Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 июня 2004 г. N А55-14113/03-44 Кассационная жалоба по делу о признании незаконными действий удовлетворена, поскольку администрация произвела изъятие представленного земельного участка без ссылок на нормы земельного законодательства. Вместе с тем, оспариваемым распоряжением не было произведено изъятие земельного участка, а было отменено принятое администрацией постановление в связи с невыполнением лицом, которому был представлен земельный участок, его условий, что является правом органа местного самоуправления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 24 июня 2004 г. N А55-14113/03-44
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Автозаводского района г.Тольятти,

на решение от 10.02.04 г., и постановление апелляционной инстанции от 08.04.04 г. Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-14113/03-44,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комплект Д", г.Тольятти, о признании незаконными действий Администрации Автозаводского района г.Тольятти,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Комплект-Д" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Администрации Автозаводского района г.Тольятти в части отмены постановления N 2135-1/6 от 15.06.99 г. и обязании отменить распоряжение N 3078-1/к от 02.10.03 г.

Решением от 10.02.04 г. суд заявление общества с ограниченной ответственностью "Комплект-Д" удовлетворил. Признал незаконными действия Администрации Автозаводского района г.Тольятти, выраженные в вынесении распоряжения N 3078-1/р от 02.10.03 г., обязав отменить указанное распоряжение.

Постановлением апелляционной инстанции от 08.04.04 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация Автозаводского р-на г.Тольятти просит принятые судебные акты отменить, как несоответствующее нормам материального права, в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Комплект-Д" отказать.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает их подлежащими отмене, жалобу подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно материалам дела, постановлением Администрации Автозаводского района г.Тольятти N 2135-1/06 от 15.06.99 г. обществу с ограниченной ответственностью "Комплект-Сервис" был предоставлен в аренду сроком на 5 лет, с правом ежегодной пролонгации договора аренды, земельный участок, общей площадью 270,0 кв.м на проектирование и строительство павильона модульного типа из сборно-разборных конструкций с размещением в ней мойки, расположенный в квартале 1 по ул.Свердлова. Нормативный срок проектирования и строительства был установлен в 6 месяцев. Пунктом 3.1 постановления предусмотрена обязанность общества с ограниченной ответственностью "Комплект-Сервис" в месячный срок с момента подписания постановления заключить договор аренды земельного участка с регистрацией его в установленном законом порядке в Тольяттинском филиале Самарской областной регистрационной Палаты.

Отделом архитектуры Администрации Автозаводского района г.Тольятти 02.02.02 г. было выдано разрешение N 216 на строительство на выделенном земельном участке павильона модульного типа из сборно-разборных конструкций.

Договор аренды земельного участка N 1663 подписан сторонами 17.09.01 г.

В связи с реорганизацией общества с ограниченной ответственностью "Комплект-Сервис" путем присоединения его к обществу с ограниченной ответственностью "Комплект Д" было подписано соглашение от 17.10.02 г. к договору аренды земельного участка N 1663, согласно которому в преамбуле договора арендатором было указано общество с ограниченной ответственностью "Комплект Д".

На отведенном земельном участке общество с ограниченной ответственностью "Комплект Д" было построено двухэтажное здание капитального типа под размещение автомойки и кафе. Строительство завершено в ноябре 2001 г.

Распоряжением от 02.10.03 г. N 3078-1/р Администрация Автозаводского района г.Тольятти отменила постановление N 2135-1/06 от 15.06.99 г. в связи с невыполнением обществом с ограниченной ответственностью "Комплект Д" п.3.1 п.п.3.3 указанного постановления, а именно не заключением в месячный срок договора аренды земельного участка и осуществлением строительства в нарушение действующему законодательству.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Комплект Д" основано на том, что у администрации отсутствовали правовые основания для отмены постановления N 2135-1/06 от 15.06.99 г. Вины общества в том, что договор аренды N 1663 был подписан сторонами лишь 17.09.01 г. нет. Администрацией принимались платежи, предусмотренные договором аренды. Никаких нарушений требований законодательства в области строительства обществом допущено не было.

Удовлетворяя заявление суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что Администрацией Автозаводского района г.Тольятти не представлены доказательства соблюдения ею требований земельного законодательства и не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого распоряжения.

Выводы суда коллегия считает ошибочными в силу следующего.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на том, что администрация произвела изъятие представленного земельного участка без ссылок на нормы земельного законодательства.

Вместе с тем, оспариваемым распоряжением не было произведено изъятие земельного участка, а было отменено принятое администрацией постановление в связи с невыполнением лицом, которому был представлен земельный участок, его условий, что является правом органа местного самоуправления.

Договор аренды N 1663 от 17.09.01 г. на день рассмотрения судом спора по существу в установленном порядке не был зарегистрирован и в силу статьей 432, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации является незаключенным и не порождает правовых последствий для сторон. Согласно постановления администрации N 2135-1/6 от 15.06.99 г. земельный участок был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью "Комплект-Сервис" в аренду для строительства павильона модульного типа из сборно-разборных конструкций.

Заявителем на предоставленном земельном участке было построено здание капитального типа.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Заявителем не указано, какие нормы закона были нарушены Администрацией Автозаводского района г.Тольятти при принятии оспариваемого распоряжения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.287-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 10.02.04 г. и постановление апелляционной инстанции от 08.04.04 г. Самарской области по делу N А55-14113/03-44 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Комплект Д" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.