Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 января 2008 г. N А55-3005/2004-47 В отсутствие надлежащих доказательств перехода права собственности на спорный пакет акций общества в результате исполнения ничтожной сделки Российская Федерация продолжает оставаться собственником указанного пакета акций. На реестродержателя в данном случае возложено лишь совершение технических действий по восстановлению записи о праве собственности Российской Федерации на данный пакет акций в реестре акционеров акционерного общества (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 10 января 2008 г. N А55-3005/2004-47
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 сентября 2008 г. N 5263/07 настоящее постановление отменено

См. также Постановления ФАС ПО от 26 октября 2005 г., от 21 января 2007 г. N А55-3005/2004-47 и от 3 марта 2005 г. N А55-3005/2004-7

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы открытого акционерного общества "Тольяттиазот", г. Тольятти Самарской области, и общества с ограниченной ответственностью "Волжско-Уралосибирский регистратор", г. Уфа,

на решение от 19.07.2006 и постановление апелляционной инстанции от 09.10.2006 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-3005/2004-47,

по иску Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, г. Москва, к открытому акционерному обществу "Тольяттиазот", г. Тольятти Самарской области, Фонду имущества Самарской области, г. Самара, специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества", г. Москва, с участием прокурора Самарской области, г. Самара, о признании недействительной сделки приватизации и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Министерство имущественных отношений Российской Федерации (в настоящее время - Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к открытому акционерному обществу "Тольяттиазот" и Фонду имущества Самарской области о признании недействительной сделки приватизации открытого акционерного общества "Трансаммиак" в части передачи 51 процента уставного капитала открытого акционерного общества "Трансаммиак" в обмен на 6,1 процента уставного капитала открытого акционерного общества "Тольяттиазот", заключенной между ответчиками, и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Исковые требования мотивированы тем, что действовавшими в тот период нормативными актами о приватизации государственных и муниципальных предприятий не был предусмотрен такой способ приватизации как мена акций. Кроме того, обмен не был равноценным. В этой связи 51 % акций уставного капитала открытого акционерного общества "Трансаммиак" подлежит возвращению в Федеральную собственность.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.07.2004 в удовлетворении исковых требований было отказано.

При этом арбитражный суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произвел замену истца его правопреемником - Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (далее - Росимущество).

Постановлением апелляционной инстанции от 07.10.2004 решение было оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.03.2005 указанные судебные акты были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела в соответствии с частью 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в процесс вступил прокурор Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.03.2005 в порядке статьи 50 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (далее - Российский фонд федерального имущества).

Определением от 18.05.2006 суд по собственной инициативе в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 46 АПК РФ привлек Российский фонд федерального имущества к участию в деле в качестве соответчика.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.07.2006 исковые требования удовлетворены. Суд признал недействительной сделку приватизации открытого акционерного общества "Трансаммиак" в части передачи 51 процента уставного капитала открытого акционерного общества "Трансаммиак" в обмен на 6,1 процента уставного капитала открытого акционерного общества "Тольяттиазот". Суд также применил последствия недействительности сделки, обязав реестродержателя открытого акционерного общества "Трансаммиак" внести в реестр акционеров открытого акционерного общества "Трансаммиак" запись об изменении собственника 51 процента акций на Российскую Федерацию и владельца - на Российский фонд федерального имущества, а также взыскав с Фонда имущества Самарской области в пользу открытого акционерного общества "Тольяттиазот" 3023933 рубля.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 09.10.2006 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.01.2007 указанные судебные акты были оставлены без изменения.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5263/07 от 02.10.2007 постановление Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 24.01.2007 отменено по безусловным основаниям, дело направлено на новое рассмотрение в Федеральный Арбитражный Суд Поволжского округа.

В кассационной жалобе заявитель - открытое акционерное общество "Тольяттиазот", г. Тольятти Самарской области - просит решение от 19.07.2006 и постановление апелляционной инстанции от 09.10.2006 отменить, в иске отказать. При этом заявитель указывает, что сделка приватизации не противоречила действующему законодательству; нормы о двухсторонней реституции применены без учета факта отсутствия акций открытого акционерного общества "Трансаммиак" у открытого акционерного общества "Тольяттиазот"; суд применил последствия недействительности сделки к реестродержателю открытого акционерного общества "Трансаммиак", не являющемуся стороной сделки; обязанности по двусторонней реституции в нарушение статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации возложены сразу на два государственного учреждения - Российский фонд федерального имущества и Фонд имущества Самарской области; в порядке реституции подлежала взысканию не номинальная, а действительная стоимость акций на момент их мены, для определения которой необходимо было проведение экспертизы; вывод суда о том, что не доказан факт передачи открытому акционерному обществу "Тольяттиазот" прав на 3023993 акций открытого акционерного общества "Трансаммиак" и последующей передачи прав на эти акции другим лицам, противоречит материалам дела.

