Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 июня 2008 г. N А55-15650/07 Дело о признании незаконным решения налогового органа направлено на новое рассмотрение, поскольку какие суммы имелись на счетах общества на день принятия решения, достаточно ли их было для погашения задолженности, и почему налогоплательщик не уплачивал налоги при наличии средств на счетах, судами не выяснялось, в связи с чем судебные акты подлежат отмене (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 26 июня 2008 г. N А55-15650/07
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области,

на решение от 26.12.2007 Арбитражного суда Самарской области и постановление от 17.03.2008 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А55-15650/2007,

по заявлению открытого акционерного общества "Авиакомпания "Самара" к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области о признании незаконными решения и постановления налогового органа,

в судебном заседании объявлен перерыв до 26.06.2008 до 10 час. 00 мин.,

установил:

Открытое акционерное общество "Авиакомпания "Самара" обратилось в суд с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области о признании недействительными:

- решения 25.09.2007 N 116 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов);

- постановления 25.09.2007 N 116 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов).

Решением арбитражного суда от 26.12.2007 заявление удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.03.2008 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Заявитель надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, суд в соответствии со ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, считает судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области 25.09.2007 вынесено решение N 116 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов на общую сумму 38636822,26 руб., в том числе налогов в сумме 20306973,23 руб., пеней - 18329849,03 руб., за счет имущества налогоплательщика - открытого акционерного общества "Авиакомпания "Самара".

В целях принудительного исполнения данного решения, налоговым органом было вынесено постановление N 116 от 25.09.2007 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

В качестве оснований для вынесения оспариваемых решения и постановления, как следует из их содержания, послужило неисполнение открытым акционерным обществом "Авиакомпания "Самара" требований об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов N 421 от 25.07.2007, N 332 от 25.07.2007, N 423 от 26.07.2007, N 425 от 26.07.2007, N 426 от 26.07.2007, N 427 от 26.07.2007, N 336 от 26.07.2007, N 392 от 09.08.2007.

Удовлетворяя заявление, суды исходили из того, что налоговым органом не в полном объеме выполнены требования ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, инкассовые поручения на все счета общества не направлялись, с момента истечения срока на исполнение требований и до момента вынесения оспариваемого решения, на счетах открытого акционерного общества "Авиакомпания "Самара" имелись денежные средства, достаточные для погашения взыскиваемой задолженности.

Однако данный вывод сделан без должной оценки и анализа представленных заявителем выписок из банковских счетов. В решении и постановлении приведены лишь данные из выписок. При этом судами не исследовалось, имелось ли у заявителя достаточно денежных средств, для погашения всей задолженности на конкретную дату.

Между тем в соответствии с п. 1 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Согласно п. 7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, исходя из данной нормы, недостаточность средств на счетах налогоплательщика позволяет налоговому органу принять решение о взыскании задолженности за счет его имущества.

По мнению судебной коллегии, достаточность или недостаточность средств на счетах налогоплательщика должна определяться на момент принятия решения о взыскании задолженности за счет имущества.

Наличие средств на счетах до принятия решения, при том, что общество налог с этих счетов в бюджет не перечисляло, свидетельствует лишь о нарушении последним положений ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Поступление средств на счет после принятия решения, также не может свидетельствовать о нарушении налоговым органом требований закона.

Какие суммы имелись на счетах общества на день принятия решения N 116 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика", достаточно ли их было для погашения задолженности и почему налогоплательщик не уплачивал налоги при наличии средств на счетах, судами не выяснялось, в связи с чем, судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 26.12.2007 Арбитражного суда Самарской области и постановление от 17.03.2008 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А55-15650/2007 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.