Постановление Правительства Республики Ингушетия от 21 февраля 2015 г. N 33 "Об утверждении государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности" (и изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Ингушетия
от 21 февраля 2015 г. N 33
"Об утверждении государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"

С изменениями и дополнениями от:

6 марта, 1 апреля 2015 г.

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности".

2. Управлению Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций разместить утвержденную государственную программу Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности" на своем официальном сайте в 2-недельный срок со дня подписания настоящего постановления.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Ингушетия от 14 декабря 2013 г. N 900-р.

Председатель Правительства Республики Ингушетия

А. Мальсагов

Государственная программа
Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"
(утв. постановлением Правительства Республики Ингушетия от 21 февраля 2015 г. N 33)

С изменениями и дополнениями от:

6 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 1 апреля 2015 г. N 60 в паспорт Государственной программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"

Ответственный исполнитель государственной программы	-	Управление Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Участники государственной программы	-	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия; Министерство образования и науки Республики Ингушетия; Министерство по физической культуре и спорту Республики Ингушетия; Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия; Министерство культуры Республики Ингушетия; открытое акционерное общество "РН-"Ингушнефть"
Подпрограммы государственной программы	-	подпрограмма 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; подпрограмма 2 "Развитие аварийно-спасательных формирований"; подпрограмма 3 "Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения"; подпрограмма 4 "Пожарная безопасность"; подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности" и общепрограммные мероприятия"
Цель государственной программы	-	минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде при ведении и вследствие ведения военных действий, совершения террористических актов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах
Задачи государственной программы	-	обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций и военных действий; обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Целевые показатели государственной программы	-	количество погибших в чрезвычайных ситуациях; экономический ущерб от деструктивных событий
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	государственная программа реализуется в 2 этапа: 1-й этап: 2014 - 2016 годы; 2-й этап: 2017 - годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	-	общий объем финансирования мероприятий государственной программы составляет 865 924,7 тыс. руб., в том числе: из федерального бюджета - 0; из республиканского бюджета - 848 689,5 тыс. руб.: 2014 году - 151 141,8 тыс. руб.; 2015 году - 164 650,4 тыс. руб.; 2016 году - 173 267,7 тыс. руб.; 2017 году - 175 362,7 тыс. руб.; 2018 году - 184 266,9 тыс. руб.; из внебюджетных источников - 17 235,2 тыс. руб.: 2014 году - 0,0 тыс. руб.; 2015 году - 11 167,6 тыс. руб.; 2016 году - 6 067,6 тыс. руб.; 2017 году - 0,0 тыс. руб.; 2018 году - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	в результате реализации государственной программы количество деструктивных событий к 2018 году будет снижено до 156 единиц; экономический ущерб от деструктивных событий к 2018 году снизится в 1,4 и составит примерно 0,6 млрд рублей; количество чрезвычайных ситуаций к 2018 году уменьшится в 1,5 раза и составит 2 единицы; количество погибших в чрезвычайных ситуациях к 2018 году уменьшится более чем в 1,3 раза; количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, к 2018 году составит 10 человек; реализация намеченных основных мероприятий подпрограмм государственной программы к 2018 году позволит: обеспечить модернизацию систем управления, связи и оповещения населения на 100%; довести общий уровень защищенности населения и территории от ЧС до 70 - 75%.

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности" (далее - государственная программа) является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью её функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, возникли напряжённые грузопотоки и пассажиропотоки, сформировалась высокая плотность населения в городах, образовалось большое количество мест массового пребывания людей, значительно повысился уровень террористической угрозы и т.д. Все это поставило перед государством и его экстренными оперативными службами новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы. Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного уровня количества погибших и пострадавших людей от различных причин, а также значительными показателями прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций. Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб.

Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы. Защита населения, территории, объектов экономики и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является важной частью системы обеспечения безопасности республики.

В качестве базового года для анализа сферы реализации государственной программы принят 2012 год.

Всего в террористических актах и при чрезвычайных ситуациях в 2012 году погибло 7 и пострадало 22 человека.

Значительно улучшилось реагирование на дорожно-транспортные происшествия. Для оказания помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях совершено более 350 выездов, спасено свыше 485 человек. При этом среднее время прибытия на дорожно-транспортные происшествия составило 9 минут, что на 2 минуты меньше, чем в 2011 году.

Всего за 2012 год в ходе аварийно-спасательных работ и тушения пожаров спасено более 600 человек.

Из чрезвычайных ситуаций природного и биолого-социального характера наибольшую опасность представляли чрезвычайные ситуации, связанные с природными пожарами, заморозками и засухой.

В целом по республике на протяжении девяти лет обстановка с пожарами и их последствиями имеет устойчивую положительную динамику снижения. С 2002 по 2012 гг. количество пожаров уменьшилось на 31%, количество погибших при этом людей - на 35,2%, травмированных - на 9,8%. По сравнению с 2011 г. количество пожаров уменьшилось на 4,5%, а погибших при них людей - на 6,9%. В 2012 г. получил травмы при пожарах 1 человек (-1,5% к 2011 г.); прямой материальный ущерб составил 5,9 млн руб. (+25,9% к 2011 г.).

Наибольшее количество пожаров зарегистрировано в жилом секторе. Их доля от общего числа пожаров по республике составила 71,4% (в 2011 г. - 72,1%). Гибель людей при пожарах в жилом секторе от общего количества по республике составила 100,0% (в 2009 г. - 91%), людей, получивших травмы, - 92% (в 2011 г. - 29,8%).

Оперативные подразделения Федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ФПС МЧС России) по Республике Ингушетия 395 раз выезжали на пожары, возгорания и другие чрезвычайные ситуации. В результате действий пожарных в общей сложности в течение 2012 г. спасены 84 человека и материальные ценности на сумму более 144,7 млн рублей.

Основной задачей по данному направлению является снижение показателя времени реагирования на пожары и другие чрезвычайные происшествия. Анализ временных показателей оперативного реагирования территориальных подразделений ФПС МЧС России за период с 2008 по 2012 годы показывает, что в целом за пятилетний период наблюдается стабильная тенденция по улучшению показателей.

Среднее время сообщения о пожаре в Российской Федерации в 2011 г. составляло 3,8 мин., по сравнению с предыдущим годом указанный показатель улучшен на 13,6%.

В 2012 г. на территории республики зарегистрирован 2361 доброволец пожарной охраны и функционируют 6 подразделений добровольной пожарной охраны, на вооружении которых находится 6 единиц пожарной техники.

В 2012 г. ими самостоятельно потушено 6 пожаров и принято участие в качестве дополнительных сил в тушении 78 пожаров.

