Приказ Министерства финансов Республики Ингушетия от 16 мая 2011 г. N 222-п "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе организаций (юридических лиц), общественных объединений и других лиц" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства финансов Республики Ингушетия
от 16 мая 2011 г. N 222-п
"Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе организаций (юридических лиц), общественных объединений и других лиц"

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2016 г.

В целях совершенствования исполнения министерством финансов Республики Ингушетия функции по рассмотрению обращений граждан, определения порядка работы, правил регистрации, учета и контроля за их исполнением, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе организаций (юридических лиц), общественных объединений и других лиц (далее - Порядок).

2. Заместителям министра финансов Республики Ингушетия, начальникам отделов министерства финансов Республики Ингушетии организовать работу по рассмотрению обращений граждан (далее - обращение) и обеспечить исполнение решений, принятым по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в соответствии с Порядком.

3. Общему отделу министерства финансов Республики Ингушетия:

3.1. Обеспечить учет и прохождение обращений в соответствии с установленными требованиями настоящего Порядка.

3.2. Осуществлять контроль за своевременным и качественным рассмотрением поступающих писем, жалоб и заявлений граждан.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности министра финансов

Х. Янарсанов

Порядок
рассмотрения обращений граждан, в том числе организаций (юридических лиц), общественных объединений и других лиц
(утв. приказом министерства финансов Республики Ингушетия от 16 мая 2011 г. N 222-П)

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2016 г.

I. Общие положения

1. Порядок разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в министерстве финансов Республики Ингушетия и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в министерстве финансов Республики Ингушетия.

2. Рассмотрение обращений граждан в министерстве финансов Республики Ингушетия осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Конституцией Республики Ингушетия;

Законами Республики Ингушетия;

Положением о министерстве финансов Республики Ингушетия, утвержденным постановлением Правительства Республики Ингушетия от 20.01.2005 г. N 7.

3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется министром финансов Республики Ингушетия (далее - министр), заместителями министра финансов Республики Ингушетия (далее - заместители министра), руководителями и работниками структурных подразделений министерства финансов Республики Ингушетия.

4. В министерстве финансов Республики Ингушетия рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении министерства финансов Республики Ингушетия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Ингушетия и положением о министерстве финансов Республики Ингушетия.

5. Непосредственная организация регистрации, учета и рассмотрения обращений граждан в министерстве финансов Республики Ингушетия осуществляется общим отделом.

6. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан, в том числе направленных в министерство.

7. Местонахождение министерства финансов Республики Ингушетия: Республика Ингушетия, г. Магас, пр. И. Зязикова, 12;

контактный телефон (телефон для справок): 8(8734) 55-1-15, 55-13-72;

адрес электронной почты: mfril@mail.ru.

8. При ответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.

Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

9. Срок рассмотрения обращений граждан:

9.1. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.

В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен министром, его заместителями, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.

Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, сведения о чрезвычайных ситуациях осуществляется в течение 10 дней со дня регистрации письменного обращения.

9.2. Министр или его заместители при рассмотрении обращений граждан, поступивших из Администрации Главы Республики Ингушетия и Правительства Республики Ингушетия, вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

10. Требования к письменным обращениям гражданина

10.1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа государственной власти Республики Ингушетия - министерство финансов Республики Ингушетия, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, которому оно адресовано, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителю и дату.

В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).

10.2. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование органа государственной власти Республики Ингушетия - министерство финансов Республики Ингушетия или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя (местожительство), контактный телефон.

11. Условия, сроки и время личного приема граждан в министерстве финансов Республики Ингушетия

11.1. Прием граждан в министерстве финансов Республики Ингушетия ведут министр или его заместители по назначению.

11.2. Непосредственную организацию личного приема граждан в министерстве финансов Республики Ингушетия осуществляет специалист Общего отдела, ответственный за организацию работы с обращениями граждан.

11.3. Прием граждан осуществляется в соответствии с графиком приема граждан министром и заместителями министра.

11.4. Предварительная запись на прием к министру или его заместителям производится специалистом Общего отдела, ответственным за организацию работы с обращениями граждан. Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 9.00 до 17.00 часов (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00 часов.

11.5. Личный прием граждан министром, его заместителями производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.

11.6. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

12. Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления исполнения функции по рассмотрению обращений гражданина

12.1. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

13. Результат исполнения государственной функции по рассмотрению обращений гражданина

13.1. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является подготовка письменного ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов либо подготовка уведомления о переадресации письменного обращения в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

13.2. Результатом исполнения государственной функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие министром, заместителем министра, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

14. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции по рассмотрению обращений гражданина

14.1. Обращение не рассматривается по существу, если:

в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;

в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;

от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

текст письменного обращения не поддается прочтению;

ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

14.2. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.

14.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

14.4. В случае, если по вопросам, содержащимся в обращении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда.

15. Ответственность работников при исполнении государственной функции по рассмотрению обращений граждан

15.1. Работники министерства финансов Республики Ингушетия, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.

Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных регламентах.

15.2. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.

Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

15.3. При утрате исполнителем письменного обращения назначается служебное расследование, о результатах которого информируется министр.

16. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие процедуры:

прием и регистрация письменных обращений граждан;

направление обращений на рассмотрение;

рассмотрение обращений в структурных подразделениях министерства финансов Республики Ингушетия;

личный прием граждан;

постановка обращений граждан на контроль;

продление срока рассмотрения обращений граждан;

оформление ответа на обращение граждан;

предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;

порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по рассмотрению обращений граждан.

