Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 апреля 2005 г. N А55-9084/2004-35 Кассационная жалоба по делу о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления оставлена без удовлетворения, поскольку изъятие земельного участка для нужд заявителя кассационной жалобы произведено без согласования с землепользователем (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 25 апреля 2005 г. N А55-9084/2004-35
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭмульБитум", г.Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.10.04 по делу N А55-9084/04-35,

по заявлению Прокурора Самарской области, г.Самара, к Главе местного самоуправления г.Кинель Самарской области, 3-и лица: общество с ограниченной ответственностью "ЭмульБитум", п.Рощинский, Самарская область, открытое акционерное общество "Дорожно-строительная компания "Самараавтодор", п.Смышляевка, Самарская область, о признании недействительными постановлений,

установил:

Прокурор с учетом уточнения требований просит признать недействительными:

пункт 2 постановления Главы местного самоуправления г.Кинель от 18.09.02 N 380 "О закреплении земельных участков" в части предоставления в аренду сроком на 11 месяцев ООО "ЭмульБитум" земельного участка площадью 0,8 га по адресу: г.Кинель, ул.Промышленная, 4"Б" для установки оборудования по производству асфальто-бетонной смеси;

пункт 6.4 постановления Главы местного самоуправления г.Кинель от 09.09.03 N 249 "об изъятии, выделении и закреплении земельных участков" в части продления ООО "ЭмульБитум" срока аренды до 31.12.03 земельного участка площадью 0,8 га.

Решением Арбитражного суда от 20.10.04 заявление прокурора удовлетворено. Суд признал недействительными пункт 2 постановления Главы местного самоуправления г.Кинель от 18.09.02 N 380 "О закреплении земельных участков" в части предоставления в аренду сроком на 11 месяцев ООО "ЭмульБитум" земельного участка площадью 0,8 га по адресу: г.Кинель, ул.Промышленная, 4"Б" для установки оборудования по производству асфальто-бетонной смеси; и пункт 6.4 постановления Главы местного самоуправления г.Кинель от 09.09.03 N 249 "Об изъятии, выделении и закреплении земельных участков" в части продления ООО "ЭмульБитум" срока аренды до 31.12.03 земельного участка площадью 0,8 га по мотиву, что оспариваемыми постановлениями границы земельного участка были неправомерно изменены.

Кроме того, суд указал на наличие вступившего в законную силу судебного акта по делу N А55-6385/04-44, которым установлена незаконность утверждения "новых" границ земельного участка ОАО ДСК "Самараавтодор".

Не согласившись с данным решением, ООО "ЭмульБитум" г.Самара, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с нарушением судом норм материального права.

Заявитель считает, что по состоянию на дату принятия оспариваемого постановления ограничение прав на передаваемый в аренду земельный участок не зарегистрировано и, кроме того, выдел в натуре земельного участка 8000 кв.м не приведет к нарушению права владения земельным участком ОАО ДСК "Самараавтодор".

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.03.93 Кинельскому дорожному ремонтно-строительному управлению (правопреемником которого является ОАО ДСК "Самараавтодор") выдано свидетельство N САМ 030000 N 000138 о праве бессрочного пользования землей в юго-западной промзоне г.Кинеля Самарской области площадью 4,21 га.

Администрацией города Кинеля 18.09.02 принято постановление N 380 "О предоставлении в аренду сроком на 11 месяцев ООО "ЭмульБитум" земельный участок площадью 0,8 га по адресу: г.Кинель, ул.Промышленная, 4"Б" для установки оборудования по производству асфальтно-бетонной смеси (пункт 2).

18.09.02 между Администрацией города Кинеля и ООО "ЭмульБитум" заключен договор аренды земельного участка сроком до 01.09.03 (пункт 6.4).

Постановлением от 09.09.03 N 249 срок аренды продлен до 31.12.03 и 09.09.03 заключено дополнительное соглашение о продлении действия договора от 18.09.02.

Признавая недействительными пункт 2 постановления Главы местного самоуправления города Кинель от 18.09.02 N 380 "О закреплении земельных участков" в части предоставления в аренду сроком на 11 месяцев ООО "ЭмульБитум" земельного участка площадью 0,8 га по адресу: г.Кинель, ул.Промышленная, 4"Б" для установления оборудования по производству асфальто-бетонной смеси; и пункт 6.4 постановления Главы местного самоуправления города Кинель от 09.09.03 N 249 "Об изъятии, выделении и закреплении земельных участков" в части продления ООО "ЭмульБитум" срока аренды до 31.12.03 земельного участка площадью 0,8 га, суд указал на то, что до 01.01.06 ОАО ДСК "Самараавтодор" имеет право переоформления прав на земельный участок и, кроме того, предоставленное землепользователю до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право, незаконным не признано.

Коллегия данные выводы суда находит правомерными.

В силу статьи 3 Федерального закона "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" ОАО ДСК "Самараавтодор" до 01.01.06 обладает правом переоформления своих прав на земельный участок, предоставленный ему по постановлению Администрации города Кинеля от 13.10.92 N 459 в размере 4,21 га в юго-западной промзоне.

При таких данных передача в аренду этого же земельного участка ООО "ЭмульБитум", противоречит положениям статьи 45 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия) возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Администрация города Кинеля не доказала, что пункт 2 постановления от 18.09.02 N 380 и пункт 6.4 постановления от 09.09.03 N 249 соответствуют положениям земельного законодательства.

Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии зарегистрированных споров по земельному участку и что изъятие у ОАО ДСК "Самараавтодор" 8000 кв.м не приведет к нарушению права его владения, противоречит материалам дела.

Изъятие земельного участка для нужд ООО "ЭмульБитум" произведено без согласования с землепользователем.

При таких данных коллегия считает, что обжалуемый судебный акт принят с учетом фактических обстоятельств дела, при правильном применении норм права и правовых оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 286, 287, 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20.10.04 по делу N А55-9084/2004-35 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО "ЭмульБитум", г.Самара, в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1000 рублей.

Арбитражному суду Самарской области выдать исполнительный лист в соответствии с настоящим постановлением.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.