Основной задачей по данному направлению является снижение показателя времени реагирования на пожары и другие чрезвычайные происшествия.

В настоящее время в Республике Ингушетия функционируют службы экстренного реагирования, такие как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, которые осуществляют прием вызовов от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

В 2012 г. обучено в центрах подготовки спасателей МЧС России 30 человек.

Накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации и в основном решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб со своими силами.

Основными направлениями работы по повышению эффективности государственной системы реагирования на чрезвычайные ситуации являлись:

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Республики Ингушетия;

проведение работ по разработке единого информационного ресурса - паспорта территории (создана база данных паспортов муниципальных образований Республики Ингушетия: 4 городских округов, 4 муниципальных районов и 36 сельских поселений);

создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целом в 2012 г. единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) обеспечила безопасность жизнедеятельности населения и устойчивость функционирования потенциально опасных объектов инфраструктуры страны и организаций в чрезвычайных ситуациях.

В результате проведенной работы достигнута положительная динамика в сокращении масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, повысились эффективность планово-предупредительных, профилактических, защитных и противопожарных мероприятий, готовность и оперативность действий сил и средств РСЧС при проведении спасательных операций, в том числе связанных с оказанием гуманитарной помощи.

Основными критериями построения экономических механизмов, способствующих решению задач в области защиты промышленных объектов, населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являлись:

развитие системы защиты объектов экономики, населения и территории до необходимого уровня;

минимизация затрат на проведение мероприятий в данной сфере;

создание условий для ускоренного научно-технического прогресса в области предотвращения чрезвычайных ситуаций и эффективной ликвидации их последствий.

В основу функционирования экономических механизмов были положены следующие принципы:

прогнозирование и экономическое стимулирование;

снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшение их последствий;

функционирование каждого уровня РСЧС при условии частичной самоокупаемости и самофинансирования.

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Возникают новые виды эпидемий и болезней.

Прогноз возможных военных угроз, последствий применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе пожаров, показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, причинять огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.

Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики республики. Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.

По-прежнему значительную угрозу для населения представляют сейсмические опасности, так как 100 процентов территории республики может подвергаться землетрясениям силой 8 баллов и выше. На сейсмоопасных территориях находится большое количество критически важных объектов и жилых зданий, а также планируются к реализации крупные экономические и инфраструктурные проекты, что в случае сильного землетрясения может привести к серьезным разрушениям опасных объектов и усилить поражающий эффект для населения.

Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

В целях обеспечения оповещения населения необходимо создать автоматизированную систему централизованного оповещения, которая в данное время отсутствует.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных чрезвычайных ситуаций, являются:

высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

слабое взаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций;

недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств, несовершенность методов контрольно-надзорной деятельности;

ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

нарушение правил техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

высокий уровень выработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

нарушение правил дорожного движения, а также правил и требований по эксплуатации всех видов транспорта.

В промышленности наибольшие проблемы для экономики и населения создают чрезвычайные ситуации в нефтяной отрасли, основными причинами которых являются разгерметизация технологического оборудования, разрушение резервуаров, разливы нефти и ее продуктов с возгоранием в результате значительного износа оборудования, нарушения норм и правил его эксплуатации.

В газовой промышленности технологические процессы, используемые на промышленных объектах, связаны с добычей, подготовкой, транспортировкой и переработкой взрывопожароопасного углеводородного сырья.

Несмотря на большой объем работ по поддержанию в технически исправном состоянии газопроводов и оборудования, аварии на них происходят.

Как показывает проведенный анализ, их основные причины - строительный брак и дефекты металла. В системе жизнеобеспечения населения чрезвычайные ситуации обусловлены проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Общее количество источников теплоснабжения в республике составляет 8 ед., в том числе муниципальных - 8 ед. При этом износ котельных составляет 54,2%, трансформаторных подстанций - 57,4%. Необходимо заменить коммунальных тепловых сетей - 37,5%, коммунальных электрических сетей - 32,4%.

Социальная эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения, а также увеличении масштабов и улучшении качества работ по социальной реабилитации населения.

Экономическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от ведения и вследствие ведения военных действий, совершения террористических акций, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации государственной программы является обеспечение необходимого уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций на основе осуществления деятельности по организации, ведению и управлению гражданской обороной, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций и террористических актов.

В соответствии с этим стратегической целью государственной программы является минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, совершения террористических актов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Задачи государственной программы:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций и военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Показатели государственной программы:

количество погибших в чрезвычайных ситуациях;

экономический ущерб от деструктивных событий.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы:

в результате реализации государственной программы количество деструктивных событий к 2018 году будет снижено до 156 единиц;

экономический ущерб от деструктивных событий к 2018 году снизится в 1,4 и составит примерно 0,6 млрд рублей;

количество чрезвычайных ситуаций к 2018 году уменьшится в 1,5 раза и составит 2 единицы;

количество погибших в чрезвычайных ситуациях к 2018 году уменьшится более чем в 1,3 раза;

количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, к 2018 году составит 10 человек;

реализация намеченных основных мероприятий подпрограмм государственной программы к 2018 году позволит:

обеспечить модернизацию систем управления, связи и оповещения населения на 100%;

довести общий уровень защищенности населения и территории от ЧС до 70 - 75%.

Государственная программа реализуется в два этапа:

первый этап: 2014 - 2016 гг.;

второй этап: - 2018 гг.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Достижение целей и решение задач государственной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, сгруппированных по четырем подпрограммам государственной программы.

Состав отдельных мероприятий государственной программы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей государственной программы.

Перечень мероприятий государственной программы приведен в таблице 3.

IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов Республики Ингушетия будет определяться в процессе реализации Программы в соответствии с изменениями федерального законодательства, законодательства Республики Ингушетия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 1 апреля 2015 г. N 60 раздел V Государственной программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Общий объем финансирования мероприятий государственной программы составляет 865924,7 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета - 0;

из республиканского бюджета - 848 689,5 тыс. руб.:

2014 году - 151 141,8 тыс. руб.;

2015 году - 164 650,4 тыс. руб.;

2016 году - 173 267,7 тыс. руб.;

2017 году - 175 362,7 тыс. руб.;

2018 году - 184 266,9 тыс. руб.;

из внебюджетных источников - 17 235,2 тыс. руб.:

2014 году - 0,0 тыс. руб.;

2015 году - 11 167,6 тыс. руб.;

2016 году - 6 067,6 тыс. руб.;

2017 году - 0,0 тыс. руб.;

2018 году - 0,0 тыс. руб.

