Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 марта 2005 г. N А12-16081/04-С56 Дело о признании незаконным отказа направлено на новое рассмотрение, поскольку отказ в согласовании организации автобусного маршрута не соответствует указанным нормам, регулирующим организацию автобусных маршрутов, ограничивает самостоятельность предпринимателя. Судом названным обстоятельствам не дана надлежащая оценка. Поэтому судебный акт об отказе в удовлетворении заявления не является достаточно обоснованным и законным и подлежит отмене (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 1 марта 2005 г. N А12-16081/04-С56
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановления ФАС ПО от 9 декабря 2005 года, от 28 марта 2006 г. N А12-16081/04-С56

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Пономаревой Т.К., г.Волгоград,

на решение от 26.07.2004 года арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-16081/04-С56,

по заявлению предпринимателя Пономаревой Т.К., г.Волгоград, о признании незаконным отказа управления транспорта и коммуникаций администрации Волгоградской области в согласовании организации перевозок пассажиров, заинтересованное лицо: территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Волгоградской области и Республике Калмыкия, г.Волгоград,

установил:

Требование заявлено в порядке статей 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что отказ в согласовании организации перевозок пассажиров (письма от 01.06.2004 года N 476 и N 477, от 09.06.2004 года N 504) не соответствует требованиям статьи 7 Закона Российской Федерации "О конкуренции и монополистической деятельности на товарных рынках" и направлен на воспрепятствование в осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров.

Решением от 26.07.2004 года арбитражный суд Волгоградской области в удовлетворении заявления отказал, не установив факта отказа уполномоченного органа в согласовании организации перевозок и нарушения прав заявителя.

В кассационной жалобе предприниматель Пономарева Т.К. просит решение отменить как не соответствующее нормам права.

Заявитель жалобы указывает на незаконность требования уполномоченного органа представить новое заявление по утвержденной им форме, тем самым фактически отказывая в согласовании организации перевозок.

В отзыве на кассационную жалобу управление транспорта и коммуникаций администрации Волгоградской области просит решение оставить без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность оспариваемого судебного акта, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает решение подлежащим отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.3 Правил организации автобусных маршрутов в Волгоградской области, утвержденных постановлением от 25.12.2001 года N 1138 главы администрации Волгоградской области, основанием для организации новых (изменения существующих) автобусных маршрутов является, в том числе заявление перевозчика.

Пунктом 2.6 указанных Правил предусмотрен перечень документов, направляемых перевозчиком уполномоченному органу на организацию пассажирских перевозок (заказчику) при организации нового (изменения существующих) автобусного маршрута по заявлению перевозчика.

Перечень не содержит обязательного представления заявления по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Заявления, поданные предпринимателем Пономаревой Т.К., являются заявлениями перевозчика о согласовании организации перевозок пассажиров по действующему маршруту.

При указанных обстоятельствах требование уполномоченного органа к перевозчику представить заявление по установленной им форме является отказом в рассмотрении поданного перевозчиком заявления и по существу отказом в согласовании организации автобусного маршрута.

Такой отказ не соответствует указанным нормам, регулирующим организацию автобусных маршрутов в Волгоградской области, ограничивает самостоятельность предпринимателя.

Судом названным обстоятельствам не дана надлежащая оценка.

Поэтому судебный акт об отказе в удовлетворении заявления не является достаточно обоснованным и законным и подлежит отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 287-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции постановил:

Решение от 26.07.2004 года арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-16081/04-С56 отменить, дело передать на новое рассмотрение.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.