В кассационной жалобе заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Волжско-Уралосибирский регистратор", г. Уфа - просит решение от 19.07.2006 и постановление апелляционной инстанции от 09.10.2006 отменить, в иске отказать, ссылаясь на то, что данные судебные акты возлагают на него как на реестродержателя открытого акционерного общества "Трансаммиак" обязанность по внесению записи в реестр акционеров, однако он к участию в деле не привлекался, хотя в соответствии с пунктом 1 статьи 174 и статьей 175 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия возможно только в отношении ответчика. Кроме того, общество с ограниченной ответственностью "Волжско-Уралосибирский регистратор" не является стороной ничтожной сделки и к нему в силу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть применены последствия ее недействительности.

Проверив законность обжалуемых решения и постановления в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационных жалоб

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1314-р от 19.09.1995 принято решение о приватизации государственного предприятия "Производственное объединение "Трансаммиак" с преобразованием его в открытое акционерное общество, при этом Госкомимуществу России поручено осуществить приватизацию государственного предприятия "Производственное объединение "Трансаммиак", предусмотрев в плане приватизации передачу пакета акций создаваемого акционерного общества в размере 51 процента от его уставного капитала в обмен на дополнительный (специальный) выпуск акций акционерного общества "Тольяттиазот".

Распоряжением Госкомимущества России от 09.10.1995 N 1450-р Комитету по управлению государственным имуществом Самарской области поручено осуществить приватизацию государственного предприятия "Производственное объединение "Трансаммиак", предусмотрев в Плане приватизации передачу пакета акций вновь создаваемого акционерного общества в размере 51 процента от его уставного капитала в обмен на равноценный по стоимости дополнительный (специальный) выпуск акций акционерного общества "Тольяттиазот", выкупаемый по номинальной стоимости акций, исходя из данных баланса указанного общества на 1 января 1994 года.

Согласно Плану приватизации государственного предприятия "Трансаммиак", утвержденному решением Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области N 806 от 13.12.1995 (том 1, л.д. 11-16), 51 процент акций вновь созданного акционерного общества "Трансаммиак" должен был быть направлен на покупку (выкуп) акций акционерного общества "Тольяттиазот".

09.08.96 составлен акт приема-передачи акций (л.д. 88 т. 10) на основании указанного Распоряжения Правительства Российской Федерации.

Согласно данному акту Фонд имущества Самарской области передает, а АООТ "Тольяттиазот" принимает обыкновенные акции АООТ "Трансаммиак" номинальной стоимостью 1000 рублей, в количестве 3023993 штуки. В свою очередь, АООТ "Тольяттиазот" передает, а Фонд имущества Самарской области принимает акции обыкновенные АООТ "Тольяттиазот" номинальной стоимостью 1000 рублей, в количестве 3023993 штуки.

Планом приватизации государственного предприятия "Производственное предприятие "Трансаммиак" была установлена безналичная форма выпуска акций в виде записи на счетах (т. 1, л.д. 14).

Согласно пункту 2 статьи 149 Гражданского кодекса Российской Федерации операции с бездокументарными ценными бумагами могут совершаться только при обращении к лицу, которое официально совершает записи прав; передача, предоставление и ограничение прав должны официально фиксироваться этим лицом, которое несет ответственность за сохранность официальных записей, обеспечение их конфиденциальности, представление правильных данных о таких записях, совершение официальных записей о проведенных операциях.

Предусмотренных указанной нормой доказательств передачи прав на 3023993 штуки акций АООТ "Трансаммиак" обществу "Тольяттиазот" в материалах дела не имеется.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного или муниципального имущества.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация государственных и муниципальных предприятий осуществляется путем их купли-продажи по конкурсу или на аукционе, посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия, а также путем выкупа имущества предприятия, сданного в аренду полностью или частично.

Такой способ приватизации как обмен акций акционерного общества, созданного в процессе приватизации, на акции другого общества, не был предусмотрен ни пунктом 5.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, ни пунктом 3.2 Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1994 N 1535.

Согласно пункту 1.6 Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 способы приватизации, предусмотренные Основными положениями, являются обязательными для исполнения органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В этой связи суд пришел к правильному выводу о том, что Распоряжение Правительства Российской Федерации N 1314-р от 19.09.1995, распоряжение Госкомимущества России от 09.10.1995 N 1450-р и решение Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области N 806 от 13.12.1995 в части передачи 51 процента создаваемого акционерного общества в обмен на специальный выпуск акций акционерного общества "Тольяттиазот" противоречили действовавшему законодательству о приватизации и в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению судом.

Поскольку сделка приватизации в части передачи 51 процента акций акционерного общества "Трансаммиак" в обмен на 6,1 процента акций акционерного общества "Тольяттиазот" противоречит вышеприведенным нормам законодательства о приватизации, она в этой части является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно части 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Акции АООТ "Тольяттиазот" в количестве 3023993 штуки, переданные Фонду имущества Самарской области по акту приема-передачи от 09.08.1996, впоследующем были переданы Советско-швейцарской фермерской корпорации "ТАФКО" по договору купли-продажи N 24-АИ от 12.09.1996 (том 1, л.д. 133-138), что подтверждается передаточным распоряжением N 4-1пр от 23.09.1996 (том 1, л.д. 140). Справкой Приволжского филиала общества с ограниченной ответственностью "Волжско-Уралосибирский регистратор" (г. Тольятти) от 04.07.2005 N 35 подтверждено, что Фонд имущества Самарской области акциями открытого акционерного общества "Тольяттиазот" не владеет (том 3, л.д. 87).