Таблица 1

Перечень
целевых показателей государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности" и их значения

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
государственная программа Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"
1. Количество погибших в чрезвычайных ситуациях	человек	576	554	530	501	477	461	450
2. Экономический ущерб от деструктивных событий	млрд. руб.	1,2	1,1	1,0	0,9	0,8	0,7	0,6
подпрограмма 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
1. Количество пожаров	%	100	98	97	93	89	87	85
2. Количество жертв при пожарах	%	100	97	93	85	78	75	72
3. Количество травмированных при пожарах	%	100	98	97	95	93	92	91
подпрограмма 2 "Развитие аварийно-спасательных формирований"
1. Количество граждан своевременно оповещенных о чрезвычайной ситуации	% от общего числа граждан	0,29	2,29	3,85	6,58	7,5	7,6	7,7
подпрограмма 3 "Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения"
1. Время направления служб к месту чрезвычайной ситуации	минута	14,7	14,7	14,5	14,0	13,7	13	12,5
подпрограмма 4 "Пожарная безопасность"
1. Затраты на ликвидацию локальных ЧС	%	100	98	97	93	90	89	88
2. Число погибших в результате ДТП и ЧС	%	100	98	97	95	93	92	91
подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности" и общепрограммные мероприятия"
1. Степень выполнения программных мероприятий	%	-	25	45	55	70	90	100

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 1 апреля 2015 г. N 60 таблица 2 Государственной программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности" за счёт средств республиканского бюджета

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнитель программы, (подпрограммы)	Целевая статья расходов			Расходы по годам (тыс. рублей)
			программа	подпрограмма	направление расходов	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Государственная Программа	"Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"	Управление Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее - Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС)	17			151 141,8	164 650,4	173 267,7	175 362,7	184266,9
2. Подпрограмма 1	"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	17	3		0,0	28 409,7	4 535,0	4200,0	0,0
3. Подпрограмма 2	"Развитие аварийно-спасательных формирований"	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	17	4		74 877,4	76 103,3	81 455,3	80 135,3	85 179,5
4. Подпрограмма 3	"Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения"	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	17	2		20 000,0	0,0	30 000,0	30 000,0	60 000,0
5. Подпрограмма 4	"Пожарная безопасность"	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	17	1		17 350,0	21 050,00	18 190,0	21 940,0	0,0
6. Подпрограмма 5	"Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности" и общепрограммные мероприятия"	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	17	5		38 914,4	39 087,4	39 087,4	39 087,4	39 087,4

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 1 апреля 2015 г. N 60 таблица 3 Государственной программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3

Перечень
мероприятий государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
			всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"	Управление Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее - Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС)	всего	865924,7	151141,8	175818,0	179335,3	175362,7	184266,9
		в том числе
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0
		республиканский бюджет	848689,5	151141,8	164 650,4	173267,7	175362,7	184266,9
		бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	17235,2	0,0	11167,6	6067,6	0,0	0,0
Подпрограмма 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	всего	40479,9	0,0	30077,3	6202,6	4200,0	0,0
		в том числе
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	37144,7	0,0	28409,7	4535,0	4200,0	0,0
		бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальных образований
		внебюджетные средства	3335,2	0,0	1667,6	1667,6	0,0	0,0
1. Подготовка, развертывание и ввод в эксплуатацию системы "112"	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	всего	16045,2	0,0	5767,6	6077,6	4200,0	0,0
		в том числе
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	12710,0	0,0	4100,0	4410,0	4200,0	0,0
		бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0	0,0
		муниципальных образований
		внебюджетные средства	3335,2	0,0	1667,6	1667,6	0,0	0,0
2. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения республики	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	всего	236,0	0,0	111,0	125,0	0,0	0,0
		в том числе
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	236,0	0,0	111,0	125,0	0,0	0,0
		бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальных образований
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений системы вызова экстренных оперативных служб "112"	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	всего	24198,7	0,0	24198,7	0,0	0,0	0,0
		в том числе
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	24198,7	0,0	24198,7	0,0	0,0	0,0
		бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальных образований
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2 "Развитие аварийно-спасательных формирований"	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	всего	397750,8	74877,4	76103,3	81455,3	80135,3	85179,5
		в том числе
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	397750,8	74877,4	76103,3	81455,3	80135,3	85179,5
		бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальных образований
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1. Укрепление и модернизация материально-технической базы аварийно-спасательных формирований	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	всего	42329,3	5477,1	4648,0	10000,0	8580,0	13624,2
		в том числе
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	42329,3	5477,1	4648,0	10000,0	8580,0	13624,2
		бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальных образований
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Профессиональная подготовка и обучение спасателей	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	всего	3938,5	738,5	800,0	800,0	800,0	800,0
		в том числе
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	3938,5	738,5	800,0	800,0	800,0	800,0
		бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) поисковых и аварийно-спасательных учреждений	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	всего	351483,0	68661,8	70655,3	70655,3	70755,3	70755,3
		в том числе					0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	351483,0	68661,8	70655,3	70655,3	70755,3	70755,3
		бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3 "Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения"	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	всего	140000,0	20000,0	0,0	30000,0	30000,0	60000,0
		в том числе
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	140000,0	20000,0	0,0	30000,0	30000,0	60000,0
		бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Реализация мероприятий по созданию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Ингушетия	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	всего	140000,0	20000,0	0,0	30000,0	30000,0	60000,0
		в том числе
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	140000,0	20000,0	0,0	30000,0	30000,0	60000,0
		бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 4 "Пожарная безопасность"	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	всего	92430,0	17350,0	30550,0	22590,0	21940,0	0,0
		в том числе
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	78530,0	17350,0	21050,0	18190,0	21940,0	0,0
		бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	13900,0	0,0	9500,0	4400,0	0,0	0,0
1. Оснащение пожарной охраны противопожарным оборудованием и снаряжением	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	всего	30529,6	3400,0	12023,4	10657,7	4448,5	0,0
		в том числе						0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	16629,6	3400,0	2523,4	6257,7	4448,5	0,0
		бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальных образований
		внебюджетные средства	13900,0	0,0	9500,0	4400,0	0,0	0,0
2. Проведение противопожарных работ в государственных учреждениях	Минобразования Ингушетии; Минздрав Ингушетии; Минкультуры Ингушетии; Минтруд Ингушетии	всего	37500,4	7850,0	12426,6	5832,3	11391,5	0,0
		в том числе					0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	37500,4	7850,0	12426,6	5832,3	11391,5	0,0
		бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3. Государственная поддержка подразделений добровольной пожарной охраны	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	всего	24400,0	6100,0	6100,0	6100,0	6100,0	0,0
		в том числе
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	18300,0	6100,0	6100,0	6100,0	6100,0	0,0
		бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности" и общепрограммные мероприятия"	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	всего	195264,0	38914,4	39087,4	39087,4	39087,4	39087,4
		в том числе
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	195264,0	38914,4	39087,4	39087,4	39087,4	39087,4
		бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1. Расходы на выплаты по оплате труда сотрудников государственных органов	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	всего	168196,3	33637,5	33639,7	33639,7	33639,7	33639,7
		в том числе					0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	168196,3	33637,5	33639,7	33639,7	33639,7	33639,7
		бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Расходы на обеспечение функций государственных органов	Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС	всего	27067,7	5276,9	5447,7	5447,7	5447,7	5447,7
		в том числе
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0
		республиканский бюджет	27067,7	5276,9	5447,7	5447,7	5447,7	5447,7
		бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 6 марта 2015 г. N 155-р настоящая Подпрограмма приостановлена в части финансирования мероприятия "Подготовка, развёртывание и ввод в эксплуатацию системы "112" в сумме 4 211,0 тыс. рублей до конца 2017 г.

