Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2008 г. N 11АП-861/2008

17 марта 2008 г.

дело N А55-15650/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 марта 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И., судей Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяковой Е.С., с участием:

от налогового органа - представитель Тюпова С.В., доверенность от 25.10.2007г. N 03-14/744,

от Общества - представитель Тимофеева М.В., доверенность от 09.01.2008г. N 8,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 марта 2008 г., в помещении суда, в зале N 1, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 декабря 2007 г. по делу N А55-15650/2007 (судья Селиваткин В.П.), принятое по заявлению ОАО "Авиакомпания "Самара", г. Самара, к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными решения от 25.09.2007 года N 116 и постановление от 25.09.2007 года N 116,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Авиакомпания "Самара" (далее - заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительными, ненормативных актов, принятых Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (далее - ответчик, налоговый орган):

- решения 25.09.2007 года N 116 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя" (т.1, л.д. 12-13);

- постановления 25.09.2007 года N 116 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя" (т.1, л.д.14-15).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2007 года заявление удовлетворено полностью.

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, не согласившись с решением суда от 26.12.2007 года, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда от 26.12.2007 г. отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ОАО "Авиакомпания "Самара" в судебном заседании просил решение суда от 26.12.2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы представителей сторон, участвующих в судебном заседании, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 26.12.2007 года законно и обоснованно, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области 25.09.2007 года вынесено решение N 116 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов на общую сумму 38636822,26 руб., в том числе налогов в сумме 20306973,23 руб., пеней - 18329849,03 руб., за счет имущества налогоплательщика - ОАО Авиакомпании "Самара".

В целях принудительного исполнения вышеуказанного решения, налоговым органом было вынесено постановление N 116 от 25.09.2007 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

В качестве оснований для вынесения оспариваемых решения и постановления, как следует из их содержания, послужило неисполнение ОАО "Авиакомпания "Самара" требований об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов N 421 от 25.07.07г., N332 от 25.07.07 г., N423 от 26.07.07 г., N425 от 26.07.07 г., N426 от 26.07.07 г., N427 от 26.07.07 г., N336 от 26.07.07 г., N392 от 09.08.07 г.

Заявитель, не согласившись с указанными ненормативными актами налогового органа, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

В силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Как предусмотрено п. 7 ст. 46 НК РФ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, взыскание налога за счет имущества налогоплательщика возможно лишь после обращения взыскания на его денежные средства. Данная процедура должна непосредственно предшествовать обращению взыскания налога за счет имущества должника.

Судом первой инстанции установлено, что указанные в законе условия, налоговым органом не выполнены, инкассовые поручения на все счета Общества не направлялись.

Кроме того, суд первой инстанции, признал доказанным, что за период, с момента истечения срока на исполнение требований и до момента вынесения оспариваемого решения, на счетах ОАО "Авиакомпания "Самара" имелись денежные средства, достаточные для погашения взыскиваемой задолженности. Данное обстоятельство подтверждается выписками из лицевых счетов, предоставленных банками (т.1, л.д.24-29, 31-35, 38-42).

Согласно выписке из лицевого счета N 40702840500370000012 ОАО "Авиакомпания "Самара" в филиале АБ ЗАО "Газпромбанк" имелись денежные средства: за 19.09.07 г. - 392 635,53 руб., за 20.09.07 г.- 390 033, 93 руб., за 21.08.07 г. - 390 033,94 руб.

Об открытии данного счета налоговый органа был уведомлен 24.08.2007 года.

По данным выписки из лицевого счета N 40702810600190100905 ОАО "Авиакомпания "Самара" в филиале НБ "ТРАСТ": подтверждено наличие денежных средств: за 18.09.07 г. - 16 354 125,11 руб., за 19.09.07 г. - 10 984 306,18 руб., за 20.09.07 г. - 3 038 919,18 руб., за 21.09.07 г. - 8 589 061,89 руб., за 24.09.07 г. - 5 173 041,67 руб. Об открытии данного счета налоговый орган был уведомлен 17.09.2007 г. Согласно выписке из лицевого счета N 40702840800190200905 ОАО "Авиакомпания "Самара" в ОАО НБ "ТРАСТ" подтверждено наличие денежных средств: за 18.09.07 г.- 170 263,66 руб., за 19.09.07г. - 1 278 509,99 руб., за 20.09.07 г.- 1 169 627,89 руб., за 21.09.07 г. - 850 738,73 руб., за 22.09.07 г. - 848 307,65 руб., за 25.09.07 г. - 739 367,64 руб., за 26.09.07 г. - 322 174,43 руб., за 27.09.07 г. - 5 270 598,00 руб., за 28.09.07 г. - 5 269 811,2 руб.

