Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 июня 2005 г. N А12-3066/05-с22 Кассационная жалоба ФНС РФ по делу о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности оставлена без удовлетворения, поскольку налоговым органом был пропущен двухмесячный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности. При привлечении к административной ответственности не могут быть применены нормы гражданского и налогового законодательства, касающиеся исчисления сроков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 2 июня 2005 г. N А12-3066/05-с22
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Дзержинскому району города Волгограда,

на решение от 16 февраля 2005 года по делу N А12-3066/05-с22 Арбитражного суда Волгоградской области,

по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Сарма-Энергострой" Чернышевой Л.Н, г.Волгоград, к Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Дзержинскому району города Волгограда о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности и наложении административного штрафа,

установил:

Индивидуальный предприниматель - конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Сарма-Энергострой" Чернышева Людмила Николаевна обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене и признании незаконным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Дзержинскому району г.Волгограда о привлечении ее к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 5000 руб.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 16.02.2005 заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Дзержинскому району г.Волгограда просит об отмене судебного акта и отказе в удовлетворении заявления, полагая, что судом нормы административного законодательства применены неправильно, вывод суда об истечении срока привлечения к административной ответственности не соответствует материалам дела. По мнению заявителя жалобы, данный срок необходимо исчислять в соответствии с положениями гражданского и налогового законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции для ее удовлетворения оснований не находит.

Из материалов дела усматривается, что 26.11.2004 налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении в отношении предпринимателя без образования юридического лица Чернышевой Л.Н. за несвоевременное предоставление сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, в регистрационный орган, что является нарушением пункта 5 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации N 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в соответствии с которым индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента утверждения его арбитражным судом конкурсным управляющим обязан сообщить об этом в регистрационный орган. Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Чернышева Л.Н. решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.06.2004 по делу N А12-14024/04-С58 была утверждена конкурсным управляющим ООО "Сарма-Энергострой", данное решение суда и заявление по форме Р 14001 были представлены в регистрирующий орган 04.11.2004.

11.01.2005 индивидуальный предприниматель Чернышева Л.Н. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 5000 руб.

Согласно части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий их регистрацию, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Хотя действия индивидуального предпринимателя Чернышева Л.Н. налоговым органом квалифицированы правильно, штраф наложен в пределах установленных законом санкций, оспоренное постановление признано судом незаконным и отменено обоснованно.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

О совершенном правонарушении налоговому органу стало известно 04.11.2004, а индивидуальный предприниматель Чернышева Л.Н. привлечена к административной ответственности 11.01.2005, то есть по истечении двухмесячного срока.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Арбитражным судом указанные нормы административного законодательства применены правильно. При привлечении к административной ответственности не могут быть применены нормы гражданского и налогового законодательства, касающиеся исчисления сроков.

Правовых оснований к отмене или изменению судебного акта не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.02.2005 по делу N А12-3066/05-с22 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Дзержинскому району города Волгограда - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.