализация мероприятий Программы "Здоровое поколение" позволит продолжить совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2011 году улучшения основных показателей, а именно:

- снизить уровень младенческой смертности до 17,1 на 1000 родившихся живыми;

- снизить уровень материнской смертности до 22,0 на 100 тыс. родившихся живыми;

- снизить уровень смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) до 18,0 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;

- увеличить долю детей 1 группы здоровья до 29 % от общего числа детей;

- снизить показатель первичного выхода на инвалидность детей в возрасте 0-17 лет (включительно) до 35,0 на 10 тыс. детей.

- строительство Перинатального центра на 160 коек и 100 посещений в смену в г. Магас.

Приложение 1
к Республиканской целевой программе
"Здоровое поколение" (2008 - 2010 гг.)

Перечень
мероприятий республиканской целевой программы "Здоровое поколение" (2008 - 2010 гг.)

тыс. руб. в ценах (соответствующих)

N	Мероприятия	Источники фннанснр.	Всего, т.р. 2008 - 2010 гг.	числе по годам			Ожидаемые результаты
				2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Совершенствование лечебно-диагностической, вт.ч. реапнмац. помогли женщинам и детям путем дооснащения лечебно-профилакг. учреждений, оказывающих мед. помощь детям и женщинам оборудованием и аппаратурой						Снижение заболеваемости детей, подростков, женщин. Снижение материнской, младенческой смертности
		ОБ	0.0	0,0	0,0	0.0
		РБ	1972,5	530,2	656,6	701,2
		Всего	1972,5	530,2	656,6	701,2
2.	Скрининговое обследование беременных женщин на внутриутробную инфекцию	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	Предотвращение врожденной патологии у новорожденных
		РБ	1580,4	428,4	557,0	595,0
		Всего	15SM	428,4	**9.7	535-,0
3.	Обеспечение рациональным питанием детей первых двух лет жизни	ФБ	0,0	0,0	0.0	0,0	Профилактика заболеваемости младенцев, в том числе гепотрафией, анемией, рахитом
		РБ	1547,7	390,8	561,9	595,0
		Всего	1547,7	390,8	561,9	595,0
4.	Обеспечение детей, страдающих фенил кетонурией, специализированным, питанием для предотвращения развития умственной отсталости						Предотвращение развития умственной отсталости у детей, больных фенилкетонурией
		ФБ	580.2	0,0	280.6	299,7
		РБ	692,5	215,4	230,7	246.4
		Beeго	1272,7	215,4	511,3	546,0
	Итого по мероприятиям	ФБ	580.2	0,0	280,6	299,7
		РБ	5100,6	1564,8	1775.5	1891,2
		Всего	5680,9	1564,1	2056,0	2190,9
	Строительство Перинатального центра в г. Магас	РБ	9622,5	3000.0	3207,0	3415.5	Оказание специализированной медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным
		всего	9622,5	3000.0	3207,0	3415.5
		ФБ	580.2	0,0	280,6	299.7
		РБ	14723,1	4564.8	4982.5	5306,7
		Итого	15303,4	4564,8	5263,0	5606,4