Условно-досрочное освобождение от наказания и обратная сила уголовного закона (Якубов А. Е., "Вестник Московского университета", Серия 11, Право, 1998, N 1)

Условно-досрочное освобождение от наказания и обратная сила уголовного закона

На основании ст. 10 УК 1996 г. обратную силу имеет уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, и соответственно не имеет обратной силы уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица. Однако было бы неверным признавать принципиально новым в данной статье положение о том, что обратная сила придается законам, иным образом улучшающим положение лица. Таким законам и ранее придавалась обратная сила.

Вопросы, не относящиеся к преступности и наказуемости деяния, решались по УК 1960 г. так же, как и уголовно-процессуальные вопросы: по законам, действовавшим в момент, когда возникла необходимость их применения. Например, введенная Законом РФ от 12 июня 1992 г. в Уголовный кодекс ст. 46.2 "Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей" применялась и к женщинам, совершившим преступления до ее введения в действие, т. е. имела обратную силу.

Иначе дело обстояло с нормами, иным образом ухудшающими положение лица. Нормы об условно-досрочном освобождении от наказания и замене наказания более мягким и о неприменении условно-досрочного освобождения от наказания (ст. 53, 53.1, 55 УК) неоднократно изменялись в сторону ухудшения положения осужденных, однако названные изменения учитывались и при решении вопроса об условно-досрочном освобождении от наказания в отношении лиц, совершивших преступления до внесения таких изменений. Именно такое указание дал Пленум Верховного суда СССР в своем Постановлении от 19 декабря 1971 г. Судам разъяснялось, что вопрос о возможности применения или неприменения условно-досрочного освобождения от наказания и замены неотбытой части наказания более мягким должен решаться в соответствии с законом, действующим в данный момент, а не с законом, действовавшим во время совершения преступления (в позднейшей редакции "в момент осуждения")1.

Таким образом, принципиально новым в ст. 10 УК 1996 г. следует признать то, что не имеют обратной силы не только законы, устанавливающие преступность деяния или усиливающие наказания, но и законы, иным образом ухудшающие положение лица.

Уголовный кодекс 1996 г. в целом предусмотрел более благоприятные основания для условно-досрочного освобождения осужденных от наказания. Например, в отличие от ст. 53 УК 1960 г., согласно которой условно-досрочное освобождение от наказания было возможным лишь тогда, когда лицо примерным поведением и честным отношением к труду доказало свое исправление, ст. 79 УК 1996 г. допускает условно-досрочное освобождение от наказания в случае, если судом будет признано, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания.

Кроме того, существенно сокращены новым УК сроки наказания, по отбытии которых возможно условно-досрочное освобождение. Так, в соответствии с п. "а" ч. 3 ст. 79 УК 1996 г. условно-досрочно могут быть освобождены лица, отбывшие не менее половины срока наказания, назначенного за преступления небольшой или средней тяжести, т.е. лица, осужденные за умышленные или неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующий статьи, не превышает 5 лет лишения свободы. Пункт же 1 ч. 5 ст. 53 УК 1960 г. устанавливал, что лица, осужденные за умышленные преступления к лишению свободы на срок свыше 3 лет, могли быть условно-досрочно освобождены по отбытии не менее 2/3 назначенного срока наказания.

Единственной предпосылкой условно-досрочного освобождения лица по отбытии не менее 2/3 срока наказания, согласно п. "б" ч. 3 ст. 79 УК 1996 г., является осуждение лица за тяжкое преступление, т. е. за преступление, наказание за которое предусмотрено в виде лишения свободы на срок свыше 5, но не свыше 10 лет. По сравнению с этим УК 1960 г. в ч. 5 ст. 53 предусматривал условно-досрочное освобождение по отбытии не менее 2/3 наказания по отношению не только к осужденным за умышленные преступления к лишению свободы на срок свыше 3 лет (п. 1), но и к лицам, ранее отбывавшим наказание в местах лишения свободы за умышленные преступления и до погашения или снятия судимости вновь совершившим умышленные преступления, за которые они осуждены к лишению свободы (п. 2), а также к лицам, совершившим во время отбывания наказания в местах лишения свободы умышленное преступление, за которое они осуждены к лишению свободы (п. 3).

Как видим, основания условно-досрочного освобождения от наказания, предусмотренные УК 1996 г., по общему правилу, более благоприятны для осужденных, чем основания, которые были определены УК 1960 г. Следует обратить внимание на исключение: в случае, если лицо осуждено за тяжкое преступление, совершенное до 1 января 1997 г., к наказанию в виде лишения свободы на срок не свыше 3 лет, должна применяться норма ч. 4 ст. 53 УК 1960 г., в соответствии с которой в таких случаях условно-досрочное освобождение возможно по отбытии половины срока наказания, а не норма п. "б" ч. 3 ст. 79 УК 1996 г.

