Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 апреля 2005 г. N А12-25084/04-С3 Кассационная жалоба ИМНС РФ по делу о взыскании налоговых санкций оставлена без удовлетворения, поскольку непредставление налоговой декларации возможно, когда обязанность и срок ее предоставления установлены законодательством о налогах и сборах. Местные налоги устанавливаются нормативными актами представительных органов местного самоуправления. Постановление администрации района актом законодательства о налогах и сборах не является. Следовательно, за нарушение срока предоставления налоговой декларации, установленного данным постановлением, привлечение к налоговой ответственности недопустимо (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 13 апреля 2005 г. N А12-25084/04-С3
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области, г.Камышин Волгоградской области,

на решение от 10.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.12.2004 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-25084/04-С3,

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области, г.Камышин Волгоградской области к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", г.Москва о взыскании налоговых санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 28941 рубль штрафа.

Решением арбитражного суда от 10.11.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.12.2004 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

Как следует из материалов дела, 08.06.2004 Межрайонной инспекцией МНС Российской Федерации N 3 по Волгоградской области вынесено решение N 49, которым открытое акционерное общество "Российские железные дороги" было привлечено к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 28941 рубля.

Основанием привлечения открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к ответственности явилось несвоевременное представление в Межрайонную инспекцию МНС Российской Федерации N 3 по Волгоградской области налоговых деклараций (расчетов по сбору на содержание милиции) за 2001 год.

Суды, отказывая в удовлетворении исковых требований налогового органа, исходили из следующего. Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" имеет структурные подразделения: Волгоградское отделение "Приволжская железная дорога", "Локомотивное депо", "Дистанция пути", "Дистанция гражданских сооружений", находящиеся в городе Петров Вал Камышинского района Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, в обязанность налогоплательщиков (плательщиков сборов) входит представление в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговых деклараций по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Заявитель кассационной жалобы, в обоснование своих доводов, ссылается на Постановление Администрации Камышинского района Волгоградской области от 27.09.1997 N 57-П "О целевых сборах на содержание муниципальной милиции"; где в пункте 2.4 указано, что представление расчетов в Госналогинспекцию производится ежеквартально в сроки сдачи квартальной (годовой) отчетности. Однако в соответствии со статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, ответственность за непредоставление налоговой декларации возможна, когда обязанность и срок ее предоставления установлены законодательством о налогах и сборах. Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации местные налоги устанавливаются нормативными актами представительных органов местного самоуправления. Постановление Администрации района актом законодательства о налогах и сборах не является. Кроме того, как установлено судами, данное постановление официально опубликовано не было и, соответственно, не вступило в силу. Следовательно, за нарушение срока предоставления налоговой декларации, установленного данным постановлением, привлечение к налоговой ответственности не допустимо.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 10.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.12.2004 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-25084/04-С3, оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.