Об открытии данного счета налоговый орган был уведомлен 17.09.2007 года.

По данным выписки из лицевого счета N 40702840900190100905 ОАО "Авиакомпания "Самара" в ОАО НБ "ТРАСТ" имела в наличии денежные средства: за 18.09.07г. - 251 731,59 руб., за 19.09.07.г. - 251 990,98 руб., за 20.09.07г. - 1 016 155,65 руб., за 21.09.07г. - 900 387 02 руб., за 25.09.07г. - 841 444,81 руб., за 26.09.07 г. - 6 541,99 руб., за 27.09.07г. - 192 326,00 руб., за 28.09.07г. - 5 266 941,18 руб.,

Об открытии данного счета налоговый орган был уведомлен 17.09.2007 года. Согласно выписке из лицевого счета N 40702860900033000001 ОАО "Авиакомпания "Самара" в Самарском филиале ОАО "Альфа-Банк" подтверждено наличие денежных средств: за 20.09.07 г. - 8 013 210,20 руб.

Об открытии данного счета налоговый орган был уведомлен 28.02.2002 года. Налогоплательщик извещал налоговый орган об открытии вышеуказанных расчетных счетов, что подтверждается сообщениями, но налоговым органом на эти расчётные счета инкассовые поручения о взыскании налога не направлялись (л.д. 19, 23, 30, 37, 43, 45).

Нарушение порядка принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам, а также отсутствие подтверждения направления инкассовых поручений на все банковские счета налогоплательщика является основанием для признания незаконным оспариваемого решения о взыскании за счёт имущества.

Аналогичную позицию по этому вопросу высказал Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в своих Постановлениях от 07.02.2006 по делу N А06-4990/05-44, от 12.05.2006 по делу N А12-31924/05-С60.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что довод налогового органа о том, что он не мог направить инкассовые поручения на все счета налогоплательщика, поскольку заявитель не сообщил ответчику о наличии у него вышеуказанных счетов, суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельным, так как, Общество представило эти сведения соответствующему налоговому органу в августе - сентябре 2007 г.

На основании изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что у налогового органа на момент принятия оспариваемых решения N 116 от 25.09.2007 года и постановления N 116 от 25.092007 года, не было достаточных доказательств отсутствия или недостаточности денежных средств на счетах Общества.

Согласно ст.5 Закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", сведения о банковских счетах юридического лица содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, то есть, доступны для налогового органа.

В соответствии с п.2 ст. 23 НК РФ, заявитель обязан сообщать об открытии им расчётных счетов в налоговый орган по месту нахождения. Заявитель находится на территории Красноглинского района г. Самары. В адрес Инспекции ФНС данного района ОАО "Авиакомпания "Самара" и направляло свои сообщения. Ответчик знал об этом и имел возможность получить такую информацию у данного налогового органа для обращения взыскания на вышеуказанные расчётные счета.

Аналогичную позицию по этому вопросу высказал Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в своём Постановлении от 08.04.2005 по делу N А06-2699У/4-21/04. В частности, в данном постановлении указано, что в соответствии с п. 2 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик об открытии или закрытии счета обязан письменно сообщить в налоговый орган по месту нахождения организации, направление такого сообщения во все налоговые органы, в которых организация состоит на учете, по основаниям, предусмотренным ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации, Закон не предусматривает.

Заявитель сообщил в налоговый орган по своему месту нахождения об открытии расчётных счетов, предоставив возможность налоговым органам взыскать налоги за счёт денежных средств. Согласно положениям п.6 ст.108 НК РФ, п.1 ст.65 и п.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения возлагается на орган, который принял этот акт.

Апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что налоговым органом при принятии оспариваемых решения и постановления были нарушены требования п. 7 ст. 46 Кодекса, поскольку Инспекцией не представлено документов, подтверждающих, что налоговый орган принял меры по установлению недостаточности или отсутствия денежных средств на всех счетах Общества, имеющихся по состоянию на дату принятия оспариваемых актов, что влечет их недействительность.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение N 116 от 25.09.2007 года и постановления N 116 от 25.092007 года Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области обоснованно были признаны судом первой инстанции не соответствующими требованиям законодательства о налогах и сборах.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 26.12.2007г. принято с соблюдением норм процессуального и материального права, является обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы, приведенные Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобы не приведено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы согласно ст. 110 АПК РФ относятся на Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области.

В связи с тем, что Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 1000 рублей до рассмотрения апелляционной жалобы, то госпошлина подлежит взысканию с налогового органа в размере 1000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.101,110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2007 года по делу N А55-15650/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г. Самара, - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г. Самара, в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

В.Е. Кувшинов А.А. Юдкин