Постановление Правительства Республики Ингушетия от 25 сентября 2014 г. N 187 "Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Республики Ингушетия, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) и о порядке создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки указанной комиссией заключений"

В соответствии с частью 14 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", частью 5 статьи 10 Закона Республики Ингушетия от 3 февраля 2014 года N 5-РЗ "Об образовании в Республике Ингушетия", Правительство Республики Ингушетия постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Республики Ингушетия, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) и о порядке создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки указанной комиссией заключений.

Председатель Правительства Республики Ингушетия

А. Мальсагов

Положение
о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Республики Ингушетия, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) и о порядке создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки указанной комиссией заключений
(утв. постановлением Правительства Республики Ингушетия от 25 сентября 2014 г. N 187)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с частью 14 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", частью 5 статьи 10 Закона Республики Ингушетия от 3 февраля 2014 года N 5-РЗ "Об образовании в Республике Ингушетия" и устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Республики Ингушетия, муниципальной образовательной организации (далее соответственно - оценка, образовательная организация), включая критерии оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

2. Целью оценки является определение состояния системы образования Республики Ингушетия в целом и (или) на конкретной территории в случае реорганизации или ликвидации образовательной организации и прогноз удовлетворения потребностей населения в образовательных услугах.

3. Решение о реорганизации или ликвидации образовательной организации принимается при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации (далее - комиссия).

4. Последствия реорганизации или ликвидации образовательной организации оцениваются по совокупности следующих критериев:

1) в отношении образовательной организации, относящейся к типу дошкольной образовательной организации:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

2) в отношении образовательной организации, относящейся к типу общеобразовательной организации:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

3) в отношении образовательной организации, относящейся к типу профессиональной образовательной организации:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

4) в отношении образовательной организации, относящейся к типу организации дополнительного образования:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

5) в отношении образовательной организации, относящейся к типу организации дополнительного профессионального образования:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

5. Комиссия создается для каждой реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации персонально по предложению органа государственной власти Республики Ингушетия и органа местного самоуправления Республики Ингушетия, осуществляющего полномочия учредителя.

6. Решение о создании комиссии и об утверждении ее состава принимается Правительством Республики Ингушетия.

7. В состав комиссии включаются представители учредителя образовательной организации, представители исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющего управление в сфере образования, представители иных исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, а также представители общественных объединений и иных организаций, в том числе лица, имеющие заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности.

Минимальное количество членов комиссии составляет шесть человек с учетом председателя комиссии.

8. Руководство комиссией осуществляется председателем комиссии, а в его отсутствия - заместителем председателя комиссии.

9. Председатель комиссии планирует работу комиссии, назначает и ведет заседания комиссии, обеспечивает и контролирует выполнение решений комиссии.

10. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

11. Секретарь комиссии назначается при утверждении состава комиссии из числа работников исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющего управление в сфере образования.

Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний комиссии, в том числе осуществляет проверку представляемых на рассмотрение комиссии документов (сведений), а также оформляет заключения комиссии.

Секретарь комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания комиссии подписывается председателем, а в его отсутствия заместителем председателя комиссии и секретарем комиссии.

12. В заседаниях комиссии принимают участие должностные лица реорганизуемых или ликвидируемых образовательных организаций, иные лица, приглашенные по решению председателя комиссии.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

13. Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов комиссии.

14. Для проведения оценки орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя образовательной организации, до принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации предоставляет в комиссию письменное предложение о реорганизации или ликвидации образовательной организации с обоснованием целесообразности реорганизации или ликвидации образовательной организации, подготовленное с учетом анализа критериев, установленных пунктом 4 настоящего Положения, с приложением следующих документов:

а) сведения о деятельности образовательной организации, состоящие из (с приложением заверенных копий подтверждающих документов):

- справки о штатной и среднесписочной численности работников (утвержденное штатное расписание; справка о среднесписочной численности работников, педагогических работников; информация о предельной штатной численности работников образовательной организации);

- справка о сокращении или увеличении штатной численности работников реорганизуемой образовательной организации, о возможности трудоустройства работников, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации образовательной организации;

- справки о количестве лиц, пользующихся образовательными услугами, предлагаемой к реорганизации или ликвидации образовательной организации;

- справки о составе имущественного комплекса (особо ценное движимое имущество, недвижимое имущество, в том числе земельные участки), о недвижимом имуществе, предоставленном (закрепленном) образовательной организации, а также перспективы использования имущества в связи с намеченными изменениями;

- справки о задолженности образовательной организации перед физическими и юридическими лицами (в том числе информация о просроченной кредиторской задолженности) с выделением задолженности перед работниками образовательной организации и задолженности по уплате налогов, а также страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

- копии устава с изменениями (при наличии), зарегистрированными в установленном порядке;

- копии лицензии на осуществление образовательной деятельности;

- копии свидетельства о государственной аккредитации.