Подпрограмма 1
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"

С изменениями и дополнениями от:

6 марта, 1 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 1 апреля 2015 г. N 60 в паспорт Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Управление Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Цели подпрограммы	-	уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций в результате ускорения реагирования и улучшения взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах от населения
Задачи подпрограммы	-	организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения посредством развертывания в Республике Ингушетия системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; организация удобного вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна", позволяющая позвонившему лицу при возникновении происшествия не задумываться о том, какая именно служба ему необходима и какой номер требуется использовать для доступа к ней; создание основы для внедрения автоматизированных средств контроля критически важных объектов инженерной инфраструктуры, объектов и средств транспорта и реагирования на срабатывание аварийной сигнализации; обеспечение органов государственной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления Республики Ингушетия объективной информацией о происшествиях и реагировании на них
Целевые показатели подпрограммы	-	количество пожаров; количество жертв при пожарах; количество травмированных при пожарах
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в два этапа в период с 2014 по 2017 гг.: первый этап - 2014 - 2016 гг.; второй этап - 2017 г.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 40 479,9 тыс. руб., в том числе: в 2014 г. - 0,0., из них за счет республиканского бюджета - 0,0 руб., за счет внебюджетных источников - 0,0 тыс. руб.; в 2015 г. - 30 077,3 тыс. руб., из них за счет республиканского бюджета - 28 409,7 тыс. руб., за счет внебюджетных источников - 1 667,6 тыс. руб.; в 2016 г. - 6 202,6 тыс. руб., из них за счет республиканского бюджета - 4 535,0 тыс. руб., за счет внебюджетных источников - 1 667,6 тыс. руб.; в 2017 г. - 4 200,0 тыс. руб., из них за счет республиканского бюджета - 4 200,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	предоставление населению Республики Ингушетия возможности вызова всех экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; сокращение времени направления экстренных оперативных служб по вызовам (сообщениям о происшествиях) от населения к месту происшествия на 20-25%; снижение количества погибших вследствие чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах до уровня, не превышающего 1% от общего количества умерших в Республике Ингушетия; сокращение среднего уровня гибели людей на пожарах, в чрезвычайных ситуациях, дорожно-транспортных происшествиях и происшествиях на водных объектах до 11 человек на 100 тыс. населения; оперативное информирование органов государственной власти и органов местного самоуправления о происшествиях и чрезвычайных ситуациях в Республике Ингушетия и реагировании на них.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

С учетом существующей динамики за период 2012 - 2015 гг. при инерционном варианте развития событий прогнозируемое снижение количества погибших в 2016 году относительно показателей 2011 года составит 9% (9 человек), а при использовании программно-целевого метода - 25% (21 человек), то есть одним из основных результатов станет предотвращение гибели 36 человек за годы реализации подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - подпрограмма).

Кроме того, уменьшение времени доставки вызова от абонента до оператора дежурно-диспетчерской службы (далее - ДДС) сократит ущерб, наносимый здоровью пострадавших, за счет сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб.

Например, быстрое деблокирование пострадавшего, заблокированного в машине при дорожно-транспортном происшествии (далее - ДТП), позволит избежать тяжелых осложнений от потери крови, травматического шока, а своевременное прибытие спасателей-водолазов даст возможность спасти утопающего, проведя реанимационные мероприятия до наступления биологической смерти.

Для эффективной работы Системы-112 необходимо создать достаточное количество автоматизированных рабочих мест операторов единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципальных образований и ДДС оперативных служб, поскольку в настоящее время в службах "01", "02", "03" и "04" обработка вызовов осуществляется в ручном режиме, невозможно получить точные статистические данные по количеству вызовов и выездов служб. В результате ввода Системы-112 в действие прямые номера "01", "02", "03" и "04" не прекратят существование, поскольку более 70% звонков в данные службы не требуют одновременного экстренного реагирования двух и более служб. Однако удобство вызова оперативных служб в формате "одного окна" постепенно приведет к тому, что большая часть населения перейдет на единый номер "112".

Необходимость разработки подпрограммы обусловлена тем, что проведение работ по развертыванию Системы-112 потребует межведомственной и межотраслевой координации при проведении мероприятий подпрограммы.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Приоритетом реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы является снижение показателя времени реагирования на пожары и другие чрезвычайные происшествия.

Целью подпрограммы является уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций в результате ускорения реагирования и улучшения взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах от населения.

Задачами подпрограммы являются:

организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения посредством развертывания в Республике Ингушетия системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

организация удобного вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна", позволяющая позвонившему лицу при возникновении происшествия не задумываться о том, какая именно служба ему необходима и какой номер требуется использовать для доступа к ней;

создание основы для внедрения автоматизированных средств контроля критически важных объектов инженерной инфраструктуры, объектов и средств транспорта и реагирования на срабатывание аварийной сигнализации;

обеспечение органов государственной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления Республики Ингушетия объективной информацией о происшествиях и реагировании на них.

Целевыми показатели реализации подпрограммы являются:

количество пожаров;

количество жертв при пожарах;

количество травмированных при пожарах.

Реализация подпрограммы приведет к следующим результатам:

предоставление населению Республики Ингушетия возможности вызова всех экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

сокращение времени направления экстренных оперативных служб по вызовам (сообщениям о происшествиях) от населения к месту происшествия на 20-25%;

снижение количества погибших вследствие чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах до уровня, не превышающего 1% от общего количества умерших в Республике Ингушетия;

сокращение среднего уровня гибели людей на пожарах, в чрезвычайных ситуациях, дорожно-транспортных происшествиях и происшествиях на водных объектах до 11 человек на 100 тыс. населения;

оперативное информирование органов государственной власти и органов местного самоуправления о происшествиях и чрезвычайных ситуациях в Республике Ингушетия и реагировании на них.

