Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 мая 2005 г. N А55-13877/03-18 Кассационная жалоба по делу о взыскании убытков оставлена без удовлетворения, поскольку в силу требований гражданского законодательства убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных бездействий органов местного самоуправления подлежат возмещению соответствующим субъектом РФ за счет средств казны субъекта РФ. Выводы суда о взыскании расходов истца с Министерства труда и социального развития соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 3 мая 2005 г. N А55-13877/03-18
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства труда и социального развития Самарской области, г.Самара,

на решение от 18.01.2005 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-13877/03-18,

по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г.Москва, в лице филиала Куйбышевской железной дороги, г.Самара, к Министерству финансов Российской Федерации, г.Москва, в лице Управления федерального казначейства по Самарской области, г.Самара, Правительству Самарской области, г.Самара, Министерству управления финансами Самарской области, г.Самара, Департаменту социальной защиты населения Самарской области, г.Самара, с участием третьего лица - Министерства труда и социального развития Российской Федерации, г.Москва, о взыскании 111411 рублей 30 копеек,

установил:

Решением от 18.01.2005 Арбитражный суд Самарской области взыскал с Министерства труда и социального развития Самарской области в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") в лице Куйбышевской железной дороги - филиал ОАО "РЖД" 101394 рубля 30 копеек возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением в 2000 году услуг связи по льготным тарифам.

В апелляционной инстанции дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе ответчик, Министерство труда и социального развития Самарской области, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе возмещения расходов с Министерства труда и социального развития Самарской области в сумме 101394 рублей 30 копеек.

В заседании кассационной инстанции 28.04.2005 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 17 часов 30 минут 03.05.2005.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного акта, не находит оснований для его изменения.

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное унитарное предприятие "Куйбышевская железная дорога" Министерства путей сообщения Российской Федерации обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд к ответчикам: Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Самарской области и Департаменту социальной защиты населения Администрации Самарской области, с привлечением в качестве третьего лица: Департамента финансов администрации Самарской области о взыскании (с учетом изменений) 111411 рублей 30 копеек расходов, понесенных ее структурным подразделением "Кинельской дистанцией сигнализации и связи", в связи с предоставлением льгот в 2000 году по услугам связи отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О ветеранах" и Законом Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на основании статей 15, 125, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В процессе рассмотрения иска к участию в деле был привлечен ответчиком Департамент социальной защиты населения Самарской области, определениями от 22.01.2004 произведена замена истца его правопреемником: ОАО "РЖД", к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: Администрация (заменена затем на Правительство) Самарской области, Департамент финансов администрации Самарской области (заменен затем на Министерство управления финансами Самарской области), в качестве третьего лица: Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

В 2000 году Кинельская дистанция сигнализации и связи, являющаяся подразделением истца, оказала услуги связи лицам, на которых распространяются льготы, установленные Федеральным законом Российской Федерации "О ветеранах" и Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также предоставляла льготы по оплате за услуги телефонной связи в размере 50% участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, воинам интернационалистам, семьям погибших воинов, ветеранам труда, инвалидам 1 и 2 групп, ветеранам труда.

Факт оказания услуг телефонной связи гражданам, которым установлены льготы, их стоимость подтверждены тарифами на услуги связи за 2000 год, письмом Кинельской дистанции сигнализации и связи от 26.10.2004 N 481, связной таблицей учета поступлений абонентской платы за телефон в 2000 году от граждан, пользующихся льготами, копиями реестров квитанций по абонентской плате Кинельской дистанции сигнализации и связи за 2000 год с приложением квитанций.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" расходы на реализацию прав и льгот ветеранов и инвалидов в Российской Федерации в части внесения абонентской платы за предоставление услуг телефонной связи возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Федеральным бюджетом на 2000 год предусмотрены средства на реализацию льгот ветеранам и инвалидам, в том числе в части оплаты установки телефона и услуг телефонной связи. Указанные средства предусмотрены Министерству труда и социального развития Российской Федерации (Приложение N 1 к федеральному закону "О федеральном бюджете на 2000 год").

Порядок возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот, установлен постановлением Правительства Российской Федерации N 963 от 15.12.2000, согласно которому Министерство труда и социального развития Российской Федерации на основании бюджетных заявок по каждому виду услуг связи принимает решение о распределении ассигнований по субъектам Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных в Федеральном бюджете на 2000 год.

Согласно утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963 "Правилам возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот" обязанность по составлению бюджетных заявок по возмещению расходов проведению с операторами связи сверок списков ветеранов и инвалидов, являющихся абонентами соответствующих операторов связи, составлению актов, подтверждающих объем оказанных услуг связи в соответствии с установленными тарифами на эти услуги, по заключению договоров и перечислению средств операторам связи возложена на органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

Доказательства выполнения указанных обязанностей по отношению к оператору связи "Кинельской дистанции сигнализации и связи" Департаментом социальной защиты населения Администрации Самарской области (в настоящее время Министерством труда и социального развития Самарской области) суду не представлены.

Бездействия Министерства труда и социального развития Самарской области выражены в том, что им не были сформированы бюджетные заявки на 2000 год с учетом расходов оператора связи истца, не проводились ежемесячные сверки списков ветеранов и инвалидов, не были заключены договоры на возмещение расходов из федерального бюджета данному оператору связи.

В силу требований статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных бездействий органов местного самоуправления подлежат возмещению соответствующим субъектом Российской Федерации за счет средств казны субъекта Российской Федерации, в данном случае Самарской области.

Выводы суда первой инстанции о взыскании расходов истца с Министерства труда и социального развития Самарской области соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.

Резолютивная часть решения подлежит изменению исходя из требований статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Решение от 18.01.2005 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-13877/03-18 изменить.

Взыскать с Министерства труда и социального развития Самарской области в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги", 101394 рубля 30 копеек возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением в 2000 году услуг связи по льготным тарифам за счет средств казны Самарской области.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.