16.1. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

16.1.1. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в министерство финансов Республики Ингушетия или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из Администрации Главы Республики Ингушетия и Правительства Республики Ингушетия и других государственных органов для рассмотрения по поручению.

16.1.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте.

16.1.3. Работник, ответственный за прием документов:

проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;

прикладывает к письму поступившие документы и материалы.

16.1.4. Работник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом начальнику Общего отдела.

16.1.5. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина на копиях или вторых экземплярах делается отметка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.

16.1.6. Обращения, поступившие в Общий отдел по информационным системам общего пользования (интернет-сайт, электронная почта и т.д.), распечатываются на бумажный носитель и подлежат рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.

16.1.7. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются специалистом, ответственным за организацию работы с обращениями граждан.

16.1.8. После первичной обработки в Общем отделе все поступившие обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, передаются под расписку руководителям структурных подразделений в соответствии с резолюцией министра или его заместителей.

17. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях министерства финансов Республики Ингушетия

17.1. Поступившие в структурные подразделения министерства финансов Республики Ингушетия (далее - структурное подразделение) письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе делопроизводства, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.

17.2. Обращения могут рассматриваться непосредственно в структурных подразделениях (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено конкретному должностному лицу либо могут быть направлены на рассмотрение в другие органы государственной власти в соответствии с их компетенцией.

17.3. В резолюции министра или его заместителей могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно трехдневный или десятидневный сроки исполнения поручения, считая от даты его подписания, а также определены другие сроки.

17.4. Документы, направляемые на исполнение нескольким исполнителям, передаются им на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки подготавливается Общим отделом. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

17.5. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган или иному должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

18. Личный прием граждан

18.1. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность.

Право на первоочередной личный прием имеют: Герои Советского Союза; Герои Российской Федерации;

ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий; инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий; инвалиды I и II групп, их законные представители, семьи, имеющие детей-инвалидов;

беременные женщины.

18.2. Запись граждан на личный прием к министру и его заместителям, как правило, производится по вопросам, отнесенным к их компетенции. При записи на прием к министру, заместителям министра гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

18.3. Министр, заместители министра во время приемов дают поручения структурным подразделениям.

18.4. Во время личного приема министром или его заместителями каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.

18.5. Во время приема министр или его заместители доводят до сведения заявителя свое решение или информируют о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

18.6. Все поручения министра, заместителей министра на личном приеме граждан берутся на контроль.

18.7. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие министром, заместителем министра, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

19. Оформление ответа на обращение граждан

19.1. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.

19.2. В ответе в федеральные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.

19.3. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках установленной формы. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, инициалы исполнителя и номер его служебного телефона.

19.4. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если гражданин настаивает на возвращении этих документов, то они должны быть возвращены гражданину по его заявлению, при этом министерство финансов Республики Ингушетия вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов.

19.5. Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.

19.6. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Республики Ингушетия от 28 октября 2016 г. N 439-п пункт 19 Порядка дополнен подпунктом 19.7, вступающим в силу со дня опубликования названного приказа

19.7. Тексты ответных писем должны точно соответствовать поступившим запросам, поручениям и указаниям министра финансов и его заместителей по исполнению документа, подготовлены и оформлены соответствующим образом, в сроки, установленные пунктом 9 настоящего Приказа. Текст письма, как правило, состоит из нескольких частей. В первой части излагаются причина, основание или обоснование составления письма, приводятся ссылки на документы, являющиеся основанием подготовки письма. В остальных частях, начинающихся с абзаца, указываются выводы, предложения, просьбы, решения и т.д. Первый экземпляр письма визируется министром финансов, второй экземпляр - исполнителем письма, начальником отдела - исполнителя, начальником юридического отдела, начальниками отделов, с которыми необходимо согласовать письмо, а также заместителями министра финансов, координирующих деятельность отделов, согласовавших письмо. Виза проставляется на лицевой стороне в нижней части всех листов подлинника письма и приложений к нему, и включает в себя личную подпись, расшифровку подписи (инициалы и фамилия) и дату ее проставления. Исполнитель осуществляет контроль полноты комплектности письма и прилагаемых к нему документов, располагает их в той последовательности, в которой они упомянуты в тексте письма и в приложении. Ответственность за несоблюдение сроков составления ответных писем, полноты комплектности письма и прилагаемых к нему документов несут исполнитель, начальник отдела исполнителя и заместитель министра финансов, координирующий деятельность отдела.

20. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения

20.1. Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляются специалистом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, при личном обращении или посредством справочного телефона.

20.2. Справки предоставляются по следующим вопросам:

о получении обращения, его регистрации и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение министерства финансов Республики Ингушетия;

о должностном лице, которому поручено рассмотрение обращения;

об отказе в рассмотрении обращения;

о продлении срока рассмотрения обращения;

о результатах рассмотрения обращения.

20.3. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 18.00 часов, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 17.00 часов.

21. Порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.

21.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы.

21.2. Контроль за сроками рассмотрения обращений граждан осуществляет общий отдел.

21.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Порядка, иных нормативных актов Российской Федерации и Республики Ингушетия.

22. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям

22.1. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.