Подпрограмма реализуется в два этапа в период с 2014 по 2017 гг.:

первый этап - 2014 - 2016 гг.;

второй этап - 2017 г.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Одним из важнейших элементов созданной и действующей в республике территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является система антикризисного управления в чрезвычайных ситуациях, которая является оперативной составляющей системы РСЧС, входящей в общий комплекс мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основу системы антикризисного управления в чрезвычайных ситуациях составляют постоянно действующие органы управления функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Ингушетия (РСЧС), формируемые на время ликвидации чрезвычайных ситуаций оперативные штабы и оперативные группы.

Система "112" обеспечит выполнение задач по снижению количества пострадавших и тяжести последствий чрезвычайных ситуаций.

В настоящее время основу единого информационного пространства системы антикризисного управления составляет 22 участника межведомственного информационного обмена.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 1 апреля 2015 г. N 60 раздел IV Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 40 479,9 тыс. руб., в том числе:

в 2014 г. - 0,0., из них за счет республиканского бюджета - 0,0 руб., за счет внебюджетных источников - 0,0 тыс. руб.;

в 2015 г. - 30 077,3 тыс. руб., из них за счет республиканского бюджета - 28 409,7 тыс. руб., за счет внебюджетных источников - 1 667,6 тыс. руб.;

в 2016 г. - 6 202,6 тыс. руб., из них за счет республиканского бюджета - 4 535,0 тыс. руб., за счет внебюджетных источников - 1 667,6 тыс. руб.;

в 2017 г. - 4 200,0 тыс. руб., из них за счет республиканского бюджета - 4 200,0 тыс. руб.

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований Республики Ингушетии, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не планируется.

Подпрограмма 2
"Развитие аварийно-спасательных формирований" государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 1 апреля 2015 г. N 60 в паспорт Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 2 "Развитие аварийно-спасательных формирований" государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Управление Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Цели подпрограммы	-	обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, выполнения полного спектра работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Ингушетия; оказание помощи пострадавшим, оказание услуг в обеспечении безопасности населения, туристических групп и гостей республики; защита жизни и здоровья жителей Республики Ингушетия
Задачи подпрограммы	-	развитие инфраструктуры обеспечения безопасности, оперативного реагирования и обеспечения полноценного выполнения аварийно-спасательных работ спасательной службой, в том числе проведение исследований по совершенствованию системы их оснащения и оптимизации системы управления; развитие инфраструктуры системы профессиональной подготовки спасателей; разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил безопасности населением и внедрение новых технологий в области подготовки населения; совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; обеспечение безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта
Целевые показатели подпрограммы	-	количество граждан своевременно оповещенных о чрезвычайной ситуации
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2018 гг. в 2 этапа: первый этап: 2014 - 2016 гг.; второй этап: 2017 - 2018 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 397 750,8 тыс. руб., в том числе: в 2014 г. - 74 877,4 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета; в 2015 г. - 76 103,3 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета; в 2016 г. - 81 455,3 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета; в 2017 г. - 80 135,3 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета; в 2018 г. - 85 179,5 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы "Развитие аварийно-спасательных формирований" (далее - подпрограмма) является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Защита населения, территорий, объектов экономики и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является важной частью системы обеспечения национальной безопасности государства.

В качестве базового года для анализа сферы реализации государственной программы принят 2012 год. Всего в террористических актах и при чрезвычайных ситуациях в 2012 году погибло 7 и пострадало 22 человека.

Значительно улучшилось реагирование на дорожно-транспортные происшествия (далее - ДТП). Для оказания помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях совершено более 350 выездов, спасено 485 человек. При этом среднее время прибытия на ДТП составило 9 минут, что на 2 минуты меньше, чем в 2011 году. Всего за 2012 год в ходе аварийно-спасательных работ и тушения пожаров спасено более 600 человек.

Из чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и биолого-социального характера наибольшую опасность представляли чрезвычайные ситуации, связанные с природными пожарами, заморозками и засухой.

Подготовка спасателей осуществлялась в учебных центрах подготовки спасателей на базе Южного регионального поисково-спасательного отряда (Красная Поляна). В 2012 г. обучено в центрах подготовки спасателей Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 30 человек.

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Возникают новые виды эпидемий и болезней. Только на возмещение материального ущерба и выплаты компенсаций семьям погибших и пострадавшим от пожаров ежегодно расходуются значительные средства. Серьезную демографическую проблему создает уровень гибели людей в различных деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах и др.).

Прогноз возможных военных угроз, последствий применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу для населения, могут наносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.

Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций,

возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики республики.

Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.

По-прежнему значительную угрозу для населения представляют сейсмические опасности, так как 100 процентов территории республики может подвергаться землетрясениям силой 8 баллов и выше. На сейсмоопасных территориях находится большое количество критически важных объектов и жилых помещений, а также планируются к реализации крупные экономические и инфраструктурные проекты, что в случае сильного землетрясения может привести к серьезным разрушениям опасных объектов и усилить поражающий эффект для населения.

Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

В целях обеспечения оповещения населения необходимо создание автоматизированной системы централизованного оповещения, которая в данное время отсутствует.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных чрезвычайных ситуаций, являются:

высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

слабое взаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций;

недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств, несовершенство методов контрольно-надзорной деятельности;

ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

нарушение правил техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

высокий уровень выработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

нарушение правил дорожного движения, а также правил эксплуатации всех видов транспорта.

В системе жизнеобеспечения населения ЧС обусловлены проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью её функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, возникли напряжённые грузопотоки и пассажиропотоки, сформировалась высокая плотность населения в городах, образовалось большое количество мест массового пребывания людей, значительно повысился уровень террористической угрозы и т.д. Все это поставило перед государством и его экстренными оперативными службами новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы.

Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного уровня количества погибших и пострадавших людей от различных причин, а также значительными показателями прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций. Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

Подпрограмма направлена на обеспечение необходимого уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на основе осуществления деятельности по организации, ведению и управлению гражданской обороной, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций и террористических актов.

Созданная система защиты населения и территорий от бедствий различного характера обладает значительным потенциалом. Эффективное его использование в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на фоне продолжающегося устойчивого роста опасных природных явлений и прогнозируемого дальнейшего увеличения техногенных ЧС позволит минимизировать социальный, экономический и экологический ущербы, наносимые населению, экономике и природной среде.

Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.

Разработка и применение новых подходов к организации и осуществлению защиты населения от чрезвычайных ситуаций позволит:

развить теоретические и практические навыки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций;

снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранить здоровье людей, предотвратить ущерб путем заблаговременного принятия предупредительных мер.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Приоритетами реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы является дальнейшее развитие материально-технической базы на принципах разумной достаточности и адекватности характеру и вероятности потенциальных угроз.

