Постановление Сунженского районного Совета Республики Ингушетия от 28 апреля 2011 г. N 19/7-1 "Об утверждении Временного Положения о порядке выдачи разрешений на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Муниципального образования "Сунженский район" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Сунженского районного Совета Республики Ингушетия
от 28 апреля 2011 г. N 19/7-1
"Об утверждении Временного Положения о порядке выдачи разрешений на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Муниципального образования "Сунженский район"

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября 2011 г.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ и Уставом Сунженского муниципального района, Сунженский районный Совет:

постановил:

1. Утвердить прилагаемое Временное Положение "О порядке выдачи разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов в Сунженском муниципальном районе".

2. Опубликовать (обнародовать) настоящее Постановление 06.05.2011 г. на официальном сайте Сунженского районного Совета и в районной газете "Знамя труда".

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его обнародования.

4. Контроль над исполнением Постановления возложить на Комиссию по архитектуре, строительству, промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству.

Председатель Сунженского районного Совета

А.А. Даурбеков

Временное положение
о порядке выдачи разрешений на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Муниципального образования "Сунженский район"
(утв. Постановлением Сунженского районного Совета Республики Ингушетия от 28 апреля 2011 г. N 19/7-1)

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Сунженского районного Совета Республики Ингушетия от 5 сентября 2011 г. N 21/2-1 в раздел 1 настоящего Временного положения внесены изменения, вступающие в силу со дня обнародования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

Настоящее Положение распространяется на единый порядок выдачи разрешений на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) и ввод в эксплуатацию объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности из состава объектов недвижимости на межселенных территориях Сунженского муниципального района, а также объектов недвижимости поселений Сунженского муниципального района, в случае, если с данными поселениями заключены соглашения о передаче ими полномочий Сунженскому муниципальному району в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским, Земельным, Жилищным и Градостроительным кодексами Российской Федерации и другими действующими градостроительными нормами и правилами.

1.2. Положение устанавливает единый порядок выдачи разрешений на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Сунженского муниципального района.

1.3. Оформление исходно-разрешительной документации на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов основывается на следующих принципах:

1.3.1. Обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности на территории поселения;

1.3.2. Участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;

1.3.3. Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требованием технических регламентов;

1.3.4. Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;

1.3.5. Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

1.3.6. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

1.4. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

1.5. Форма разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию утверждена Постановлением Правительства от 24 ноября 2005 года N 698.

1.6. При заполнении установленных Правительством форм разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию следует руководствоваться Приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 г. N 120 и 121 соответственно.

1.7. Документы, принятые, утвержденные или выданные органом местного самоуправления Сунженского района, подлежащие в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, размещаются в указанных системах в течение четырнадцати дней со дня их принятия, утверждения или выдачи.

2. Основные понятия и термины

2.1. Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания.

2.2. Строительство - создание здания, строения или сооружения (в том числе на месте сносимых).

2.3. Капитальный ремонт - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования.

2.4. Реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства его частей (количества помещений, этажей, высоты, площади) и качества инженерно-технического обеспечения.

2.5. Разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2.6. Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

2.7. Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

2.8. Красные линии - линии, которые обозначают существующие планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

2.9. Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

3. Порядок подачи заявлений и выдачи разрешений на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объектов

3.1. Лица, заинтересованные в получении разрешений на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объектов, расположенных на территории Сунженского муниципального района обращаются с соответствующим заявлением и необходимыми документами в администрацию Сунженского муниципального района (далее по тексту - администрация) на имя главы администрации Сунженского муниципального района.

3.2. Заявление может быть оформлено застройщиком по рекомендуемой администрацией форме.

3.3. К заявлению (за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства) прилагаются следующие документы:

3.3.1. Правоустанавливающий документ на земельный участок (с приложением всех приложений и дополнений, на которые имеются ссылки в тексте документа);

3.3.2. Градостроительный план земельного участка;

3.3.3. Материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и подходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства их частей.

