Распоряжение Правительства Республики Ингушетия от 12 октября 2010 г. N 658-р Об утверждении плана мероприятий по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, отраженных в предварительных результатах проверки хода реализации республиканских адресных программ "Капитальный ремонт многоквартирного жилого фонда в 2010 году" и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году"

Распоряжение Правительства Республики Ингушетия
от 12 октября 2010 г. N 658-р

В целях недопущения срыва реализации в Республике Ингушетия республиканских адресных программ "Капитальный ремонт многоквартирного жилого фонда в 2010 году", утвержденной Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 4 мая 2010 года N 146, и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году", утвержденной Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 4 мая 2010 года N 148:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, отраженных в предварительных результатах проверки хода реализации республиканских адресных программ "Капитальный ремонт многоквартирного жилого фонда в 2010 году" и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году", проведенной рабочей группой Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

2. Ответственным исполнителям, указанным в Плане, утвержденном пунктом 1 настоящего распоряжения, обеспечить своевременную реализацию мероприятий указанного Плана.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Ингушетия М.М. Мизиева.

Председатель Правительства Республики Ингушетия

А. Воробьев

План
мероприятий по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, отраженных в предварительных результатах проверки хода реализации республиканских адресных программ "Капитальный ремонт многоквартирного жилого фонда в 2010 году" и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году", проведенной рабочей группой Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд)
(утв. распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 12 октября 2010 г. N 658-р)

