Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 июня 2005 г. N А55-14455/04-41 Кассационная жалоба по делу о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора оставлена без удовлетворения, поскольку сделки с правами пользования участками лесного фонда и правами пользования участками лесов, не входящими в лесной фонд, осуществляются в порядке, установленном лесным законодательством РФ, а в части не урегулированной им, гражданским законодательством. При этом в силу гражданского законодательства земельные участки, а также другие обособленные природные объекты подлежат передаче в аренду (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 16 июня 2005 г. N А55-14455/04-41
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г.Самара,

на решение от 03.12.04 и постановление апелляционной инстанции от 25.03.05 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-14455/04-41,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дизель", г.Самара, к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Самарской области "Самарская областная регистрационная палата", г.Самара, о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дизель" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным отказа (сообщения об отказе N 2/2004-28835 от 08.09.04) учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Самарской области "Самарская областная регистрационная палата" в государственной регистрации договора аренды N 159 земельного участка площадью 1,4 гектара, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, квартал 7 Пригородного лесничества Самарского лесхоза и об обязании учреждения юстиции "Самарская областная регистрационная палата" осуществить государственную регистрацию указанного договора аренды.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.12.04 заявление удовлетворено, отказ (сообщение об отказе N 2/2004-28835 от 08.09.04) признан недействительным как не соответствующий положениям Лесного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации. Суд обязал учреждение юстиции "Самарская областная регистрационная палата" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Дизель" и осуществить государственную регистрацию договора аренды N 159 от 14.03.03 объекта недвижимого имущества (земельного участка площадью 1,4 гектара), расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, квартал 7 Пригородного лесничества Самарского лесхоза.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.03.05 решение оставлено без изменения.

Судебные акты мотивированы тем, что заключение договора аренды по конкурсу со сроком аренды на 10 лет не вступает в противоречие с положениями Лесного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе заявитель - Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г.Самара (правопреемник учреждения юстиции "Самарская областная регистрационная палата") - просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив законность решения и постановления в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Дизель" явился победителем лесного конкурса, проведенного 14.03.03 во исполнение распоряжения Губернатора Самарской области от 04.01.03 N 2-р "О проведении лесного конкурса по предоставлению в аренду участков лесного фонда".

По результатам конкурса между государственным учреждением "Самарский лесхоз" Комитета природных ресурсов по Самарской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Дизель" (арендатор) был заключен договор аренды N 159 от 14.03.03 участка лесного фонда сроком на 10 лет для культурно-оздоровительных целей в квартале 7 Пригородного лесничества площадью 1,4 гектара.

Сообщением N 2/2004-28835 от 08.09.04 учреждением юстиции "Самарская областная регистрационная палата" отказано обществу с ограниченной ответственностью "Дизель" в государственной регистрации указанного договора аренды. Отказ мотивирован тем, что представленные обществом с ограниченной ответственностью "Дизель" документы содержат противоречивые сведения о категории участка, передаваемого в аренду: согласно договору аренды участок относится к участкам лесного фонда, однако в кадастровом плане категория участка определена как земли поселений. План участка лесного фонда с указанием его кадастрового номера не представлен.

Согласно статье 10 Лесного кодекса Российской Федерации в лесной фонд не входят леса, расположенные на землях городских поселений - городские леса.

Предоставленный обществу с ограниченной ответственностью "Дизель" земельный участок находится в черте города Самары, то есть относится к землям поселений.

Согласно статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации лесной фонд находится в федеральной собственности. Формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются Федеральным законом. Поскольку такой закон в настоящее время не принят, указанные леса и в том числе спорный участок, в соответствии со статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются государственной собственностью. В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно статье 131 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов, не входящих в лесной фонд, осуществляется в соответствии с требованиями лесоустройства, а в случае, если лесоустройство не проводилось, использование таких лесов осуществляется по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В статье 18 Закона Самарской области "О лесах Самарской области" закреплены полномочия по утверждению такого порядка за Самарской Губернской Думой. Решением Самарской Губернской Думы от 17.03.98 N 30 утвержден Порядок ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, который начинает действовать с момента разделения прав собственности на леса, расположенные на землях городских поселений. Однако законодательством такое разделение не установлено, поэтому указанный Порядок не действует.

В этой связи судом сделан правильный вывод о том, что до принятия соответствующего федерального закона городские леса, в соответствии с действующим законодательством, находятся в собственности Российской Федерации, подлежат учету и использованию вместе с лесами, образующими лесной фонд, и право распоряжения лесами, не входящими в лесной фонд, законодательно закреплено за органами государственной власти.

В соответствии с материалами лесоустройства Самарского лесхоза, имеющимися в деле (проект организации и развития лесного хозяйства Самарского лесхоза на 1996-2005 года, карта-схема Самарского лесхоза, таксационное описание, планшет N 1, л.д.57-70 том 1) городские леса города Самары, включая предоставленный обществу с ограниченной ответственностью "Дизель" участок, не исключены из состава земель лесного фонда.

Абзац 3 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что к участкам лесного фонда и правам пользования ими применяются положения гражданского законодательства об объектах гражданского права, а также положения земельного законодательства Российской Федерации о земельных участках, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно абзацу 3 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации сделки с правами пользования участками лесного фонда и правами пользования участками лесов, не входящими в лесной фонд, осуществляются в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации, а в части не урегулированной им, гражданским законодательством. При этом в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки, а также другие обособленные природные объекты подлежат передаче в аренду (статья 607), а статья 447 Кодекса устанавливает порядок заключения договоров на торгах.

Положения Земельного кодекса Российской Федерации не запрещают собственнику передавать в аренду земельные участки в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о неправомерности отказа в государственной регистрации договора аренды N 159 от 14.03.03.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

решение от 03.12.04 и постановление апелляционной инстанции от 25.03.05 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-14455/04-41 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.