В части 6 ст. 53 УК 1960 г. был дан перечень преступлений, при осуждении за которые условно-досрочное освобождение от наказания может быть применено после фактического отбытия не менее 3/4 назначенного срока наказания. За исключением преступлений, предусмотренных ст. 223.3 и ч. 2 ст. 224.1 УК 1960 г., по остальным приведенным в упомянутом перечне статьям предусматривалось наказание свыше 10 лет лишения свободы. Вместе с тем по большинству из этих составов в новом УК установлено наказание в пределах 10 лет лишения свободы (ч. 3 ст. 117 УК 1960 г. - ч. 2 ст. 131 УК 1996 г., ч. 3 ст. 173 УК 1960 г. - ч. 3 ст. 290 УК 1996 г., ч. 2 ст. 174 УК 1960 г. - ч. 2 ст. 291 УК 1996 г., ч. 2 ст. 224 УК 1960 г. - ч. 3 ст. 228 УК 1996 г.). Из этого следует, что на основании Федерального закона от 4 декабря 1996 г. "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" лицам, осужденным по данным составам к лишению свободы на срок свыше 10 лет, при приведении старого уголовного законодательства в соответствие с новым УК наказание будет снижено до максимальных пределов, указанных в соответствующей статье УК 1996 г., с переквалификацией их действий по новому УК2.

По УК 1996 г., названные преступления должны признаваться тяжкими (ч. 4 ст. 15) и лица, осужденные за них, могут быть условно-досрочно освобождены по отбытии не менее 2/3 срока наказания (п. "б" ч. 3 ст. 79). Если лица осуждены по перечисленным статьям к наказаниям не свыше 10 лет лишения свободы, то их действия при приведении приговоров в соответствие с УК 1996 г. по заявлению осужденного либо по представлению прокурора, органа, ведающего исполнением наказания (ст. 361.1 УПК РСФСР), тоже должны быть переквалифицированы на соответствующие статьи УК 1996 г. без изменения меры наказания, поскольку максимальное предусмотренное этими статьями наказание в пределах 10 лет лишения свободы имеет значение для категоризации преступлений. В соответствии с п. "б" ч. 3 ст. 79 УК 1996 г. такие лица могут быть условно-досрочно освобождены по отбытии 2/3 срока назначенного наказания.

Есть и исключения. В случае переквалификации со ст. 223.3 УК 1960 г. (хищение радиоактивных материалов), содержащейся в упомянутом перечне, на ч. 1 ст. 221 УК 1996 г., верхний предел санкции которой - лишение свободы на срок до 5 лет, условно-досрочное освобождение может быть применено после фактического отбытия не менее 1/2 срока наказания (п. "а" ч. 3 ст. 79 УК 1996 г.), потому что данное деяние относится к преступлениям средней тяжести. При переквалификации преступления на ч. 2 ст. 221 УК 1996 г. (наказывается лишением свободы на срок от 4 до 7 лет) условно-досрочное освобождение возможно по отбытии не менее 2/3 назначенного срока. В случае же, если в действиях лица имеются квалифицирующие признаки, предусмотренные ч. 3 ст. 221 УК 1996 г. (совершение организованной группой; применение насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия; совершение лицом, два раза или более судимым за хищение либо вымогательство), приговор не подлежит приведению в соответствие с ч. 3 ст. 221 УК 1996 г., так как максимальные пределы санкций ст. 223.3 УК 1960 г. и ч. 3 ст. 221 УК 1996 г. одинаковы: 10 лет лишения свободы, а минимальный предел по ст. 223.3 УК 1960 г. (3 года лишения свободы) ниже, чем по ч. 3 ст. 221 УК 1996 г. (5 лет лишения свободы). Названные лица могут быть условно-досрочно освобождены по отбытии 2/3 срока наказания.

Кроме того, исключением является условно-досрочное освобождение при осуждении по ч. 2 ст. 87 и ч. 3 ст. 173 УК 1960 г. Ч. 2 ст. 87 прежнего УК предусматривала ответственность за изготовления поддельных денег или ценных бумаг, совершенные в виде промысла либо организованной группой, в виде лишения свободы на срок от 3 до 15 лет. В новом УК "промысел" в качестве квалифицирующего признака в данном деянии отсутствует (ч. 3 ст. 186), вследствие чего на лиц, осужденных по ч. 2 ст. 87 УК 1960 г. при наличии этого признака, положение об условно-досрочном освобождении по отбытии 3/4 наказания не распространяется. Они могут быть условно-досрочно освобождены на общих основаниях, т.е. в зависимости от того, под признаки какой части ст. 186 УК 1996 г. подпадают совершенные ими действия.

