Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 апреля 2005 г. N А12-20538\04-С53 Кассационная жалоба по делу о признании реорганизации недействительной оставлена без удовлетворения, поскольку положения устава ответчика являются устранимыми, неправильное толкование норм материального права при исследовании материалов и фактических обстоятельств дела в полном объеме не привели к неправильному выводу судов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 14 апреля 2005 г. N А12-20538\04-С53
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Территориального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области и Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 7 по Волгоградской области,

на решение от 25.10.-01.11.04 г. и постановление апелляционной инстанции от 21 декабря 2004 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-20538\04-С53,

по иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 7 по Волгоградской области к ОНО ОПХ "Калининское" ГНУ НВ НИИСХ РАСХН, третьи лица - Российская академия сельскохозяйственных наук, Территориальное агентство по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области, о признании реорганизации недействительной,

установил:

Межрайонной инспекцией МНС России N 7 по Волгоградской области г.Урюпинска (далее - истец), заявлен иск к организации научного обслуживания "Опытно-производственное хозяйство "Калининское" государственного научного учреждения Нижне-Волжский Научно-Исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ответчик), о признании недействительной реорганизации ГУП ОПХ "Калининское" в ОНО "ОПХ "Калининское" "ГНУ НВ НИИСХ "Россельхозакадемии" зарегистрированный налоговым органом 31.10.2003 года, о признании недействительными изменений в учредительные документы ГУП ОПХ "Калининское" от 29.10.2003 г.

До принятия арбитражным судом решения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просил признать недействительной регистрацию изменений учредительных документов ГУП ОПХ "Калининское".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, суд первой инстанции привлек Российскую академию сельскохозяйственных наук (г.Москва) и Территориальное агентство по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области.

Решением от 25.10.-01.11.04 г., оставленного без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21 декабря 2004 года, в иске отказано.

Отказывая в иске, суд пришел к выводу о том, что учредительные документы ответчика содержат необходимые указания, предусмотренные нормами статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе указания на организационно-правовую форму юридического лица как некоммерческой организации. Кроме того, учредительные документы не противоречат другим нормам Гражданского кодекса РФ, а также Федеральному закону "О науке и государственной научно-технической политике".

Истец и третье лицо в кассационной жалобе просят вышеуказанные судебные акты отменить, иск удовлетворить.

Заявители считают, что приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 10.06.2003 г. N 67 фактически произведено преобразование опытно-производственных хозяйств, входящих в состав РАСХН, так как статьи 57, 58 Гражданского кодекса РФ, статья 29 Федерального Закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ (далее по тексту - закон) предусмотрено, что изменение организационно-правовой формы юридического лица является его реорганизацией в форме преобразования.

Данная реорганизация была произведена с нарушением действующего законодательства.

При реорганизации ГУП ОПХ "Калининское" нарушена также статья 34 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ, которой предусмотрено, что унитарное предприятие может быть преобразовано по решению собственника его имущества в государственное или муниципальное учреждение. Преобразование унитарного предприятия в иные организационно-правовые формы осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.

Однако, в нарушение указанных статей, ГУП ОПХ "Калининское" было преобразовано не в учреждение, а в организацию научного обслуживания.

В Уставе ОНО ОПХ "Калининское" определено, что это некоммерческая организация (п.1.2 Устава), наделенная правом хозяйственного ведения в отношении закрепленного за ней имущества (п.3.2 Устава), что противоречит Гражданскому кодексу РФ и Федеральному закону "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ.

По мнению заявителей жалоб, суд неправильно истолковал статью 6 ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и не применили статью 5 данного закона, поскольку в статье 6 ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" не предусмотрены организационно-правовые формы научных организаций, слова "научная организация, организация научного обслуживания и социальной сферы" - это не перечисление новых видов организационно-правовых форм юридических лиц, входящих в состав Российской академии наук и ее отраслевых академий, а указание на характер их деятельности.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационных жалоб в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МИМНС N 7 по Волгоградской области 31.10.03 г. на основании решения о регистрации от 29.10.03 г. N 583 произведена государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы Государственного унитарного предприятия ОПХ "Калининское". При этом изменения в учредительные документы внесены в связи с изменением наименования - Организация научного обслуживания "Опытно-производственное хозяйство "Калининское" государственного научного учреждения Нижнее-Волжский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук".