Цели подпрограммы:

обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, выполнения полного спектра работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Ингушетия;

оказание помощи пострадавшим, оказание услуг в обеспечении безопасности населения, туристических групп и гостей республики; защита жизни и здоровья жителей Республики Ингушетия.

Задачи подпрограммы:

развитие инфраструктуры обеспечения безопасности, оперативного реагирования и обеспечения полноценного выполнения аварийно-спасательных работ спасательной службой, в том числе проведение исследований по совершенствованию системы их оснащения и оптимизации системы управления;

развитие инфраструктуры системы профессиональной подготовки спасателей;

разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил безопасности населением и внедрение новых технологий в области подготовки населения;

совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

обеспечение безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта.

Целевой показатель реализации подпрограммы характеризуется количеством граждан, своевременно оповещенных о чрезвычайной ситуации.

Реализация подпрограммы позволит:

обеспечить выполнение необходимых условий для полноценного проведения аварийно-спасательных работ по всему спектру чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть на территории Республики Ингушетия;

укомплектовать аварийно-спасательные формирования республики материально-техническим имуществом на 100%;

улучшить учебно-материальную базу для обучения личного состава как аварийно-спасательной службы республики, так и подразделений других министерств и ведомств;

создать эффективную скоординированную систему безопасности республики и необходимую материально-техническую базу для нормального функционирования оперативных служб;

уменьшить время, необходимое для реагирования, и обеспечить профессиональное проведение комплекса мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера;

привлечь спасателей для оказания помощи населению в случаях, когда необходимо применение аварийно-спасательного инструмента и средств малой механизации;

привлечь оперативные группы спасателей для оказания помощи пострадавшим и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;

сократить материальные потери от чрезвычайных ситуаций на 10%;

уменьшить гибель людей при чрезвычайных ситуациях на 7%;

сократить период нетрудоспособности травмированных граждан на 10%.

Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2018 гг. в два этапа:

первый этап: 2014 - 2016 гг.;

второй этап: 2017 - 2018 гг.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, а также путем реализации федеральных государственных программ.

Состав отдельных мероприятий подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий ведёт к решению задач, что обеспечивает достижение целей подпрограммы.

Отдельные мероприятия подпрограммы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия:

укрепление и модернизация материально-технической базы аварийно-спасательных формирований;

профессиональная подготовка и обучение спасателей;

обеспечение деятельности поисковых и аварийно-спасательных формирований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 1 апреля 2015 г. N 60 раздел IV Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 397 750,8 тыс. руб., в том числе:

в 2014 г. - 74 877,4 тыс. руб.;

в 2015 г. - 76 103,3 тыс. руб.;

в 2016 г. - 81 455,3 тыс. руб.;

в 2017 г. - 80 135,3 тыс. руб.;

в 2018 г. - 85 179,5 тыс. руб.

V. Информация об участии муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований Республики Ингушетии, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не планируется.

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 6 марта 2015 г. N 155-р настоящая Подпрограмма приостановлена в части реализации мероприятий по созданию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Ингушетия (без учета кредиторской задолженности) на сумму 0,0 тыс. рублей до конца 2017 г.

Подпрограмма 3
"Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения" государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"

С изменениями и дополнениями от:

6 марта, 1 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 1 апреля 2015 г. N 60 в паспорт Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 3 "Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения" государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Управление Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Цель подпрограммы	-	создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Ингушетия
Задачи подпрограммы	-	создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны на базе комплекса технических средств оповещения П-166 и строительство комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности; повышение оперативности информирования населения о чрезвычайных ситуациях; сокращение сроков гарантированного оповещения о чрезвычайных ситуациях; организация сбора информации и наблюдения за обстановкой и состоянием правопорядка в местах массового пребывания людей; создание условий для формирования и доведения сигналов и речевой информации оповещения от органов управления Гражданской обороной при чрезвычайных ситуациях Республики Ингушетия до подчиненных органов управления гражданской обороной при чрезвычайных ситуациях муниципальных образований, поисково-спасательных формирований
Целевые показатели подпрограммы	-	время направления служб к месту чрезвычайной ситуации
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в пять этапов в период с 2014 по 2018 гг.: первый этап - 2014 г. второй этап - 2015 г. третий этап - 2016 г. четвертый этап - 2017 г. пятый этап - 2018 г.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 140 000,0 тыс. руб. за счёт средств республиканского бюджета, в том числе: в 2014 г. - 20 000 тыс. руб.; в 2015 г. - 0,0 тыс. руб.; в 2016 г. - 30 000 тыс. руб.; в 2017 г. - 30 000 тыс. руб.; в 2018 г. - 60 000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы позволит: повысить уровень культуры безопасности жизнедеятельности и оперативность информирования населения о чрезвычайных ситуациях; сократить сроки гарантированного оповещения о чрезвычайных ситуациях; увеличить действенность информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации пострадавшего населения; повысить эффективность мониторинга обстановки в местах массового пребывания людей путем профилактического наблюдения; организовать сбор информации и наблюдение за обстановкой и состоянием правопорядка в местах массового пребывания людей.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы "Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения" (далее - подпрограмма) является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В настоящее время система автоматизированного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях в Республике Ингушетия отсутствует, что может повлечь в случае катастрофы природного или техногенного характера значительный ущерб экономике и населению.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Приоритетом реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Целью подпрограммы является создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Ингушетия для своевременного оповещения граждан в случае чрезвычайной ситуации.

Задачами подпрограммы являются:

создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны на базе комплекса технических средств оповещения П-166 и строительство комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.;

повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности;

повышение оперативности информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

сокращение сроков гарантированного оповещения о чрезвычайных ситуациях;

организация сбора информации и наблюдения за обстановкой и состоянием правопорядка в местах массового пребывания людей.

создание условий для формирования и доведения сигналов и речевой информации оповещения от органов управления гражданской обороной при чрезвычайных ситуациях Республики Ингушетия до подчиненных органов управления гражданской обороной при чрезвычайных ситуациях ее муниципальных образований, поисково-спасательных формирований, подразделений Федеральной пожарной службы, государственной инспекции маломерных судов и населения республики.

Целевой показатель реализации подпрограммы характеризуется сокращением времени направления служб к месту чрезвычайной ситуации.

Реализация подпрограммы позволит:

повысить уровень культуры безопасности жизнедеятельности, ускорить оперативность информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

сократить сроки гарантированного оповещения о чрезвычайных ситуациях;

увеличить действенность информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации пострадавшего населения;

повысить эффективность мониторинга обстановки в местах массового пребывания людей путем профилактического наблюдения;

организовать сбор информации и наблюдение за обстановкой и состоянием правопорядка в местах массового пребывания людей.

