Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 марта 2005 г. N А57-153/03-9 Дело о признании недействительным распоряжения муниципального органа направлено на новое рассмотрение, поскольку вывод суда о регистрации религиозной организации в 2000 году противоречит имеющимся в деле доказательствам, из которых следует, что названная организация зарегистрирована в 1997 году, а в 2000 году имела место ее перерегистрация. Кроме того, вывод суда о том, что спорное нежилое помещение ранее не являлось объектом религиозного назначения сделан без всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 10 марта 2005 г. N А57-153/03-9
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу местной религиозной организации "Старообрядческая Поморская община города Саратова" Древлеправославной Поморской Церкви, город Саратов,

на решение от 05.02.2004 и постановление апелляционной инстанции от 03.11.2004 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-153/03-9,

по иску Местной религиозной организации "Старообрядческая Поморская община города Саратова" Древлеправославной Поморской Церкви, город Саратов, к Администрации города Саратова, город Саратов, третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, город Саратов, общество с ограниченной ответственностью "Школьник", город Саратов, о признании недействительным распоряжения Администрации города Саратова,

установил:

Решением от 05.02.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.11.2004 Арбитражного суда Саратовской области, местной религиозной организации "Старообрядческая Поморская община города Саратова" Древлеправославной Поморской Церкви (далее - религиозная организация) отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения Администрации города Саратова N 338 от 12.05.1998 "О нежилом здании по адресу: город Саратов, улица Кутякова, 64, литер Б" и признании приоритетного права на передачу этого здания названной религиозной организации для использования его по первоначальному назначению.

Данные судебные акты мотивированы недоказанностью заявителем своих требований.

Религиозная организация, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель религиозной организации поддержала доводы жалобы, а представитель общества с ограниченной ответственностью "Школьник" в отзыве на жалобу, своем выступлении в суде просила оставить судебные акты без изменения.

Иные участники процесса о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суде своих представителей не направили, отзывов на жалобу от не явившихся лиц, в суд не поступало.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, религиозная организация обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта администрации города Саратова - распоряжения N 338-р от 12.05.1998 года.

Исходя из положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону и нарушает их права и законные интересы.

При этом в силу пункта 5 статьи 200 того же Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял этот акт.

Таким образом, исходя из перечисленных норм, а также требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация города Саратова необходимо было представить доказательства соответствия вышеназванного распоряжения закону. Однако, кроме своего несогласия с заявлением религиозной организацией, администрацией каких-либо доказательств представлено не было.

Анализ обжалуемых судебных актов позволяет сделать вывод о том, что судебные инстанции исследовали, представленные заявителем доказательства, в обоснование заявленного требования, тогда как администрацией города Саратова доказательств соответствия действующему законодательству принятого распоряжения не представлено.

Вывод суда о регистрации религиозной организации 29.12.2000 противоречит имеющимся в деле доказательствам, из которых следует, что названная организация зарегистрирована Министерством юстиции Саратовской области 15.01.1997, а в 2000 году имела место ее перерегистрация.

Нуждаются в дополнительном исследовании и оценке доводы заявителя о наличии документов за 1924-1930 гг. свидетельствующих, что в спорном здании на момент его передачи государству находился молитвенный дом старообрядцев-поморцев, а также документов до 1917 года, из которых усматривается строительство по ул.Цыганской, дом 50 (ныне спорное здание) молитвенного дома.

Таким образом, вывод суда о том, что спорное нежилое помещение ранее не являлось объектом религиозного назначения сделан без всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не может быть признан основанным на материалах дела.

При таких обстоятельствах, принятые судебные акты не могут быть признаны в полной мере законными, и поэтому подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 05.02.2004 и постановление апелляционной инстанции от 03.11.2004 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-153/03-9 отменить. Дело передать на новое рассмотрение.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.