Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 сентября 2007 г. N А55-17376/05 Кассационная жалоба по делу о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления оставлена без удовлетворения, поскольку изменение целевого назначения произведено без перевода спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в иные земли. Предоставление земельного участка под установку пункта технического обслуживания автомобилей и его дальнейшей эксплуатации произведено без предварительного изъятия его у третьего лица, который предоставлен ему в бесплатное и бессрочное пользование (навечно) (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 18 сентября 2007 г. N А55-17376/05
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 10 октября 2006 г. N А55-17376/05-32

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

изучив кассационную жалобу Мэрии городского округа Тольятти,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 апреля 2007 года по делу N А55-17376/05,

по заявлению заместителя Прокурора по Самарской области "О признании недействительным пункта 4 постановления" Мэрии городского округа Тольятти от 8 февраля 1999 года N 269-2/02-99, третьи лица: закрытое акционерное общество "Россия", с.Тимофеевка; общество с ограниченной ответственностью "Аура", г.Тольятти,

установил:

Заместитель Прокурора по Самарской области (далее Заместитель Прокурора) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Мэрии городского округа Тольятти (далее - Мэрия) о признании недействительным пункта 4 постановления Первого заместителя мэра г.Тольятти N 269-2/02-99 от 8 февраля 1999 года о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Аура" (далее - ООО "Аура") в аренду земельного участка под стоянку товарных автомобилей площадью 0.5524 га со сроком на 5 лет с дальнейшей пролонгацией.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 апреля 2007 года заявленные требования удовлетворены.

Признан недействительным пункт 4 постановления Первого заместителя мэра г.Тольятти N 269-2/02-99 от 8 февраля 1999 года "О прекращении прав аренды земельного участка ООО "Брабус" и предоставлении земельного участка ООО "Аура" в Автозаводском районе г.Тольятти в бессрочное пользование для дальнейшей эксплуатации торгово-сервисного комплекса по продаже автомобилей и в аренду под стоянку товарных автомобилей".

В кассационной жалобе Мэрия просит отменить решение суда, сославшись на нарушение судом норм материального права.

В отзыве на заявление ОАО "Россия" просит оставить решение суда без изменения, поскольку оно соответствует действующему законодательству.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, установила следующее.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Первого заместителя мэра г.Тольятти N 269-2/02-99 от 8 февраля 1999 года О прекращении прав аренды земельного участка ООО "Брабус" и предоставлении земельного участка ООО "Аура" в Автозаводском районе г.Тольятти передан в бессрочное пользование земельный участок для дальнейшей эксплуатации торгово-сервисного комплекса по продаже автомобилей и в аренду под стоянку товарных автомобилей.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации (1991 г.) включение отдельных участков сельскохозяйственных предприятий в черту города или сельского населенного пункта не влечет прекращение прав собственности на землю, землевладения и землепользования.

СХ ЗАО "Россия" является правопреемником колхоза "Россия", реорганизовано в 1992 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 323 от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР".

Факт принадлежности спорного земельного участка СХ ЗАО "Россия" подтверждается государственным актом на вечное пользование землей N 415487, выданным 20 марта 1994 год, свидетельством о праве собственности на землю N 562 от 13 декабря 1994 года, выданным Комитетом по земельным ресурсам Ставропольского района в соответствии с которым СХ ЗАО "Россия" является собственником 3.187 га земли сельскохозяйственного назначения, свидетельством на право собственности на землю серии РФ-V САМ-09-03 N 473131 от 15 января 1996 года.

Согласно пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его назначением.

Судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что в нарушение статей 4, 5, 71 Земельного кодекса РСФСР изменение целевого назначения произведено без перевода спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в иные земли. Представление земельного участка под установку пункта технического обслуживания автомобилей и его дальнейшей эксплуатации произведено без предварительного изъятия его у СХ ЗАО "Россия", который представлен ему в бесплатное и бессрочное пользование (навечно).

Следовательно, оспаривая судебные акты по делу заявитель не доказал целевого использования земли, изменения ее назначения в соответствии с действующем Земельным и Гражданским кодексом Российской Федерации для дальнейшего включения ее в черту города Тольятти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия кассационной инстанции считает, что арбитражный суд первой инстанции принял законный и обоснованный судебный акт, в силу чего основания для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа постановила:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 апреля 2007 года по делу N А55-17376/05 оставить без изменения, кассационную жалобу Мэрии городского округа Тольятти без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.