Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 июня 2008 г. N А12-17428/07-С6 Кассационная жалоба по делу о признании недействительным постановления органа местного самоуправления оставлена без удовлетворения, поскольку заявитель кассационной жалобы не является лицом, имеющим право на обжалование судебного решения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 27 июня 2008 г. N А12-17428/07-С6
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Определение ФАС ПО от 13 января 2010 г. N А12-17428/07 и Постановление ФАС ПО от 30 апреля 2009 г. N А12-17428/07

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, город Волгоград,

на определение от 24.04.2008 года Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А12-17428/07-С6 о возвращении апелляционной жалобы,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сказка-плюс", город Волгоград, к администрации города Волгограда, Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда, о признании недействительным постановления N 1946 от 17.08.2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сказка-плюс" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к администрации Волгограда, Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о признании недействительным постановления администрации Волгограда от 17.08.2007 года N 1946 "Об отмене постановлений администрации Волгограда, главы Волгограда", обязании администрации Волгограда принять решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 6149 кв.м, расположенного по адресу: ул. Краснознаменская в Центральном районе Волгограда, кадастровый номер 34:34:04 00 34:0041, для строительства административно-торгового здания на срок строительства - три года, и обязании Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда заключить договор аренды данного земельного участка.

Решением от 20.12.2007 года Арбитражный суд Волгоградской области признал недействительным и не соответствующим статьям 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 15 статьи 36 Устава города-героя Волгограда, принятого постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 года N 20/36, постановление администрации Волгограда от 17.08.2007 года N 1946 "Об отмене постановлений администрации Волгограда, главы Волгограда", обязал администрацию Волгограда принять решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 6149 кв.м, расположенного по адресу: ул. Краснознаменская в Центральном районе Волгограда, кадастровый номер 34:34:04 00 34:0041, для строительства административно-торгового здания на срок строительства - три года. Требование общества с ограниченной ответственностью "Сказка-плюс" об обязании Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда заключить договор аренды земельного участка с Обществом оставлено без рассмотрения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Волгоградского Горсовета народных депутатов от 29 июня 2005 г. N 20/362

На указанное решение Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, не являющимся лицом, участвующим в деле, подана апелляционная жалоба.

Определением от 24.04.2008 года Двенадцатый арбитражный апелляционный суд возвратил апелляционную жалобу.

Комитет по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение апелляционной инстанции отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что вынесенное по делу решение может повлиять на интересы и права Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, что ходатайство администрации Волгограда о привлечении к участию в деле Комитета в качестве третьего лица судом не рассмотрено.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 26.06.2008 года по 27.06.2008 года до 15 часов 00 минут в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, пояснения представителей сторон, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Согласно пункту 1.2 Положения о комитете по градостроительству и архитектуре Волгограда, Комитет является структурным подразделением администрации Волгограда - ответчика, и выполняет ее функции по управлению градостроительной деятельностью на территории Волгограда, подотчетен ей в своей деятельности, является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имущество, лицевой счет. Администрация Волгограда, являясь ответчиком по делу, пользуется полным объемом прав и несет обязанности лица, участвующего в деле.

Статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Указанные лица могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В соответствии с ч. 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

В силу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

По настоящему делу решением от 20.12.2007 года Арбитражный суд Волгоградской области признал недействительным постановление администрации Волгограда от 17.08.2007 года N 1946 "Об отмене постановлений администрации Волгограда, главы Волгограда" и обязал администрацию Волгограда принять решение о предоставлении ООО "Сказка-плюс" в аренду земельного участка площадью 6149 кв.м, расположенного по адресу: ул. Краснознаменская в Центральном районе г. Волгограда.

Таким образом, давая оценку доводам Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу, что принятое Арбитражным судом Волгоградской области по настоящему делу решение от 20.12.2007 года не содержит положений о правах и обязанностях заявителя жалобы.

Следовательно, Комитет по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда не является лицом, имеющим право на обжалование судебного решения.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на заявление администрацией Волгограда ходатайства о привлечении Комитета к участию в деле, не может быть принята во внимание судом кассационной инстанции, так как указанное ходатайство в материалах дела отсутствует.

С учетом изложенного кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 287-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции постановил:

Определение от 24.04.2008 года Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А12-17428/07-С6 о возвращении апелляционной жалобы оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.