N п/п	Выявленные нарушения	Норма Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	Мероприятия по устранению нарушений	Ответственные исполнители Срок исполнения
1.	На территории муниципальных образований городов Назрань и Малгобек отсутствует достаточное количество коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале субъекта и (или) муниципального образования не более чем 25%.	В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии деятельности на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда до 1 января 2011 года, коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале РИ и (или) муниципальных образований не более чем 25%, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если использование такими организациями объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению не менее чем 50% от общего числа осуществляющих свою деятельность на территории указанного муниципального образования организаций коммунального комплекса с обязательством увеличить долю таких организаций до 80%.	Увеличение в пределах муниципальных образований городов Назрань и Малгобек доли коммерческих организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), до 80%.	Администрация муниципального образования г. Назрань; Администрация муниципального образования г. Малгобек. Срок до 30.11.2010 г.
2.	На территории муниципальных образований, участвующих в реализации республиканских адресных программ "Капитальный ремонт многоквартирного жилого фонда в 2010 году" и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году", не осуществляется управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах организациями с участием в уставном капитале Республики Ингушетия и муниципального образования не более чем 25%.	В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии деятельности на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале субъектов РФ и муниципальных образований не более чем двадцать пять процентов, и составляющих не менее чем восемьдесят процентов от общего числа организаций, осуществляющих свою деятельность на территории указанного муниципального образования (территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и управление многоквартирными домами (кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов) при условии управления такими организациями не менее чем восьмьюдесятью процентами многоквартирных домов, оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда с 1 января 2010 года.	Создание частных управляющих организаций по управлению многоквартирными домами с долей участия в уставном капитале Республики Ингушетия и муниципальных образований не более чем 25%, и составляющих не менее чем 80% от общего числа организаций, осуществляющих свою деятельность на территории указанного муниципального образования, и при управлении такими организациями не менее чем 80% многоквартирных домов, оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.	Администрация муниципального образования г. Назрань; Администрация муниципального образования г. Малгобек; Администрация муниципального образования г. Карабулак; Администрация муниципального образования Сунженский район; Администрация муниципального образования Джейрахский район. Срок до 10.12.2010 г.
2.1.	На территории муниципальных образований, участвующих в реализации республиканских адресных программ "Капитальный ремонт многоквартирного жилого фонда в 2010 году" и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году", доля домов, находящихся под управлением частных управляющих организаций, ниже определенной нормами Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
3.	Субсидии гражданам на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в денежной форме, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Ингушетия, не предоставляются.	В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или муниципальных правовых актов, предусматривающих предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме (в том числе путем перечисления таких субсидий на имеющиеся или открываемые получателями субсидий банковские счета), - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.	Обеспечение в соответствии с Порядком предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Ингушетия, утвержденным Постановлением Правительством РИ от 04.05.2010 г. N 149, предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме, в том числе путем перечисления таких субсидий на имеющиеся или открываемые получателями субсидий банковские счета	Министерство финансов Республики Ингушетия. Срок до 01.12.2010 г.
4.	Меры социальной поддержки граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Ингушетия, не предоставляются.	В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при наличии нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, предусматривающих предоставление установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (за исключением мер социальной поддержки, указанных в пункте 5 настоящей части) в денежной форме (в том числе путем перечисления средств на предоставление таких мер на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета), - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда с 1 января 2009 года.	Обеспечение в соответствии с Постановлением Правительства РИ от 07.06.2010 г. N 183 "О внесении изменений в Постановление Правительства РИ от 21.04.2008 г. N 85", предоставления мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (за исключением мер социальной поддержки, указанных в п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ 185) в денежной форме, в том числе путем перечисления средств на предоставление таких мер на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета.	Министерство финансов Республики Ингушетия. Срок до 01.12.2010 г.
5.	На республиканском уровне не определен порядок привлечения подрядных организаций.	В соответствии с п. 8 ст. 20 порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с указанным Федеральным законом, может устанавливаться субъектом Российской Федерации. Порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств, определяется органом местного самоуправления.	Разработка проекта нормативного правового акта Правительства Республики Ингушетия об утверждении Порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов для направления в муниципальные образования, участвующие в реализации адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирного жилого фонда в 2010 году".	Управление ЖКХ РИ. Срок до 30.10.2010 г.
5.1.	Администрациями муниципальных образований, участвующих в реализации республиканских адресных программ, не определен порядок произведения расчетов с подрядными организациями.		Разработка и утверждение муниципальными образованиями порядка произведения расчетов с подрядными организациями.	Администрация муниципального образования г. Назрань; Администрация муниципального образования г. Малгобек; Администрация муниципального образования г. Карабулак; Администрация муниципального образования Сунженский район; Администрация муниципального образования Джейрахский район. Срок до 30.10.2010 г.
6.	При реализации адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирного жилого фонда в 2008-2009 гг." администрациями муниципальных образований города Назрань и Малгобек неэффективно расходовались средства Фонда на проведение ремонта фасадов домов на сумму более 72,0 млн. рублей (использование "металосайдинга" на 21 доме).		Создание комиссии с привлечением необходимых специалистов для проведения в установленный срок проверки на предмет нарушения технологии по ремонту с использованием сайдинга фасадов многоквартирных домов, включенных в адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирного жилого фонда в 2010 году".	Администрация муниципального образования г. Назрань; Администрация муниципального образования г. Малгобек; Жилищная инспекция РИ; Управление ЖКХ РИ. Срок до 01.11.2010 г.
6.1.			В случае подтверждения факта нарушения технологии, в рамках обязательств, предусмотренных контрактами, на выполнение работ по ремонту фасадов с использованием сайдинга, обеспечить выполнение за счет собственных средств подрядчика работ по утеплению фасадов многоквартирных домов с соблюдением установленных норм и правил.	Администрация муниципального образования г. Назрань; Администрация муниципального образования г. Малгобек; Жилищная инспекция РИ; Управление ЖКХ РИ. Срок до 10.12.2010 г.
7.	При проведении капитального ремонта многоквартирных домов в 2010 году (города Назрань и Малгобек) в сметы необоснованно включены виды работ, не предусмотренные ФЗ 185 (ремонт подъездов, установка индивидуальных приборов учета).	В соответствии с п. 3 ст. 15 к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); 2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыш; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; 5) утепление и ремонт фасадов.	Исключение из смет виды работ, не предусмотренные ФЗ 185 (ремонт подъездов, установка индивидуальных приборов учета). Оформление вносимых изменений в соответствии с установленным законодательством порядком.	Администрация муниципального образования г. Назрань; Администрация муниципального образования г. Малгобек; Администрация муниципального образования г. Карабулак; Администрация муниципального образования Сунженский район. Срок до 01.11.2010 г.
8.	Подрядным организациям, выполняющим работы в рамках реализации республиканских адресных программ, выплачен аванс в размере 40%, вместо предусмотренных 30%.	В соответствии с п. 11 ст. 20 размещенные на банковских счетах средства могут использоваться на выплату аванса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в размере не более тридцати процентов указанных средств.	Уведомление администраций муниципальных образований, участвующих в реализации адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году", о необходимости соблюдения норм действующего законодательства.	Управление ЖКХ РИ. Срок до 25.10.2010 г.
9.	На момент проведения проверки реализации адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году" на часть проектно-сметной документации отсутствовали заключения государственной экспертизы.		Обеспечение завершения прохождения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию по объектам, проходящим в рамках реализации адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году".	Администрация муниципального образования г. Назрань; Администрация муниципального образования г. Малгобек; Администрация муниципального образования г. Карабулак; Администрация муниципального образования Сунженский район; Администрация муниципального образования Джейрахский район. Срок до 01.11.2010 г.
10.	На территории Республики Ингушетия не созданы условия, необходимые для функционирования товариществ собственников жилья.	В соответствии с п. 3. ч. 1 ст. 14 наличие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, предусматривающих формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья, и наличия товариществ собственников жилья в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.	Принятие муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья. Обеспечение реального функционирования товариществ собственников жилья.	Администрация муниципального образования г. Назрань; Администрация муниципального образования г. Малгобек; Администрация муниципального образования г. Карабулак; Администрация муниципального образования Сунженский район; Администрация муниципального образования Джейрахский район. Срок до 10.11.2010 г.
11.	При проведении контрольных мероприятий на предмет эффективного и целевого расходования денежных средств Фонда на проведение капитального ремонта домов Контрольно-счетной палатой РИ в августе 2009 года выявлено завышение стоимости и объемов выполненных работ на общую сумму 25007000 рублей. В том числе: в муниципальном образовании г. Назрань - 4 многоквартирных дома - 7980500 рублей; в муниципальном образовании г. Малгобек - 14 многоквартирных домов - 17027200 рублей. Фондом рассматривается вопрос о приостановлении финансовой поддержки в случае невозвращения в республиканский бюджет денежных средств в размере 25007000 рублей.		Обеспечение возврата подрядной организацией в республиканский бюджет денежных средств в размере 25007000 рублей. Представить в Управление ЖКХ РИ документы, подтверждающие факт возврата указанных денежных средств.	Администрация муниципального образования г. Назрань; Администрация муниципального образования г. Малгобек. Срок до 10.11.2010 г.
12.	Отсутствует нормативный правовой акт Республики Ингушетия, определяющий порядок взаимодействия Республики Ингушетия и органов местного самоуправления Республики Ингушетия при реализации мероприятий республиканских адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда.		Разработка проекта нормативного правового акта Правительства Республики Ингушетия об утверждении Порядка взаимодействия Республики Ингушетия и органов местного самоуправления Республики Ингушетия при реализации мероприятий республиканских адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда.	Управление ЖКХ РИ. Срок до 01.11.2010 г.