Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 июня 2005 г. N А12-31984/04-С22 Поскольку уполномоченным государственным органом не исполнено обязательство по финансированию льгот, предусмотренных федеральным законом, удовлетворение требований истца за счет казны субъекта РФ является правомерным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 28 июня 2005 г. N А12-31984/04-С22
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области, г.Волгоград,

на постановление апелляционной инстанции от 10.03.2005 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-31984/04-С22,

по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г.Москва, в лице филиала Волгоградского отделения Приволжской железной дороги, г.Волгоград, к Главному финансово-казначейскому управлению Администрации Волгоградской области, г.Волгоград, с участием третьих лиц - Управления федерального казначейства по Волгоградской области, г.Волгоград, Департамента финансов Администрации города Волгограда, г.Волгоград, Управления социальной защиты населения Администрации Центрального района города Волгограда, г.Волгоград, Министерства финансов Российской Федерации, г.Москва, Администрации Волгоградской области, г.Волгоград, о взыскании убытков в размере 34359 рублей,

установил:

Решением от 17.01.2005 Арбитражный суд Волгоградской области отказал в удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее ОАО "Российские железные дороги") к Главному финансово-казначейскому управлению Администрации Волгоградской области - Казны субъекта Российской Федерации Волгоградской области о взыскании 35983 рублей 46 копеек.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.03.2005 решение суда отменено, с Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области в пользу ОАО "Российские железные дороги" в лице Волгоградского отделения "Приволжская железная дорога" - филиала ОАО "Российские железные дороги" взысканы убытки в сумме 35983 рублей 46 копеек.

В кассационной жалобе ответчик, Главное финансово-казначейское управление Администрации Волгоградской области, просит отменить постановление апелляционной инстанции, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного акта, оснований для его отмены либо изменения не находит.

Как видно из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" в период с 2002 года по 31.12.2003 истец предоставлял гражданам, проживающим на территории города Волгограда, 50% скидку по оплате коммунальных услуг.

Расходы по предоставлению льгот заявлены истцом к взысканию в сумме 35983 рублей 46 копеек.

Согласно статье 10 Федерального закона "О ветеранах" расходы по реализации прав и льгот, предоставленных ветеранам по оплате коммунальных услуг, производятся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок возмещения данных расходов утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Названной нормой установлено, что расходы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, связанные с предоставлением льгот ветеранам, учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и имеют целевое назначение.

Отсутствие разработанного органами исполнительной власти порядка возмещения расходов по обеспечению тех прав и льгот, реализация которых возложена Федеральным законом "О ветеранах" на бюджеты субъектов Российской Федерации, не лишает хозяйствующие субъекты, понесшие убытки в связи с предоставлением этих прав и льгот, права на обращение с иском в арбитражный суд.

В силу статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков производится Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации определен источник возмещения ущерба: за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Пунктом 12 постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 предусмотрен порядок возмещения убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, согласно которому ответчиком по такому делу должна признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице соответствующего финансового или иного уполномоченного органа.

Поскольку уполномоченным государственным органом не исполнено обязательство по финансированию льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", удовлетворение требований истца за счет казны Волгоградской области является правомерным.

Выводы суда апелляционной инстанции о применении нормы права соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 10.03.2005 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-31984/04-С22 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.