Аналогично решается вопрос об условно-досрочном освобождении от наказания при осуждении за получение взятки. Если содержавшиеся в ч. 2 ст. 173 УК 1960 г. квалифицирующие признаки полностью восприняты ч. 4 ст. 290 УК 1996 г. (наказание от 7 до 12 лет лишения свободы), то указанный в ч. 3 ст. 173 УК 1960 г. признак "ответственное положение лица, получившего взятку" в ч. 3 ст. 290 УК 1996 г. сформулирован иначе: получение взятки "лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления" (санкция - лишение свободы на срок от 5 до 10 лет). И отсюда следует, что лица, осужденные по ч. 2 ст. 173 УК 1960 г., могут быть условно-досрочно освобождены по отбытии не менее 3/4 срока наказания; лица же, осужденные за получение взятки по ч. 3 ст. 173 УК 1960 г. по признаку ответственного положения лица, в зависимости от того, отвечает ли занимавшаяся ими должность признакам, названным в ч. 3 ст. 290 УК 1996 г., могут быть условно-досрочно освобождены либо по отбытии 2/3 срока наказания при наличии упомянутых признаков, либо по отбытии 1/2 наказания, если такие признаки отсутствуют, и совершенное ими преступление отвечает признакам ч. 1 ст. 290 УК 1996 г., предусматривающей наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет.

Вопрос об условно-досрочном освобождении лиц, которые осуждены по находившейся в рассматриваемом перечне ч. 2 ст. 174.1 УК 1960 г., не воспринятой УК 1996 г., решается в зависимости от того, по какой статье в качестве соучастников (ст. 33 УК 1996 г.) будут переквалифицированы действия осужденных (ст. 290 или ст. 291 УК 1996 г.) и по какой именно части названных статей.

В УК 1996 г. в отличие от УК 1960 г. нет нормы о неприменении условно-досрочного освобождения от наказания. При решении вопроса об условно-досрочном освобождении от наказания лиц, к которым ранее оно не применялось (ст. 53.1 УК 1960 г.), следует исходить из того, какое максимальное наказание отражено в санкции статьи, по которой квалифицированы их действия. Санкции большинства составов преступления, входивших в перечни пп. 2 и 3 ст. 53.1 УК 1960 г., и по УК 1960 г., и по УК 1996 г. предусматривают наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет, вследствие чего осужденные по этим статьям лица могут быть на основании п. "в" ч. 3 ст. 79 УК 1996 г. условно-досрочно освобождены после отбытия не менее 3/4 срока наказания.

Исключение составляет осуждение за указанное в п.3 ст.53.1 УК 1960г. особо злостное хулиганство по ч. 3 ст. 206 УК 1960 г. Данное преступление наказывалось и наказывается сейчас (ст. 213 УК 1996 г.) лишением свободы сроком до 7 лет, и поэтому осужденные по ч. 3 ст. 206 УК 1960 г. лица как совершившие тяжкое преступление могут быть условно-досрочно освобождены в соответствии с п. "б" ч. 3 ст. 79 УК 1996 г. по отбытии не менее 2/3 срока наказания.

Дифференцировано следует подходить к лицам, осужденным по ст. 77.1 УК 1960 г. (действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений), тоже содержавшейся в перечне ч.3 ст. 53.1 УК 1960 г. Ст. 321 УК 1996 г. (дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества) в сравнении со ст. 77.1 УК 1960 г. предусматривает более мягкое наказание. В соответствии с тем, по какой части ст. 321 УК 1996 г. будут квалифицированы действия осужденных, и должен решаться вопрос о том, по отбытии какой части срока наказания эти лица могут быть условно-досрочно освобождены: по ч. 1 (наказание до 5 лет лишения свободы) - 1/2, по ч. 2 (наказание сроком от 3 до 10 лет лишения свободы) - 2/3, по ч. 3 (наказание сроком от 5 до 12 лет лишения свободы) - 3/4 срока наказания.

К сказанному следует добавить, что положения пп. 1, 4, 5 ст. 53.1 УК 1960 г. новым УК РФ вообще не учтены. Что касается п. 6 ст. 53.1 УК 1960 г., то при наличии изложенного в нем условия (освобождавшееся ранее условно-досрочно лицо в течение неотбытой части наказания вновь совершило умышленное преступление) осужденный в соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 79 УК 1996 г. может быть условно-досрочно освобожден по отбытии не менее 3/4 наказания.

