Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 апреля 2005 г. N А57-3159/04-2 Кассационная жалоба по делу о взыскании убытков удовлетворена частично, поскольку вывод апелляционной инстанции о том, что убытки следует взыскать за счет казны субъекта РФ, сделан при отсутствии в материалах дела доказательств зачисления соответствующих средств на счета бюджета субъекта РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 19 апреля 2005 г. N А57-3159/04-2
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области, город Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.05.04 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 22.12.04 по делу N А57-3159/04-2,

по иску открытого акционерного общества "Облкоммунэнерго" в лице филиала Вольские городские электрические сети, город Саратов, к Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области, город Саратов, Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области, город Саратов, ОМО Вольского района Саратовской области в лице Финансового управления города Вольска Саратовской области, Министерству здравоохранения Российской Федерации, город Москва, Министерству финансов Российской Федерации, город Москва, о взыскании 105911 руб. 61 коп.,

установил:

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.05.04 с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу ОАО "Облкоммунэнерго" в лице филиала Вольские городские электрические сети взыскано 105911 руб. 61 коп. убытков по мотиву бездействия Правительства Российской Федерации и федерального законодателя в виде не установления порядка компенсации убытков.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.12.04 данное решение суда изменено, сумма в размере 9109 руб. 43 коп. взыскана с казны Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области, сумма 74678 руб. 13 коп. - взыскана с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

В остальной части иска отказано.

Апелляционная инстанция указала на наличие постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.04 N 426 "Об утверждении правил предоставления и расходования в 2004 году субвенций, выделяемых из Фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации" на компенсацию затрат по предоставлению льгот, установленных статьей 11 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" и выделении из федерального бюджета 1110485 тыс.руб., которые в местный бюджет не передавались.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело - направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда в связи с не соответствием выводов суда имеющимся в деле доказательствам и не применением судом статьи 72 Конституции Российской Федерации, статей 85, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит, что она подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 09.06.93 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" имеет право на снижение до 50 процентов размера оплаты коммунальных услуг. При этом статьей 4 названного закона предусмотрено, что финансирование мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов осуществляется на основе федеральных, республиканских и местных программ за счет средств соответствующих бюджетов.

Как установлено судебными инстанциями, в бюджетах Саратовской области и Вольского муниципального образования на 2002 год отсутствуют соответствующие статьи расходов на компенсацию представляемых услуг по оплате коммунальных услуг лицам, награжденным знаком "Почетный донор России" и на федеральном уровне вопросы финансирования и распределения указанных расходов между соответствующими бюджетами не урегулированы.

При таких данных, убытки за 2002 год, предъявленные в размере 6331 руб. 11 коп., взысканы с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации правомерно.

Однако при этом судом не дана оценка имеющимся в деле документам о бюджете Вольского муниципального образования на 2003 и 2004 годы, с тем, чтобы определить наличие соответствующих статей расходов на реализацию Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" за указанный период, и не проверены их достаточность и целевое использование (т.3, л.д.100, 120).

Коллегия отмечает, что вывод апелляционной инстанции о том, что убытки в размере 9109 руб. 43 коп. следует взыскать за счет казны Саратовской области, сделан при отсутствии в материалах дела доказательств зачисления соответствующих средств на счета бюджета субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное коллегия считает, что состоявшиеся судебные акты подлежат оставлению в силе в части взыскания с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации суммы 6331 руб. 11 коп., а в остальной части подлежат отмене, как принятые по недостаточно исследованным материалам дела.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.05.04 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 22.12.04 по делу N А57-3159/04-2 оставить в силе в части взыскания с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, город Москва, суммы 6331 руб. 11 коп., в остальной части отменить. Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.