Пунктом 11.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, установлено, что право продажи приватизируемого федерального имущества (кроме акций предприятий с уставным капиталом свыше 500 млн.рублей) принадлежит фондам имущества республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" при приватизации продавцы и покупатели могут действовать через своих представителей (доверенных лиц) и при содействии посредников в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Между Российским фондом федерального имущества и Фондом имущества Самарской области был заключен договор поручения N 2-13.3/629 от 21.09.1994 (том 2, л.д. 70-81), в соответствии с пунктами 1.5, 1.5.2.2, 1.5.3 которого Российский фонд федерального имущества поручил Фонду имущества Самарской области организовывать и проводить продажу акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных предприятий, относящихся к федеральной собственности, уставный капитал которых по данным баланса на 01.01.1994 превышает 2 млрд.рублей, при условии наличия отдельных поручений Российского фонда федерального имущества, письменного разрешения Российского фонда федерального имущества и публикации информационного сообщения в бюллетене Российского фонда федерального имущества.

Согласно плану приватизации государственного предприятия "Производственное объединение "Трансаммиак" (том 1, л.д. 13) уставный капитал созданного акционерного общества составлял 5929399 тысяч рублей.

Однако в материалах дела отсутствуют отдельные поручения, письменные разрешения Российского фонда федерального имущества, адресованные Фонду имущества Самарской области на совершение юридических действий в отношении акций акционерного общества открытого типа "Трансаммиак", отсутствуют и доказательства публикации соответствующего информационного сообщения в бюллетене Российского фонда федерального имущества.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что приняв от акционерного общества открытого типа "Тольяттиазот" 3023993 штуки его акций, составляющих 6,1 процента уставного капитала, Фонд имущества Самарской области вышел за рамки полномочий, предоставленных ему законом и договором поручения и в связи с этим именно на него, а не на Российский фонд федерального имущества должна быть возложена обязанность в порядке реституции возвратить обществу "Тольяттиазот" стоимость полученных по сделке акций.

Поскольку Фондом имущества Самарской области акции АООТ "Тольяттиазот" были приняты по номинальной стоимости 1000 рублей за штуку, суд правомерно взыскал с Фонда в пользу общества "Тольяттиазот" номинальную стоимость акций - 3023933 рубля.

В соответствии с частью 1 статьи 568 Гражданского кодекса Российской Федерации, если из договора мены не вытекает иное, товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными.

В этой связи доводы сторон о необходимости определения действительной стоимости пакетов акций открытого акционерного общества "Трансаммиак" и открытого акционерного общества "Тольяттиазот" на момент их мены путем назначения судебно-бухгалтерской экспертизы являются необоснованными, так как противоречат указанной норме.

Доводы открытого акционерного общества "Тольяттиазот" о том, что полученные по оспариваемой сделке акции открытого акционерного общества "Трансаммиак" были им в 2000 году реализованы различным юридическим лицам, не подтверждены надлежащими доказательствами.

В материалах дела отсутствуют как надлежащие доказательства передачи прав на 3023993 штуки акций открытого акционерного общества "Трансаммиак" обществу "Тольяттиазот", так и последующей передачи прав на данные акции другим лицам.

В этой связи суд пришел к правильному выводу о необходимости восстановления в реестре акционеров открытого акционерного общества "Трансаммиак" соответствующим реестродержателем записи о принадлежности 51 % акций данного общества на праве собственности Российской Федерации в лице владельца - Российского фонда федерального имущества.

Доводы общества с ограниченной ответственностью "Волжско-Уралосибирский регистратор" о том, что суд, не привлекая его к участию в деле, возложил на него обязанность по внесению указанной записи, являются необоснованными.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона "Об акционерных обществах" от 26.12.95 N 208-ФЗ держателем реестра акционеров общества может быть это общество или профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг (регистратор). Реестродержатель осуществляет ведение и хранение реестра акционеров общества в интересах эмитента.

Конкретное лицо - реестродержатель в решении не указано, поскольку на момент исполнения решения оно может измениться.

Ссылка общества с ограниченной ответственностью "Волжско-Уралосибирский регистратор" на пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах" является необоснованной, поскольку разъяснения, данные в указанном пункте постановления Пленума о необходимости привлечения реестродержателя в качествах ответчика касаются обжалования отказа реестродержателя от внесения записи в реестр акционеров.

В данном случае каких-либо материально-правовых требований к реестродержателю не заявлялось.

В отсутствие надлежащих доказательств перехода права собственности на спорный пакет акций общества "Трансаммиак" в результате исполнения ничтожной сделки Российская Федерация продолжает оставаться собственником указанного пакета акций. На реестродержателя в данном случае возложено лишь совершение технических действий по восстановлению записи о праве собственности Российской Федерации на данный пакет акций в реестре акционеров открытого акционерного общества "Трансаммиак".

При таких обстоятельствах решение и постановление приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

решение от 19.07.2006 и постановление апелляционной инстанции от 09.10.2006 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-3005/2004-47 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.