Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 февраля 2005 г. N А72-9407/04-9/715 Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии доказательств надлежащего извещения общества о месте и времени рассмотрения дела является свидетельством нарушения ответчиком требований законодательства об административных правонарушениях. В этой связи постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности является незаконным и подлежащим отмене (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 24 февраля 2005 г. N А72-9407/04-9/715
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сфера", город Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.09.04 по делу N А72-9407/04-9/715,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сфера", город Ульяновск, к Управлению государственного пожарного надзора Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Ульяновской области, город Ульяновск, о признании недействительным постановления о наложении административного взыскания от 30.08.04 N 162,

установил:

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.09.04 частично удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Сфера" к Управлению государственного пожарного надзора Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Ульяновской области (далее - Управление).

Постановление Управления от 30.08.04 N 162, о наложении на ООО "Сфера" административного взыскания, за нарушение требований в области пожарной безопасности - изменено. Сумма штрафа снижена до 10000 руб.

В апелляционном порядке законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе ООО "Сфера" просит отменить принятый по делу судебный акт, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 29.09.04 подлежит отмене, а заявление ООО "Сфера" - удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 25.08.04 государственным инспектором Управления государственного пожарного надзора Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Ульяновской области была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в магазине ООО "Сфера", расположенном по улице Локомотивная, 6, город Ульяновск.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, зафиксированные в акте от 25.08.04 N 197 и отраженные в протоколе об административном правонарушении от 25.08.04 N 162. Установлено нарушение ООО "Сфера" Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ-01-03 пункты 53, 513, 52, 57, 8, 15, 16, приложение 3 пункт 15 таблицы 1, 90), СнИП 21-01-93 пункты 6.25, 1.4, 7.29, 4.3, 6.17, 6.15, 6.16, 7.26, ННБ 110-03 таблица 1 пункт 10.1.1.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду СНиП 21-01-97, утв. постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7.

30.08.04 Управлением вынесено постановление N 162, о наложении на ООО "Сфера" административного взыскания, за нарушение требований в области пожарной безопасности, в виде штрафа в размере 15000 руб., согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Это обстоятельство явилось основанием для обращения ООО "Сфера" в суд с заявлением о признании указанного постановления незаконным.

Удовлетворяя требование заявителя суд исходил из того, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности подтверждаются материалами дела. В то же время суд счел возможным изменить оспариваемое постановление в части размера штрафа, снизив его до - 10000 руб.

Заявитель кассационной жалобы в обоснование незаконности принятого по делу судебного акта, ссылается в частности на то, что дело об административном правонарушении было рассмотрено Управлением в отсутствие представителя ООО "Сфера", поскольку последнее не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу, решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно пункту 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения ООО "Сфера" о месте и времени рассмотрения Управлением дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие доказательств надлежащего извещения ООО "Сфера" о месте и времени рассмотрения дела, является свидетельством нарушения Управлением требований пункта 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этой связи постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 30.08.04 N 162, вынесенное заместителем Главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору Партновым А.В., является незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции постановил:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.09.04 по делу N А72-9407/04-9/715 отменить.

Постановление заместителя Главного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору Партнова А.В. о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 30.08.04 N 162 признать незаконным и отменить.

Кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сфера" удовлетворить.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.