Реализация подпрограммы рассчитана на период 2014 - 2016 г.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики республики. Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.

По-прежнему значительную угрозу для населения представляют сейсмические опасности, так как 100 процентов территории республики может подвергаться землетрясениям силой 8 баллов и выше. На сейсмоопасных территориях находится большое количество критически важных объектов и жилых зданий, а также планируются к реализации крупные экономические и инфраструктурные проекты, что в случае сильного землетрясения может привести к серьезным разрушениям опасных объектов и усилить поражающий эффект для населения.

Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

В целях обеспечения оповещения населения необходимо создать автоматизированную систему централизованного оповещения, которая в данное время отсутствует. Подпрограмма позволит в кратчайший срок оповестить население и уменьшить количество жертв и материальный ущерб в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 1 апреля 2015 г. N 60 раздел IV Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 140 000,0 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета, в том числе: в 2014 г. - 20 000 тыс. руб.; в 2015 г. - 0,0 тыс. руб.; в 2016 г. - 30 000 тыс. руб.; в 2017 г. - 30 000 тыс. руб.; в 2018 г. - 60 000 тыс. руб.

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований Республики Ингушетии, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не планируется.

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 6 марта 2015 г. N 155-р настоящая Подпрограмма приостановлена в части финансирования мероприятий "Проведение противопожарных работ в учреждениях бюджетной сферы" в сумме 12 426,6 тыс. рублей, "Оснащение пожарной охраны противопожарным оборудованием и снаряжением" в сумме 2 523,4 тыс. рублей, "Государственная поддержка подразделений добровольной пожарной охраны" в сумме 6 100,0 тыс. рублей до конца 2017 г.

Подпрограмма 4
"Пожарная безопасность" государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"

С изменениями и дополнениями от:

6 марта, 1 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 1 апреля 2015 г. N 60 в паспорт Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 4 "Пожарная безопасность" государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Управление Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Участники государственной подпрограммы	-	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия; Министерство образования и науки Республики Ингушетия; Министерство по физической культуре и спорту Республики Ингушетия; Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия; Министерство культуры Республики Ингушетия; открытое акционерное общество "РН-"Ингушнефть"
Цель подпрограммы	-	обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защита жизни и здоровья жителей Республики Ингушетия
Задачи подпрограммы	-	развитие инфраструктуры объектов противопожарной службы, в том числе проведение исследований по совершенствованию системы их оснащения и оптимизации системы управления; развитие инфраструктуры объектов системы подготовки пожарных; разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и внедрение новых технологий в области подготовки населения; совершенствование систем связи и оповещения населения о пожарах; совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения к действиям в случае пожара; обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта
Целевые показатели подпрограммы	-	затраты на ликвидацию локальных ЧС; число погибших в результате ДТП и ЧС
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2017 гг. в 2 этапа: 1 этап: 2014 - 2016 гг. 2 этап: 2017 г.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 92 430,0 тыс. руб., в том числе: в 2014 г. - 17 350,0 тыс. руб., из них за счет средств республиканского бюджета - 17 350,0 тыс. руб.; в 2015 г. - 30 550,0 тыс. руб. из них за счет средств республиканского бюджета - 21 050,00 тыс. руб., за счет средств внебюджетных источников - 9 500,0 тыс. руб.; в 2016 г. - 22 590,0 тыс. руб. из них за счет средств республиканского бюджета - 18 190,0 тыс. руб., за счет средств внебюджетных источников - 4 400,0 тыс. руб.; в 2017 г. - 21 940,0 тыс. руб., из них за счет средств республиканского бюджета - 21 940,0 тыс. руб.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация обеспечения пожарной безопасности при инерционном сценарии будет предусматриваться в рамках ответственности собственников, органов государственной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления Республики Ингушетия. Прогнозируется замедление процессов формирования культуры пожаробезопасного поведения населения, особенно в жилом секторе. При этом оптимизация финансовых и материальных ресурсов органов государственной власти Республики Ингушетия и организаций, направляемых на решение проблем пожарной безопасности, не будет достаточно эффективной.

При отсутствии программно-целевых мероприятий действующие расходные обязательства Республики Ингушетия в сфере обеспечения пожарной безопасности будут сформированы за счет финансирования текущей деятельности уполномоченных органов исполнительной власти.

При отсутствии программы основными недостатками в обеспечении пожарной безопасности по-прежнему будут являться:

отсутствие единой системы планирования и использования инвестиций на цели пожарной безопасности;

отсутствие системного планирования действий и использования ресурсов развития системы пожарной безопасности;

снижение числа пострадавших при пожарах, которым смогут оказать первую помощь.

Необходимо учитывать вопросы развития добровольчества в области обеспечения пожарной безопасности в связи с принятием Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".

При инерционном сценарии формирование инфраструктуры и техническая оснащенность подразделений добровольной пожарной охраны, а также материальное стимулирование и личное страхование добровольных пожарных зависят от материальных и финансовых возможностей республики.

Наиболее остро стоит вопрос организации тушения пожаров в сельских муниципальных образованиях. Одним из способов решения этих вопросов является организация добровольной пожарной охраны.

Отечественный и международный опыт показывает, что привлечение граждан к деятельности в области обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и организаций оказывает существенное влияние на оперативную обстановку с пожарами в стране и деятельность Федеральной пожарной службы. Во-первых, расширяется круг лиц, участвующих в этом процессе, что позволяет органам управления профессиональной пожарной охраны оптимизировать свои ресурсы. Во-вторых, подразделения и органы управления профессиональной пожарной охраны получают дополнительный источник информации о противопожарном состоянии населенных пунктов и объектов национальной экономики.

На сегодняшний день на территории Республики Ингушетия имеется подразделение добровольной пожарной охраны общей численностью 1207 человек. По оценкам, для эффективного тушения пожаров добровольцами их численность необходимо довести до 2200 - 3000 человек. Это связано с тем, что в настоящее время в Республике Ингушетия в более чем 12 населенных пунктах не обеспечивается нормативное значение времени прибытия на место пожара первого подразделения Федеральной пожарной службы.

В связи с этим необходимо разработать и внедрить технические и организационные мероприятия по эффективному формированию инфраструктуры добровольной пожарной охраны. Без государственной поддержки, реализуемой путем выполнения мероприятий подпрограмма "Пожарная безопасность" (далее - подпрограмма), разработка организационно-методического обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны, а также развитие ее ресурсного обеспечения будут осуществляться неэффективно.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы относится:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций и военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе пожарной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Целью подпрограммы является обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защита жизни и здоровья жителей Республики Ингушетия.