В силу положений статьи 6 ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" Российская академия наук, отраслевые академии (РАСХН, РАМН и т.п.) являются имеющими государственный статус некоммерческими организациями, которые наделяются, в том числе, и правом на создание, реорганизацию, ликвидацию входящих в их состав предприятий, учреждений и организаций.

Материалами дела подтверждено, что изменения в учредительные документы ответчиком внесены на основании Приказа Российской Академии сельскохозяйственных наук N 67 от 10.06.2003 года в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" (ст.6 п.1).

Преобразование государственного унитарного предприятия опытно-производственного хозяйства "Калининское" в организацию научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Калининское" государственного научного учреждения Нижне-Волжский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Всероссийской академии сельскохозяйственных наук (ОНН "ОПХ "Калининское" ГНУ НВ НИИСХ "Россельхозакадемии"), согласовано решением Ученого совета государственного учреждения Нижнее-Волжского научно-исследовательского института Российской Академии сельскохозяйственных наук (протокол N 7 от 26.09.03) и утверждено Президентом Российской академии сельскохозяйственных наук 07.10.2003 года.

Согласно пункту 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Одной из организационно правых форм некоммерческих организаций в соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 9 Федерального закона "О некоммерческих организациях", является учреждение.

Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное учреждение наделяется имуществом на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 120 и Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 9 ФЗ "О некоммерческих организациях" особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" в Российскую академию, отраслевые академии наук (в том числе Российскую академию сельскохозяйственных наук), входят научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм, следует, что организация научного обслуживания не является еще одной организационно-правовой формой, предусмотренной специальным законом.

Из содержания Устава организации научного обслуживания "Опытно-производственное хозяйство "Калининское" государственного научного учреждения НВ НИИСХ РАСХ усматривается, что организация "Калининское" является некоммерческой организацией.

Следовательно, учитывая вышеуказанные положения норм Закона и Устава ответчика, опытно-производственное хозяйство "Калининское" государственного научного учреждения Нижне-Волжский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Всероссийской академии сельскохозяйственных наук (ОНН "ОПХ "Калининское" ГНУ НВ НИИСХ "Россельхозакадемии") является некоммерческой организацией в форме государственного учреждения.

Устав ОНО "ОПХ "Калининское" содержит указание на цели создания организации (п.2.1) на право хозяйственного ведения государственным имуществом (статья 3.1) и другие необходимые указания, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 6 пункту 5 Федерального Закона "О науке и государственной научно-технической политике" научные организации научного обслуживания и, социальной сферы Российской академии наук, ее региональных отделений и отраслевых академий наук владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, переданным указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим ФЗ и Уставами. Доходы научных организаций, организаций научного обслуживания и социальной сферы от разрешенной уставами деятельности и имущество, приобретенное указанными организациями за счет таких доходов, поступают в самостоятельное распоряжение указанных организаций и учитываются на отдельном балансе.

Устав ответчика не содержит положений, противоречащих законодательству, влекущих препятствие для его государственной регистрации.

Тем не менее, положение устава о праве хозяйственного ведения на переданное ответчику имущество, является незаконным. Ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни другой Закон не предполагает определение в Уставе государственного учреждения правового положения имущества. Таким образом, все имущество принадлежит некоммерческой организации в форме государственного учреждения ОНН "ОПХ "Калининское" ГНУ НВ НИИСХ "Россельхозакадемии" на праве оперативного управления в силу прямого указания Закона (ст.120 и ст.296 ГК РФ).

Поскольку судом первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства по делу исследованы в полном объеме, а вышеуказанные положения Устава являются устранимыми, неправильное толкование норм материального права при исследовании материалов и фактических обстоятельств дела в полном объеме не привели к неправильному выводу суда первой и апелляционной инстанций об отказе в иск.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, не могут являться основаниям отмены судебных актов, поэтому обжалованные судебные акты отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 25 октября - 1 ноября 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 21 декабря 2004 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-20538\04-С53 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.