Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 июля 2007 г. N А65-9583/2007 Обществом в нарушение законодательства выставлен на реализацию продукт с истекшим сроком хранения, доказательств заведомого несоответствия продукта стандартам качества налоговым органом не представлено, в связи с чем налоговым органом неправильно квалифицирован состав административного правонарушения, следовательно суд правомерно принял определение о прекращении производства по делу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 31 июля 2007 г. N А65-9583/2007
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань,

на определение от 04.06.2007 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-9583/2007,

по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань, о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Бахетле-1", г.Казань,

установил:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - административный орган, инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью "Бахетле-1" (далее - общество).

Определением суда первой инстанции от 04.06.2007 производство по делу прекращено, административный материал возвращен заявителю.

В апелляционную инстанцию указанное определение не обжаловалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит о его отмене, как принятого с нарушением норм права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для отмены не находит.

Как видно из материалов дела, 24.04.2007 в торговой точке общества с ограниченной ответственностью "Бахетле-1", расположенной в г.Казани по ул.Сибирский тракт, 4, проведена проверка выполнения требований законодательства в сфере оборота и качества спиртосодержащей и алкогольной продукции, в ходе которой проверяющими выявлен факт реализации алкогольных напитков с истекшим сроком хранения.

Определением от 24.04.2007 N 000041 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении. По завершению административного расследования составлен протокол от 28.04.2007 N 000468 о направлении материалов административного производства в арбитражный суд для принятия решения о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Принимая определение о прекращении производства по делу, в связи с неправильной квалификацией правонарушения, вмененного обществу, суд исходил из следующего.

Административным правонарушением, предусмотренным статьей 6.14 Кодекса, является производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

В пункте 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" под оборотом понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

Статьей 11 данного закона предусмотрено сопровождение алкогольной продукции информацией о дате ее изготовления и сроке использования.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не допускается товарооборот продуктов без установленных сроков годности или с истекшими сроками.

По смыслу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует выставление в местах продажи товаров, продажа которых является незаконной. При квалификации действий по части 3 указанной статьи под нарушением иных правил розничной продажи алкогольной продукции понимается нарушение любых правил, кроме перечисленных в частях 1 и 2.

Совокупность имеющихся доказательств и фактических обстоятельств дела свидетельствуют о правильной переквалификации действий общества со статьи 6.14 на часть 3 статьи 14.16 Кодекса и в связи с неподведомственностью данной категории дел арбитражному суду - прекращении производства по делу.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, оценивая при этом доводы жалобы, кассационная инстанция исходит из следующего.

Для правильной квалификации вменяемого в вину деяния практическое значение имеет понятие состава правонарушения, признаками которого являются: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектом правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является в первую очередь режим государственного стандарта в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективную сторону составляет нарушение государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов при производстве, закупках, поставках и розничной продаже алкогольной продукции, при условии их заведомого несоблюдения.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.16 Кодекса, являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка осуществления предпринимательской деятельности. Объективную сторону данного правонарушения составляет несоблюдение субъектом предпринимательства правил продаж.

Пунктом 24 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения этого срока.

Обществом в нарушение названной нормы выставлен на реализацию продукт с истекшим сроком хранения, доказательств заведомого несоответствия продукта стандартам качества инспекцией не представлено, в связи с чем квалификация действий подлежит по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 23.1 Кодекса дела данной категории неподведомственны арбитражным судам, что влечет прекращение производства по делу и возвращение административного материала заявителю.

Таким образом, судом первой инстанции материалы дела исследованы полно и всесторонне, нормы материального права применены правильно в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

Определение от 04.06.2007 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-9583/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.