Решение Джейрахского районного Совета Республики Ингушетия от 6 февраля 2010 г. N 7/4-1 "Об утверждении положения о публичных слушаниях на территории Джейрахского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Джейрахского районного Совета Республики Ингушетия
от 6 февраля 2010 г. N 7/4-1
"Об утверждении положения о публичных слушаниях на территории Джейрахского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Джейрахский районный Совет

решил:

1. Утвердить положение о публичных слушаниях на территории Джейрахского муниципального района.

2. Решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Джейрахского районного Совета

Б.М. Льянов

Информация об изменениях:

Решением Джейрахского районного Совета Республики Ингушетия от 26 октября 2010 г. N 19/1-1 в настоящее Положение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о публичных слушаниях на территории Джейрахского муниципального района
(утв. Решением Джейрахского районного Совета Республики Ингушетия от 6 февраля 2010 г. N 7/4-1)

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", направлено на реализацию права граждан Джейрахского муниципального района на осуществление местного самоуправления в Джейрахском муниципальном районе посредством участия в публичных слушаниях и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Джейрахского муниципального района.

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей Джейрахского муниципального района.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Джейрахского муниципального района, депутатов Джейрахского районного Совета, Главы Джейрахского муниципального района.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или депутатов Джейрахского районного Совета, назначаются Джейрахским районным Советом.

1.5. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы Джейрахского муниципального района, назначаются Главой Джейрахского муниципального района.

1.6. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Джейрахского муниципального района, проект решения Джейрахского районного Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Джейрахского муниципального района;

2) проект бюджета Джейрахского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Джейрахского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании городского округа (Джейрахского муниципального района);

5) вопросы установления, изменения и отмены местных налогов и сборов;

6) вопросы установления налоговых льгот по платежам в бюджет Джейрахского муниципального района;

7) нормативные правовые акты, касающиеся порядка осуществления бюджетного процесса на территории Джейрахского муниципального района;

8) иные вопросы местного значения городского округа.

Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных пунктом 1.7 настоящего Положения.

1.7. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

1) слушания по проектам решений Джейрахского районного Совета и постановлений Главы Джейрахского муниципального района (далее по проектам муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района) в Джейрахском районном Совете или администрации Джейрахского муниципального района с участием представителей общественности Джейрахского муниципального района (слушания в органе местного самоуправления Джейрахского муниципального района);

2) массовое обсуждение населением Джейрахского муниципального района проектов муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района;

3) рассмотрение на заседаниях депутатов Джейрахского районного Совета или заседаниях администрации Джейрахского муниципального района проектов муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района с участием представителей общественности Джейрахского муниципального района.

2. Слушания в органе местного самоуправления Джейрахского муниципального района

2.1. Слушания в органе местного самоуправления Джейрахского муниципального района (далее - слушания) - обсуждение депутатами Джейрахского районного Совета или представителями администрации Джейрахского муниципального района и иными лицами проектов муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района с участием представителей общественности Джейрахского муниципального района.

2.2. Слушания в Джейрахском районном Совете (депутатские слушания) проводятся по инициативе депутатов Джейрахского районного Совета, Главы Джейрахского муниципального района, группы жителей Джейрахского муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Джейрахского муниципального района, численностью не менее 100 человек.

2.3. Слушания в администрации Джейрахского муниципального района проводятся по инициативе Главы Джейрахского муниципального района, депутатов Джейрахского районного Совета, группы жителей Джейрахского муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Джейрахского муниципального района, численностью не менее 100 человек.

2.4. Председатель Джейрахского районного Совета возлагает подготовку и проведение слушаний на постоянную комиссию Джейрахского районного Совета, к сфере компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.

2.5. Глава Джейрахского муниципального района возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации Джейрахского муниципального района, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.6. Распоряжения о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, постоянной комиссии Джейрахского районного Совета или структурном подразделении администрации Джейрахского муниципального района, ответственных за их подготовку и проведение, издают соответственно председатель Джейрахского районного Совета или Глава Джейрахского муниципального района.

2.7. Информация о времени, месте и теме слушаний, а также проект муниципального правового акта Джейрахского муниципального района, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.

2.8. Предварительный состав участников слушаний определяется постоянной комиссией Джейрахского районного Совета или структурным подразделением администрации Джейрахского муниципального района, ответственными за их подготовку и проведение.

2.9. При наличии свободных мест иным заинтересованным лицам, численностью не менее 15 человек и ранее других направившим, но не позднее, чем за 3 дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение (с описью вложения), о своем желании принять участие в слушаниях, не может быть отказано в участии в слушаниях.

2.10. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Джейрахского муниципального района, а также руководители организаций, действующих на территории Джейрахского муниципального района, в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей Джейрахского муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Джейрахского муниципального района, численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.

2.11. Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

2.12. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Джейрахского районного Совета, заместитель председателя Джейрахского районного Совета, председатель постоянной комиссии Джейрахского районного Совета, заместитель председателя постоянной комиссии Джейрахского районного Совета, Глава Джейрахского муниципального района, первый заместитель главы администрации Джейрахского муниципального района, заместитель главы администрации Джейрахского муниципального района, руководитель структурного подразделения администрации Джейрахского муниципального района.

2.13. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.14. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района, готовятся постоянной комиссией Джейрахского районного Совета или структурным подразделением администрации Джейрахского муниципального района, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

2.15. Для подготовки проектов указанных в пункте 2.14 настоящего Положения документов распоряжением председателя Джейрахского районного Совета или Главы Джейрахского муниципального района могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников отдела Джейрахского районного Совета, работников администрации Джейрахского муниципального района или её структурных подразделений, а также независимых экспертов.

