Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 апреля 2008 г. N А55-12285/2007 Для принятия судом решения о признании ненормативного акта недействительным, необходима совокупность двух условий - несоответствия (противоречия) акта закону или иному правовому акту и нарушения актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица. В связи с отсутствием оснований для признания недействительным оспариваемого ненормативного акта требования оспариваемого ненормативного акта об устранении нарушений законодательства являются законными и обоснованными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 10 апреля 2008 г. N А55-12285/2007
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2008.

Полный текст постановления изготовлен 10.04.2008.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Регистратор Р.О.С.Т.", г. Москва,

на решение от 15.11.2007 Арбитражного суда Самарской области и постановление от 04.02.2008 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А55-12285/2007,

по иску открытого акционерного общества "Регистратор Р.О.С.Т.", г. Москва, к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе, г. Самара, третье лицо - открытое акционерное общество "НЕФТЭЛ", г. Самара, о признании недействительным и отмене предписания N 3385/03/1-05 от 10.07.2007,

установил:

Решением от 15.11.2007 Арбитражный суд Самарской области отказал открытому акционерному обществу "Регистратор Р.О.С.Т." (далее ОАО "Регистратор Р.О.С.Т.") в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным и отмене предписания N 3385/03/1-05 от 10.07.2007.

Постановлением от 04.02.2008 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, ОАО "Регистратор Р.О.С.Т.", просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, принять новый судебный акт.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованных судебных актов, оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, 19.02.2003 между открытым акционерным обществом "Регистратор Р.О.С.Т." в лице директора Самарского филиала Кузьминой О.И., действующей на основании доверенности N 620 от 10.12.2002 и положения о Самарском филиале регистратора, и открытым акционерным обществом "НЕФТЭЛ" (далее ОАО "НЕФТЭЛ") был заключен договор N 1 на оказание услуг по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг ОАО "НЕФТЭЛ".

Пунктом 7.3 договора в соответствии с пунктом 5 Положения о порядке передачи информации и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением ФКЦБ Российской Федерации N 21 от 24.06.1997, предусмотрено право каждой из сторон расторгнуть договор в одностороннем порядке, направив письменное уведомление другой стороне. Договор считался расторгнутым через 60 дней после направления соответствующего уведомления.

Решением Совета директоров ОАО "НЕФТЭЛ" от 09.04.2007 принято решение о расторжении в одностороннем порядке данного договора с 11 июня 2007 года и об утверждении нового регистратора общества - общества с ограниченной ответственностью "Общегубернский регистратор".

В соответствии с пунктом 7 Постановления ФКЦБ Российской Федерации N 21 от 24.06.1997 в случае одностороннего расторжения договора на ведение реестра, сторона, принявшая решение о расторжении договора, обязана в письменной форме уведомить другую сторону не менее чем за 45 дней до даты расторжения договора. При этом общество (эмитент) обязано: опубликовать уведомление в периодическом печатном издании с тиражом не менее 50 тысяч экземпляров и (или) письменно уведомить зарегистрированных лиц о прекращении действия договора на ведение реестра и о начале процедуры замены регистратора в срок не позднее, чем за 25 дней до даты прекращения действия договора, а также заключить договор на ведение реестра с новым регистратором в срок, не позднее, чем за 15 дней до даты прекращения действия предыдущего договора на ведение реестра. Процедура передачи реестра осуществляется в срок не более трех рабочих дней и оформляется актом приема-передачи. Акт приема-передачи подписывается уполномоченным представителем регистратора, передающего реестр, уполномоченным представителем нового регистратора и по требованию эмитента его уполномоченным представителем.

Все предписанные обязанности, связанные с односторонним расторжением договора, ОАО "НЕФТЭЛ" исполнены, услуги регистратора оплачены в полном объеме.

В связи с нарушением ОАО "Регистратор Р.О.С.Т." порядка и сроков передачи реестра новому регистратору, ОАО "НЕФТЭЛ" 14.06.2007 обратилось в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе (далее РО ФСФР в Юго-Восточном регионе). На основании заявления ОАО "НЕФТЭЛ" РО ФСФР в Юго-Восточном регионе проведена камеральная проверка соблюдения законодательства о ценных бумагах при расторжении договора на оказание услуг по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг N 1 от 19.02.2003 и передачи системы ведения реестра владельцев именных ценных бумаг ОАО "НЕФТЭЛ".

По результатам проведенной проверки ответчиком направлено истцу предписание N 3385/03/1-05 от 10.07.2007 об устранении выявленных нарушений.

В силу пункта 10 статьи 42 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет контроль за соблюдением профессиональными участниками рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Как следует из статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативные акты, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, иных органов могут быть признаны арбитражным судом недействительными либо незаконными по заявлению заинтересованного лица, если такие акты, решения либо действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Для принятия судом решения о признании ненормативного акта недействительным согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 6 постановления N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", необходима совокупность двух условий - несоответствия (противоречия) акта закону или иному правовому акту, а также нарушения актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для признания недействительным предписания РО ФСФР в Юго-Восточном регионе от 10.07.2008, о том, что требования названного предписания об устранении нарушений ОАО "Регистратор Р.О.С.Т." являются законными и обоснованными.

Выводы судов о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Решение от 15.11.2007 Арбитражного суда Самарской области и постановление от 04.02.2008 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А55-12285/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения от 15.11.2007 Арбитражного суда Самарской области и постановления от 04.02.2008 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А55-12285/2007 отменить.

Возвратить открытому акционерному обществу "Регистратор Р.О.С.Т.", г. Москва, с депозитного счета Федерального арбитражного суда Поволжского округа денежные средства в размере 10000 рублей, перечисленные платежным поручением N 812 от 29.02.2008 в качестве обеспечения возмещения ответчику возможных убытков (встречного обеспечения) в порядке части 2 статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.