Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 апреля 2009 г. N А55-15684/2008 Поскольку административным органом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих событие правонарушения, выводы судов первой и апелляционной инстанций о неправомерности привлечения общества к административной ответственности за неприменение ККТ является правильным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 2 апреля 2009 г. N А55-15684/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2008 и на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2008 по делу N А55-15684/2008,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гурман - Гриль", г. Тольятти Самарской области, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары, об отмене постановления N 257 от 06.10.2008 по делу об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Гурман - Гриль" (далее - ООО "Гурман - Гриль", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары (далее - налоговый орган) от 06.10.2008 N 257 по делу об административном правонарушении.

Решением суда от 31.10.2008 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2008 решение суда оставлено без изменений.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, налоговый орган обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит решение суда и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность обжалуемых судебных актов в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела, 20.08.2008 налоговым органом проведена проверка соблюдения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) в киоске "Гурманов", принадлежащем ООО "Гурман-Гриль" и расположенного по адресу: г. Самара, пересечение ул. Клиническая - ул. Чернореченская, 41/30.

В ходе проведения проверки налоговым органом выявлено нарушение норм Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ при осуществлении денежного расчета при продаже пакета по цене 1,50 руб. продавцом-кассиром Канаевой Н.Р. контрольно-кассовая техника (далее - ККТ) не применялась.

По материалам проверки составлены акт от 20.08.2008 N 548/120464 и протокол об административном правонарушении от 23.09.2008, а постановлением от 06.10.2008 N 257 общество привлечено к административной ответственности по ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания 30000 руб. штрафа.

Не согласившись с принятым постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 54-ФЗ ККТ, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ.

Осуществление контроля за применением организациями и индивидуальными предпринимателями ККТ возложено на налоговые органы ст. 7 Закона N 54-ФЗ, ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", п. 5.1.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе".

Названные нормы предоставляют налоговым органам право проводить проверки в целях осуществления контроля за использованием ККТ.

Однако указанные нормативные правовые акты не определяют методов и порядка проведения таких проверок и полномочий должностных лиц налоговых органов при их проведении.

Процедура осуществления контроля в рамках проверки применения контрольно-кассовой техники установлена Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Закон N 144-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, проверка проводилась лично сотрудниками налогового органа посредством проверочной закупки товара (пакета), принадлежащего ООО "Гурман-Гриль".

Вместе с тем налоговые органы в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" не наделены такими полномочиями.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Данная правовая позиция также выражена в постановлении Президиума ВАС Российской Федерации от 02.09.2008 N 3125/08.

Поскольку административным органом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих событие правонарушения, выводы судов первой и апелляционной инстанций о неправомерности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ, является правильным.

При сложившихся обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2008 по делу N А55-15684/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.