2.16. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии Джейрахского районного Совета или структурного подразделения администрации Джейрахского муниципального района, ответственным за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

2.17. В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

2.18. Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

2.19. Право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории Джейрахского муниципального района, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма (с описью вложения) о намерении выступить.

2.20. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях или об их продолжении в другое время.

2.21. Слушания могут быть прекращены в 18 часов по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

2.22. На слушаниях ведутся диктофонная запись и протокол, который подписывается председательствующим.

2.23. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.24. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы по проектам муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района. Указанные документы утверждаются Джейрахским районным Советом или Главой Джейрахского муниципального района.

2.25. Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации не позднее, чем через месяц после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением Джейрахского муниципального района проектов решений Джейрахского районного Совета и проектов постановлений Главы Джейрахского муниципального района (проектов муниципальных правовых актов)

3.1. На массовое обсуждение населением Джейрахского муниципального района (далее обсуждение) выносятся вопросы, указанные в пункте 1.6 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района по наиболее важным проблемам развития Джейрахского муниципального района.

3.2. Вынесение на обсуждение проектов муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района осуществляется по инициативе депутатов Джейрахского районного Совета, Главы Джейрахского муниципального района, группы жителей Джейрахского муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Джейрахского муниципального района, численностью не менее 100 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района, выносимых на обсуждение, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации, а также могут доводиться до сведения населения Джейрахского муниципального района (обнародоваться) иным способом не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.

3.4. Сроки обсуждения населением Джейрахского муниципального района проектов муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района не могут быть менее 15 дней и более 3 месяцев.

3.5. Проекты муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района, вынесенные на обсуждение, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений или граждан, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее субъекты обсуждения).

3.6. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Джейрахский районный Совет или администрацию Джейрахского муниципального района, и обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, а затем учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района, вынесенных на обсуждение, и в практической деятельности депутатов Джейрахского районного Совета и администрации Джейрахского муниципального района.

3.7. Результаты обсуждения проектов муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района по вопросам местного значения городского округа (Джейрахского муниципального района) в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Джейрахского муниципального района.

3.8. В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта Джейрахского муниципального района, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.

4. Рассмотрение на заседаниях Джейрахского районного Совета или заседаниях администрации Джейрахского муниципального района проектов решений Совета депутатов Джейрахского муниципального района и проектов постановлений Главы Джейрахского муниципального района (проектов муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района) с участием представителей общественности Джейрахского муниципального района

4.1. Проект муниципального правового акта Джейрахского муниципального района может быть рассмотрен на заседании Совета депутатов Джейрахского районного Совета или заседании администрации Джейрахского муниципального района с участием представителей общественности Джейрахского муниципального района.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта Джейрахского муниципального района на заседании депутатов Джейрахского районного Совета проводится по инициативе депутатов Джейрахского районного Совета, группы жителей Джейрахского муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Джейрахского муниципального района, численностью не менее 100 человек.

4.3. Рассмотрение проекта муниципального правового акта Джейрахского муниципального района на заседании администрации Джейрахского муниципального района проводится по инициативе Главы Джейрахского муниципального района, группы жителей Джейрахского муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Джейрахского муниципального района, численностью не менее 100 человек.

4.4. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта Джейрахского муниципального района по вопросам местного значения городского округа (Джейрахского муниципального района) на заседании депутатов Джейрахского районного Совета или заседании администрации Джейрахского муниципального района должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления Джейрахского муниципального района.

4.5. Информация о времени, месте и повестке заседания депутатов Джейрахского районного Совета или заседания администрации Джейрахского муниципального района, проект муниципального правового акта Джейрахского муниципального района, предполагаемый к рассмотрению, подлежат опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.

4.6. В заседаниях депутатов Джейрахского районного Совета или заседаниях администрации Джейрахского муниципального района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Джейрахского муниципального района письменное извещение (с описью вложения) о своем желании принять участие в заседании. Указанные органы местного самоуправления Джейрахского муниципального района должны быть извещены заинтересованными в участии в заседании лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.

4.7. В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления Джейрахского муниципального района, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии в зале заседаний свободных мест, заинтересованным лицам, численностью не более 15 человек, не может быть отказано в участии в заседании.

4.8. На заседания депутатов Джейрахского районного Совета или заседания администрации Джейрахского муниципального района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Джейрахского муниципального района, а также руководители организаций, действующих на территории Джейрахского муниципального района, в сфере, соответствующей вопросу заседания, а в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Джейрахского муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Джейрахского муниципального района, численностью не менее 100 человек, - представители данной инициативной группы.

4.9. Лица, участвующие в заседании депутатов Джейрахского районного Совета или заседании администрации Джейрахского муниципального района, вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

4.10. Право выступления на заседаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории Джейрахского муниципального района, а также лицам, заранее уведомившим организаторов заседания путём отправления письма (с описью вложения) о намерении выступить.

4.11. Предложения и замечания, участвующих в заседании депутатов Джейрахского районного Совета или заседании администрации Джейрахского муниципального района, учитываются Джейрахским районным Советом или администрацией Джейрахского муниципального района при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района, вынесенных на рассмотрение указанных органов.

4.12. Результаты рассмотрения Джейрахским районным Советом или администрацией Джейрахского муниципального района проектов муниципальных правовых актов Джейрахского муниципального района с участием представителей общественности Джейрахского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.