Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 11 октября 2006 г. N А57-771ад/05-26
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области, г.Саратов,
на решение от 31.10.2005 и постановление апелляционной инстанции от 22.05.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-771ад/05-26,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Водная база "Чайка-1", г.Энгельс о признании незаконным и об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области, г.Саратов от 14.07.2005 N 177/0197,
установил:
Решением суда первой инстанции от 31.10.2005 заявление удовлетворено.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 22.05.2006 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить указанные судебные акты, мотивируя неправильным применением судом норм материального права.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что 12.07.2005 инспекцией была проведена проверка соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники ООО "Водная база "Чайка-1", которая проводилась по адресу: г.Энгельс, ул.Трудовая, д.6а.
В ходе данной проверки налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении N 000224 от 14.07.2005, согласно которому установлено, что наличные денежные расчеты с населением за услуги по стоянке плавучих средств осуществляются с применением ДСО формы "БО-3", утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 20.04.1995 N 16-00-30-33. Данная форма документа строгой отчетности не предусмотрена для подобного вида деятельности, в связи с чем обществом нарушены требования Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт".
По данному факту административного правонарушения налоговым органом вынесено постановление N 177/0197 от 14.07.2005 по делу об административном правонарушении, которым ООО "Водная база "Чайка-1" привлечено к административной ответственности, предусмотренный статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 вышеназванного Федерального закона контрольно-кассовая техника (далее - ККТ), включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Как правильно указал суд, обязанность применять контрольно-кассовую технику не носит абсолютный характер, поскольку названным Федеральным законом предусмотрена возможность осуществления расчетов без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи соответствующих бланков строгой отчетности, а также в силу специфики их деятельности либо особенностей их местонахождения.
Согласно пункту 2 статьи 2 данного Федерального закона организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Судебными инстанциями обоснованно отклонены доводы налогового органа относительно того, что в настоящее время для данного вида деятельности бланки строгой отчетности не разработаны, в связи с чем в силу требований статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ общество обязано было при осуществлении наличных денежных расчетов с населением применять контрольно-кассовую технику.
В силу пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 г. N 16 "О некоторых вопросах применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" до момента издания Правительством Российской Федерации соответствующих нормативных правовых актов использование организациями и индивидуальными предпринимателями приравниваемых к чекам документов строгой отчетности по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам, не является основанием для возложения на них ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин.
Су