3.3.4. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации);

3.3.5. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было представлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного Кодекса Российской Федерации);

3.3.6. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

К заявлению, указанному в пункте 3.2. настоящего положения, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

3.4. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик к заявлению (пункт 3.1. настоящего Положения) о выдачи разрешения на строительство прилагает следующие документы:

3.4.1. Правоустанавливающие документы на земельный участок (с приложением всех приложений и дополнений, на которые имеются ссылки в тексте документа);

3.4.2. Градостроительный план земельного участка;

3.4.3. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

3.5. Поступившее заявление (пункт 3.1. настоящего Положения) направляется главному специалисту Администрации Сунженского муниципального района (далее - главный специалист).

Информация об изменениях:

Постановлением Сунженского районного Совета Республики Ингушетия от 5 сентября 2011 г. N 21/2-1 в пункт 3.6 настоящего Временного положения внесены изменения, вступающие в силу со дня обнародования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Главный специалист в течение десяти дней со дня получения заявления о выдачи разрешения на строительство:

3.6.1. Проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

3.6.2. Проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3.6.3. Выдает разрешение на строительство, по форме утвержденной Правительством Российской Федерации или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа;

3.6.4. Отказ в выдаче разрешения на строительство имеет место при отсутствии документов, предусмотренных пунктом 3.3. или 3.4. настоящего положения или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство оформляется письмом и должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения. К письму об отказе прилагаются все представленные документы.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

3.6.5. Разрешение на строительство, либо отказ в выдаче разрешения на строительство подписывается главой администрации муниципального образования "Сунженский район" или заместителем главы администрации, уполномоченным на это соответствующим распоряжением главы администрации муниципального образования "Сунженский район".

3.7. Разрешения могут выдаваться на отдельные этапы строительства, реконструкции.

3.8. Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.

3.9. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство главный специалист направляет копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса или в орган исполнительной власти Республики Ингушетия, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства.

3.10. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

3.10.1. Строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

3.10.2. Строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3.10.3. Строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

3.10.4. Изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

3.10.5. Иных случаях, если в соответствии с Градостроительным Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

3.11. Застройщик в течение 5 дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в администрацию:

- сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения;

- один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий:

а) схему планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

б) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

в) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

г) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации), или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

3.12. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

3.13. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

3.14. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства не сохраняется.

Информация об изменениях:

Постановлением Сунженского районного Совета Республики Ингушетия от 5 сентября 2011 г. N 21/2-1 наименование раздела 4 настоящего Временного положения изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня обнародования названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

4. Порядок подачи заявлений, выдачи разрешений на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов

4.1. Для ввода объектов в эксплуатацию застройщик обращается с соответствующим заявлением в Администрацию на имя Главы администрации муниципального образования "Сунженский район"

4.2. Заявление может быть оформлено застройщиком по рекомендуемой администрацией форме.

4.3. К заявлению о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта прилагаются следующие документы:

1) разрешение на строительство;

2) акт приема объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

3) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

4) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;

5) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

6) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно - технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

7) заключение органа государственного строительного надзора, органа государственного пожарного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственного пожарного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

8) топографическая исполнительная съемка, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком - в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора).

9) сведения об основных показателях построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства с приложением поэтажных планов с экспликацией помещений, подготовленные Проектной организацией.

Информация об изменениях:

Постановлением Сунженского районного Совета Республики Ингушетия от 5 сентября 2011 г. N 21/2-1 в пункт 4.4 настоящего Временного положения внесены изменения, вступающие в силу со дня обнародования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Поступившее заявление (пункт 4.1. настоящего Положения) направляется главному специалисту, который в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан:

- обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в пункте 4.3. настоящего положения;

- осмотреть объект капитального строительства;

- выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта главным специалистом, не проводится.

4.5. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, либо отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подписывается главой администрации муниципального образования "Сунженский район" или заместителем главы администрации муниципального образования "Сунженский район", уполномоченным на это соответствующим Распоряжением.

Решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию оформляется письмом и должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения.

4.6. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в пункте 4.3. настоящего положения:

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства;

5) невыполнение застройщиком требований, предусмотренных пунктом 3.11. настоящего положения. В этом случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в администрацию Сунженского района не переданных документов. Решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорено в судебном порядке.

4.7. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений, в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.