б) обоснование необходимости реорганизации или ликвидации образовательной организации, включающее в себя анализ социально-экономических последствий предлагаемой реорганизации или ликвидации.

в) справка-подтверждение об обеспечении продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и образовательными стандартами.

г) сведений о расположенных на соответствующей территории образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ (в том числе о возможности перевода обучающихся реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации в другие образовательные организации);

д) справка-подтверждение о необходимости продолжения осуществления видов деятельности, реализовавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

е) сведений о социально-производственных условиях территории, на которой находится образовательная организация;

ж) решения схода жителей сельского поселения (при реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении).

15. Предложение о реорганизации или ликвидации образовательной организации и документы (сведения), указанные в пункте 14 настоящего Положения, регистрируются секретарем комиссии в день поступления.

16. В случае, если документы (сведения), предусмотренные пунктом 14 настоящего Положения, представлены не в полном объеме, секретарь комиссии в течение 2 рабочих дней со дня регистрации предложения о реорганизации или ликвидации образовательной организации и документов (сведений), запрашивает документы (сведения), необходимые для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

В течение 5 рабочих дней со дня регистрации запроса орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя образовательной организации, направляет недостающие документы в адрес председателя комиссии.

17. Председатель комиссии в течение 3 рабочих дней со дня предоставления всех документов (сведений), указанных в пункте 14 настоящего Положения, назначает дату заседания комиссии и направляет необходимые материалы членам комиссии.

Заседание комиссии должно быть проведено в течение 10 рабочих дней со дня регистрации всех необходимых документов (сведений), указанных в пункте 14 настоящего Положения.

18. Оценка осуществляется комиссией исходя из критериев этой оценки (по типам образовательных организаций), установленных пунктом 4 настоящего Положения, посредством:

а) оценки социально-экономических последствий и финансовой обоснованности мероприятий по реорганизации или ликвидации образовательной организации;

б) оценки качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения образовательной организации;

в) оценки соблюдения установленных действующим законодательством прав и гарантий работников и обучающихся реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации.

19. При оценке помимо критериев, установленных пунктом 4 настоящего Положения, также учитывается:

а) детская демографическая ситуация (прогнозы изменения количества детей, которые будут поступать в образовательную организацию);

б) социально-производственные условия (наличие действующих промышленных или сельскохозяйственных предприятий на территории, обслуживаемой образовательной организацией, их перспективы, динамика численности трудоспособного населения на данной территории), а также прогнозов возможного оттока жителей (молодых семей) с данной территории после принятия такого решения;

в) прогноз потребности регионального рынка труда в квалифицированных кадрах соответствующих профессий, специальностей и направлений подготовки с учетом сведений, представляемых объединениями работодателей (для профессиональной образовательной организации);

г) прогноза демографической ситуации в Республике Ингушетия, в том числе возможного увеличения плотности населения;

д) наличие возможности приема граждан в другие образовательные организации, осуществляющие в Республике Ингушетия образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ;

е) территориальная доступность других образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ, в том числе с учетом возможности обеспечения транспортного сопровождения обучающихся к образовательным организациям и (или) их круглосуточного пребывания в них.

20. При необходимости комиссия вправе направлять запросы в соответствующие государственные органы Республики Ингушетия, органы местного самоуправления Республики Ингушетия, образовательные и иные организации о предоставлении дополнительной информации, дополнительных материалов и документов (сведений), необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

21. В случае невозможности принятия заключения на заседании комиссии в связи с необходимостью получения дополнительной информации, председатель комиссии назначает новую дату заседания комиссии.

22. По итогам работы комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению.

Заключение подготавливается и оформляется комиссией в срок не более 5 рабочих дней с даты проведения последнего заседания комиссии.

23. В заключении комиссии указываются:

а) наименование образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) предложение учредителя образовательной организации о реорганизации или ликвидации образовательной организации, которое выносилось на заседание комиссии;

в) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации образовательной организации;

г) решение комиссии с обоснованием положительной или отрицательной оценки;

д) при необходимости дается оценка дальнейшей деятельности образовательной организации.

24. Заключение комиссии направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя образовательной организации, в течение 3 рабочих дней со дня оформления решения комиссии.

25. Заключение комиссии размещается на официальном сайте учредителя образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

26. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации), если по результатам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений установленных критериев.

27. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации), если по результатам проведенного анализа достигнуты все значения установленных критериев.

28. Заключение комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

29. Заключение комиссии подписывается председателем и всеми членами комиссии, принимавшими участие в соответствующем заседании.

30. При получении заключения комиссии, содержащего отрицательную оценку, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя образовательной организации, вправе повторно обратиться в комиссию с соответствующим предложением при условии отсутствия причин, послуживших отрицательной оценке последствий принятия соответствующего решения.