Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 мая 2005 г. N А49-12710/04-593а/24 Дело о признании незаконными действий органов местного самоуправления направлено на новое рассмотрение, поскольку в силу земельного законодательства граждане и юридические лица для приобретения прав на неделимый земельный участок должны совместно обращаться с заявлением в соответствующий исполнительный орган. Один из собственников помещений, не привлеченная к участию в деле. Следовательно, принятие судом судебного акта о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для его отмены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 3 мая 2005 г. N А49-12710/04-593а/24
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы, г.Пенза,

на решение от 28.01.2005 Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-12710/04-593а/24,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фарма-Люкс", г.Пенза, к Администрации города Пензы, г.Пенза, и Комитету по управлению муниципальным имуществом города Пензы, г.Пенза, о признании незаконными действий органов местного самоуправления,

установил:

Решением от 28.01.2005 Арбитражный суд Пензенской области удовлетворил исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Фарма-Люкс" (далее ООО "Фарма-Люкс") о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы от 16.08.2004 N 12/5081 об отказе в подготовке проекта постановления Главы администрации города Пензы о предоставлении в собственность заявителя земельного участка площадью 262 кв.м кадастровый номер 58:29:02 005 014:0004, расположенного по адресу: г.Пенза ул.Конструкторская, 10, как несоответствующее требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд обязал Администрацию г.Пензы и Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Пензы в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом г.Пензы и положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом г.Пензы в двухнедельный срок принять решение о предоставлении ООО "Фарма-Люкс" в собственность указанного земельного участка и направить ООО "Фарма-Люкс" проекта договора купли-продажи земельного участка с предложением о его заключении.

В апелляционной инстанции дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе ответчик, Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Пензы, просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, в удовлетворении заявления отказать.

В заседании кассационной инстанции в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 часов 30 минут 03.05.05.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного акта, находит его подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Как видно из материалов дела, по договору купли-продажи нежилого помещения от 01.02.2001 истцом приобретено нежилое помещение литер А1, площадью 47,3 кв.м, находящееся по адресу: г.Пенза, ул.Конструкторская, 10. По указанному адресу истцу также принадлежит встроенное нежилое помещение, площадью 73,5 кв.м, имеющее литер А. На указанные объекты выдано свидетельство о государственной регистрации права от 06.02.2004, N 58КР 955026 на торговый павильон.

Согласно постановлению Главы администрации г.Пензы от 17.07.2001 N 1446 земельные участки, находящиеся под встроенной и пристроенной частями нежилых помещений, были предоставлены истцу в бессрочное (постоянное) пользование.

Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками за заявителем осуществлена на основании этого постановления 10 и 24.04.2002.

Кадастровый учет земельного участка под пристроем был осуществлен истцом 22.01.2003, с присвоением ему кадастрового номера 58:29:02 005 014:0004.

Истец обратился 30.03.2004 в адрес Главы администрации г.Пензы с заявлением о выкупе земельного участка площадью 262 кв.м, занимаемого пристроенным нежилым помещением, приложив копии межевого дела, свидетельства о государственной регистрации права, кадастровой карты, устава.

Главным управлением градостроительства и архитектуры г.Пензы дана информация по разрешенному к использованию земельному участку по ул.Конструкторская, 10 о возможности предоставления земельного участка в собственность при выполнении статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 03.06.2004 Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Пензы сообщил заявителю о приостановке рассмотрения его заявления в связи с отсутствием сведений о том, за какими конкретно юридическими лицами закреплены остальные помещения в жилом доме и документы о выделении данного земельного участка, занимаемого всеми нежилыми помещениями.

В связи с тем, что истцом не были выполнены требования ответчика, в подготовке проекта постановления Главы администрации г.Пензы о предоставлении земельного участка было отказано.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

В случае, если здание, находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576 утверждены Правила распоряжения земельным участком, находящимся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, согласно которым граждане и юридические лица при предоставлении им земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения и сооружения, и государственную регистрацию прав на них (либо помещение в них).

Документы, подтверждающие размер площади помещений, принадлежащих ООО "Фарма-Люкс", в Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Пензы истцом не представлялись.

Принадлежащий истцу пристрой и встроенное нежилое помещение являются неделимыми частями здания в целом.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица для приобретения прав на неделимый земельный участок должны совместно обращаться с заявлением в соответствующий исполнительный орган.

Одним из собственников помещений, находящихся по адресу: г.Пенза, ул.Конструкторская, 10 является Антимонова Т.Н., не привлеченная к участию в деле.

В порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом судебного акта о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для его отмены в любом случае.

Руководствуясь статьями 286, 287, частью 4 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Решение от 28.01.2005 Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-12710/04-593а/24 отменить, передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.