Задачи подпрограммы:

развитие инфраструктуры объектов противопожарной службы, в том числе проведение исследований по совершенствованию системы их оснащения и оптимизации системы управления;

развитие инфраструктуры объектов системы подготовки пожарных;

разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и внедрение новых технологий в области подготовки населения;

совершенствование систем связи и оповещения населения о пожарах;

совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения к действиям в случае пожара;

обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта.

Целевые показатели подпрограммы:

затраты на ликвидацию локальных ЧС;

число погибших в результате ДТП и ЧС.

Показателями реализации подпрограммы к 2018 году являются:

обеспечение подразделений противопожарной службы основными видами пожарной техники на 100%, с учетом создания добровольной пожарной охраны и ее оснащения, значительное сокращение времени реагирования и прибытия пожарных подразделений к месту пожара;

создание эффективной скоординированной системы пожарной безопасности республики и необходимой материально-технической базы для нормального функционирования пожарной охраны;

обеспечение 100% оснащенности учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта необходимыми средствами пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией с автоматическими установками пожаротушения, проведение огнезащитной обработки сгораемых конструкций;

снижение количества пожаров на объектах различного назначения и в жилом секторе республики на 15%;

сокращение материальных потерь от пожаров на 12%;

уменьшение гибель людей при пожарах на 28%;

сокращение количества травмированных людей при пожарах на 9%;

ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов только при условии выполнения в полном объеме мероприятий по охране окружающей среды, предусмотренных проектной документацией.

Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2017 гг. в 2 этапа:

первый этап: 2014 - 2016 гг.;

второй этап: 2017 г.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения ее основных мероприятий. Состав отдельных мероприятий подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей подпрограммы.

Отдельные мероприятия подпрограммы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:

оснащение пожарной охраны оборудованием и снаряжением;

проведение противопожарных работ на объектах социально-культурной сферы;

государственная поддержка подразделений добровольной пожарной охраны.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 1 апреля 2015 г. N 60 раздел IV Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 92 430,0 тыс. руб., в том числе:

в 2014 г. - 17 350,0 тыс. руб., из них за счет средств республиканского бюджета - 17 350,0 тыс. руб.;

в 2015 г. - 30 550,0 тыс. руб. из них за счет средств республиканского бюджета - 21 050,00 тыс. руб., за счет средств внебюджетных источников - 9 500,0 тыс. руб.;

в 2016 г. - 22 590,0 тыс. руб. из них за счет средств республиканского бюджета - 18 190,0 тыс. руб., за счет средств внебюджетных источников - 4 400,0 тыс. руб.;

в 2017 г. - 21 940,0 тыс. руб., из них за счет средств республиканского бюджета - 21 940,0 тыс. руб.

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетии, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетии, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Управление Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций отвечает за реализацию подпрограммы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования подпрограммы на очередной финансовый год, а также подготавливает доклады о ходе реализации подпрограммы за отчетный год.

В рамках реализации подпрограммы открытое акционерное общество "РН-Ингушнефть" обязуется приобрести автомобиль первой помощи (АПП) на базе "Газель" и осуществить строительство пожарного депо в г. Малгобеке на сумму 13 900,0 тыс. рублей.

Привлечение иных участников не предусмотрено.

Подпрограмма 5
"Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности" и общепрограммные мероприятия" государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 1 апреля 2015 г. N 60 в паспорт Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности" и общепрограммные мероприятия" государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Управление Республики Ингушетия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Цель подпрограммы	-	обеспечение достижения цели, выполнения задач, целевых индикаторов и показателей государственной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"
Задача подпрограммы	-	обеспечение эффективной деятельности Управления Республики Ингушетия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций как ответственного исполнителя государственной программы
Целевые показатели подпрограммы	-	степень выполнения программных мероприятий
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2018 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем предусмотренного финансирования подпрограммы составляет 195 264,4 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета, в том числе: в 2014 г. - 38914,4 тыс. рублей; в 2015 г. - 39087,4 тыс. рублей; в 2016 г. - 39087,4 тыс. рублей; в 2017 г. - 39087,4 тыс. рублей; в 2018 г. - 39087,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	достижение плановых значений целевых показателей государственной программы.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности" и общепрограммные мероприятия" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа) является создание условий для реализации Программы, что включает в себя отдельные мероприятия ответственного исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия, которые направлены на реализацию Программы в целом и не могут быть отнесены ни к одной из подпрограмм Программы.

В соответствии с Положением об Управлении Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Республики Ингушетия от 27 ноября 2012 года N 254 (далее - Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС), является органом исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере обеспечения деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций на территории Республики Ингушетия, включая вопросы создания республиканских резервов материальных ресурсов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), а также отдельные полномочия Правительства Республики Ингушетия в сфере защиты населения от ЧС, переданные для осуществления органам государственной власти Республики Ингушетия.

Отсутствие единого центра принятия решений затрудняет выработку эффективных подходов к решению проблем безопасности, ввиду чего включение в данную Подпрограмму мероприятий по обеспечению функций компетентного государственного органа и оплате труда его работников позволит обеспечить реализацию Программы.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы соответствуют приоритетам в сфере реализации государственной программы.

Основной целью подпрограммы является обеспечение достижения цели, задач, целевых индикаторов и показателей государственной программы.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задач по обеспечению эффективности деятельности Управления РИ по ОД ЗНТ ЧС, являющегося ответственным исполнителем государственной Программы.

Показателем достижения указанных в подпрограмме целей и решения соответствующих задач является степень выполнения мероприятий программы в срок.

Ожидаемым конечным результатом подпрограммы является достижение плановых значений целевых показателей государственной программы.

Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2018 гг. в 1 этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В подпрограмме отражены расходы республиканского бюджета на содержание аппарата Управления РИ по ОД ЗНТ ЧС, являющегося ответственным исполнителем Программы.

Подпрограмма также включает отдельные мероприятия, которые направлены на реализацию Программы в целом и не могут быть отнесены ни к одной из подпрограмм Программы.

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

расходы на выплаты по оплате труда работников Управления РИ по ОД ЗНТ ЧС;

расходы на обеспечение функций Управления РИ по ОД ЗНТ ЧС.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 1 апреля 2015 г. N 60 раздел IV Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Финансирование осуществляется в пределах объёмов, предусматриваемых в бюджете на соответствующий финансовый год.

Прогнозируемый объем финансовых средств на реализацию подпрограммы составит 195 264,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 г. - 38914,4 тыс. рублей;

в 2015 г. - 39087,4 тыс. рублей;

в 2016 г. - 39087,4 тыс. рублей;

в 2017 г. - 39087,4 тыс. рублей;

в 2018 г. - 39087,4 тыс. рублей.

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы не планируется.