Существенным изменениям в УК 1996 г. подверглись условия замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Ранее ст. 53 УК 1960 г. предусматривала одинаковые основания для замены наказания более мягким и для условно-досрочного освобождения от наказания: осужденный должен примерным поведением и честным отношением к труду доказать свое исправление и отбыть указанный в ч. 4, 5 или 6 этой статьи срок (1/2, 2/3, 3/4 срока назначенного наказания). В УК 1996 г. нормы о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания помещены отдельно, в ст. 80. Согласно ей, лицу, отбывающему лишение свободы за преступление небольшой или средней тяжести, суд с учетом поведения осужденного в период отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания после отбытия осужденным не менее 1/3 срока наказания. Таким образом, УК 1996 г. при замене наказания более мягким улучшил положение лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, и одновременно отказался от подобной замены в отношении остальных осужденных, т. е. от замены наказания более мягким во всех случаях, когда допускалось условно-досрочное освобождение от наказания. Следовательно, ст. 80 УК 1996 г. ухудшает положение определенной части осужденных. А поскольку уголовный закон, иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 10 УК 1996 г.), указанная статья не распространяется на осужденных, совершивших преступления до 1 января 1997 г. Иначе говоря, в тех случаях, когда названные лица в соответствии со ст. 79 УК 1996 г. могут быть условно-досрочно освобождены от наказания, к ним может быть применена и замена наказания более мягким видом наказания.

Новое уголовное законодательство значительно отличается от предшествующего по вопросу об условно-досрочном освобождении от наказания лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте. В соответствии со ст. 93 УК 1996 г. несовершеннолетний может быть условно-досрочно освобожден от наказания при осуждении: за преступление небольшой и средней тяжести по отбытии 1/3 срока наказания, за тяжкие преступления - 1/2, за особо тяжкие преступления - 2/3 срока наказания.

К тому же ранее (ст. 55 УК 1960 г.) в качестве обязательной предпосылки условно-досрочного освобождения несовершеннолетнего требовалось доказать исправление осужденного примерным поведением и честным отношением к труду и обучению. А согласно ст. 79 УК 1996 г. суд должен признать, что совершеннолетний осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания.) В ст. 93 УК 1996 г. подобное требование при решении вопроса об условно-досрочном освобождении несовершеннолетних отсутствует. Очевидно, это пробел законодательства. Поскольку условно-досрочное освобождение от наказания является правом суда, а не его обязанностью, поведение осужденного при отбывании наказания все равно должно учитываться судом.

Статья 87 УК 1996 г. позволяет распространять положения ст. 93 УК 1996 г. на лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет, а не только на лиц, являвшихся несовершеннолетними в момент рассмотрения вопроса об условно-досрочном освобождении.

По статье 93 УК 1996 г. в противоположность ст. 55 УК 1960 г. (пп. 2, 3 ч. 5) для условно-досрочного освобождения требуется лишь отбыть определенную часть наказания. Иных требований, влияющих на минимальный срок, по отбытии которого возможно условно-досрочное освобождение от наказания, в ней нет. В ст. 93 УК 1996 г., кроме того, отсутствуют какие-либо перечни, подобные содержащемуся в п. 2 ч. 6 ст. 55 УК 1960 г. перечню преступлений, при осуждении за которые лица, совершившие преступления в возрасте до 18 лет, могут быть условно-досрочно освобождены после отбытия не менее 2/3 срока наказания. Санкции некоторых из приведенных в данном перечне статей предусматривали наказание по УК 1960 г., а также по УК 1996 г. в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет (ст. 77, ч. 2 и 3 ст. 146, ст. 102, ч. 4 ст. 117, ч. 2 ст. 126.1, ст. 191.2, ч.2 и 3 ст. 213.2, ч.3 ст. 218.1 УК 1960 г.). Следовательно, лица, осужденные за эти преступления, в соответствии с п. "в" ст. 93 УК 1996 г. могут быть условно-досрочно освобождены по отбытии 2/3 срока наказания. За совершение преступлений, входящих в указанный перечень (ч. 3 ст. 117, ч. 2 ст. 125.1, ч. 1 ст. 126, ч. 3 ст. 206, ч. 1 ст. 213.2 и ст. 223.2 УК 1960 г.), УК 1996 г. предусмотрено наказание свыше 5, но не свыше 10 лет лишения свободы, и, значит, условно-досрочное освобождение осужденных за такие преступления возможно в соответствии с п. "б" ст. 93 УК 1996 г. по отбытии не менее 1/2 срока наказания.

В Уголовном кодексе 1996 г. в отличие от УК 1960 г. (ст. 55) не предусмотрена замена несовершеннолетним наказания более мягким. Упомянутое изменение законодательства ухудшает положение несовершеннолетних и поэтому обратной силы не имеет; т. е. суды по основаниям, указанным в ст. 93 УК 1996 г., вправе применять к лицам, совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте до 1 января 1997 г., не только условно-досрочное освобождение от наказания, но и замену наказания более мягким видом наказания.

-------------------------------

1 Сборник постановлений пленума Верховного суда СССР. 1924-1977. М., 1978. Ч. 2. С. 129-130.

2 Российская газета. 1997. 4 янв.

Якубов А.Е.