Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 ноября 2008 г. N А55-5269/2008 Кассационная жалоба ФНС РФ по делу о признании недействительным требования, обязании совершить определенные действия оставлена без удовлетворения, поскольку возложение обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя на налоговый орган по новому месту учета налогоплательщика не противоречит действующему законодательству и соответствует сложившейся судебной практике, суд апелляционной инстанции правомерно возложил указанную обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя на налоговый орган (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 28 ноября 2008 г. N А55-5269/2008
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 27.11.2008

В полном объеме постановление изготовлено 28.11.2008

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, город Самара,

на решение от 27 июня 2008 года Арбитражного суда Самарской области и постановление от 25 августа 2008 года Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А55-5269/2008,

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Самарский электромеханический завод", город Самара, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, город Самара, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 18 по Самарской области, город Самара, о признании недействительным требования, обязании совершить определенные действия

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Самарский электромеханический завод" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточненных требований) о признании недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области от 07.04.2008 N 275 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, а также об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 18 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем отражения в карточке "расчеты с бюджетом" по земельному налогу в графе 16 сумму пени 61842 руб. со знаком "минус", а также уменьшить на эту сумму отрицательное сальдо пеней, отраженное в графе 20.

Решением от 27.06.2008 Арбитражного суда Самарской области по настоящему делу заявленные требования удовлетворены частично. Требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области от 07.04.2008 N 275 признано недействительным в части возложения на предприятие обязанности по уплате пени по земельному налогу в размере 61842,22 руб. и на названный налоговый орган возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ФГУП "Самарский электромеханический завод". В удовлетворении остальной части требований предприятию отказано.

Признавая данное требование налогового органа недействительным, суд первой инстанции исходил из нарушений налоговым органом требований статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации и обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 03.04.2008 по делу N А55-18176/2007, которым признан недействительным подпункт 3 пункта 3 решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области N 11-42/345/32804 от 10.12.2007 о взыскании недоимки по налогу на землю в сумме 1862716 руб.

Постановление от 25.08.2008 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда данное судебное решение в обжалуемой части изменено. Суд обязал Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы России N 18 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГУП "Самарский электромеханический завод" путем исключения из карточки "расчеты с бюджетом" ФГУП "Самарский электромеханический завод" пени в сумме 61842,22 рублей за несвоевременную уплату земельного налога.

В кассационной жалобе налоговый орган просит об отмене судебных актов, указывая на неправильное применение судами норм материального права, выразившееся в неправильном толковании статей 31, 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами предыдущих инстанций норм материального и процессуального права, заслушав явившихся представителей общества и налогового органа, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Из приобщенных к делу материалов усматривается, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области заявителю направлено требование N 275 от 07.04.2008 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в соответствии с которым подлежат уплате пени в размере 61842 руб. по земельному налогу с установленным сроком уплаты 28.04.2008.

Не согласившись с выставленным требованием, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

По настоящему делу заявителем, со ссылками на конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о неисполнении налоговыми органами вступившего в законную силу решения суда по делу А55-18176/2007, имевшего преюдициальное значение для рассмотрения заявления предприятия по настоящему делу, а также на наличие определенных последствий, связанных с данными действиями налоговых органов, на нарушение прав и интересов налогоплательщика фактом наличия в карточке "расчеты с бюджетом" сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, указывалось на необходимость определения конкретного способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов предприятия путем внесения изменений в карточке "РСД".

Суд первой инстанции, сославшись на отсутствие нормативного акта, обязывающего налогового органа совершить указанные действия и рекомендательный характер Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных "Расчеты с бюджетом", утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы от 16.03.2007 г. N ММ-3-10/138@, в резолютивной части решения от 27.06.2008 г. в общей форме указал на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Арбитражный апелляционный суд правомерно посчитал допустимым указание в судебном акте арбитражного суда по настоящему делу на возможность устранения допущенных нарушений прав и интересов заявителя посредством внесения соответствующих изменений в карточки лицевых счетов (карточки "РСД").

Данная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.07.2004 N 15889/03, Постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.10.2004 по делу А65-9488/2004-СА1-29, Постановлениях Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.06.2006 г. N КА-А40/4807-06, от 13.08.2007 г. N КА-А40/7844-07.

Пунктом 3 раздела 1 вышеуказанных Рекомендаций предусмотрен порядок исправления ошибок путем проведения операции "сторно", а также порядок отражения в карточках "РСБ" судебных решений о признании неправомерными решений налоговых органов.

Арбитражным судом установлено, что предприятием представлены документы, свидетельствующие об отражении налоговым органом по состоянию на 03.06.2008 г. сумм в размере 1862716 руб. в качестве недоимки по земельному налогу, а также задолженности по пени (л.д. 83), документы, в обоснование довода о нарушении прав и интересов предприятия фактом наличия в карточке "РСД" сведений о суммах пени, выставленных на основании требований, признанных судом недействительным.

Принимая во внимание, что требование предприятия об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов налогоплательщика путем отражения в карточке "РСБ" по земельному налогу в графе 16 сумму пени 61842 руб. со знаком "минус", а также уменьшить на эту сумму отрицательное сальдо пеней, отраженное в графе 20, не является самостоятельным требованием по настоящему делу и вытекает из необходимости применения судом положений п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции обосновано посчитал необходимым изменить решение суда первой инстанции от 27.06.2008 и указать на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов ФГУП "Самарский электромеханический завод" путем исключения из карточки "расчеты с бюджетом" ФГУП "Самарский электромеханический завод" пени в сумме 61842,22 рублей за несвоевременную уплату земельного налога.

С учетом конкретных обстоятельств дела, указание в решении суда по данному делу общей формулировки об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя без определения конкретного способа восстановления нарушенных прав и законных интересов, не достигнет цели восстановления нарушенных прав предприятия.

Возложение на налоговый орган обязанности по исключению из карточки "расчеты с бюджетом" ФГУП "Самарский электромеханический завод" пени в сумме 61842,22 рублей за несвоевременную уплату земельного налога, не противоречит действующим нормативно-правовым актам и не налагает на налоговый орган дополнительных обязанностей, не предусмотренных законом.

Принимая во внимание, что возложение обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя на налоговый орган по новому месту учета налогоплательщика не противоречит действующему законодательству и соответствует сложившейся судебной практике, суд апелляционной инстанции правомерно возложил указанную обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя на Межрайонную Инспекцию ФНС России N 18 по Самарской области.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают сделанных судом выводов.

При таких обстоятельствах, при правильном применении судом норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле документов и обстоятельств дела принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.

Правовых оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение от 27.06.2008 Арбитражного суда Самарской области и постановление от 25.08.2008 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А55-5269/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.