Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 апреля 2009 г. N А55-10863/2008 Кассационная жалоба по делу об обжаловании действий и возврате взысканной суммы оставлена без удовлетворения, поскольку федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов. При этом к функциям администратора, в том числе, относится возврат платежей неналогового характера из бюджетов всех уровней, включая штрафы, исполнительские сборы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 14 апреля 2009 г. N А55-10863/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.11.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу N А55-10863/2008,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шин Трейд Тольятти" к отделу судебных приставов Автозаводского района города Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, с участием третьих лиц: Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области, Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Самарской области об обжаловании действий и возврате взысканной суммы,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Шин Трейд Тольятти" (далее - заявитель, общество), обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом его уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к отделу судебных приставов Автозаводского района города Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным отказа отдела судебных приставов Автозаводского района города Тольятти, выразившегося в письме от 30.05.2008 N 38181; об обязании возвратить неправомерно взысканные суммы штрафа в сумме 750300 руб. и исполнительского сбора в сумме 105000 руб.

Решением от 19.11.2008, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009, заявление удовлетворено частично. Суд обязал Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области возвратить обществу неправомерно взысканные суммы исполнительского сбора в размере 105000 руб. в установленном законом порядке. В остальной части в удовлетворении заявления отказал.

Обжалуя состоявшиеся по делу судебные акты в кассационном порядке в части взыскания исполнительского сбора в сумме 105000 руб, а также постановление апелляционного суда также и в части взыскания госпошлины в сумме1000 руб. в доход федерального бюджета, Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области просит их отменить и принять в обжалуемой части новый судебный акт.

Кассационная жалоба мотивирована нарушением норм материального и процессуального права.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заседании 09.04.2009 объявлен перерыв до 14 часов 10 минут 14.04.2009.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной миграционной службы по Самарской области в отношении общества были вынесены шесть постановлений по делу об административном правонарушении от 17.11.2007 N 113, 114, 115, 116, 117, 118, согласно которым за совершение административного правонарушения общество было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в общем размере 1500000 руб.

На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области (далее - отдел судебных приставов Автозаводского района г. Тольятти) было вынесено шесть постановлений о возбуждении исполнительного производства в отношении общества и согласно постановлению от 02.03.2007 указанные исполнительные производства были объединены в одно сводное исполнительное производство N 338536-07/5Ш.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Автозаводского района г. Тольятти 23.07.2007 в рамках сводного исполнительного производства от 02.03.2007 N 338536-07/5Ш вынесены постановления о взыскании с общества исполнительского сбора на общую сумму 105000 руб. (7% от взыскиваемой суммы).

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Автозаводского района г. Тольятти 08.08.2007 и 20.08.2007 были вынесены постановления о взыскании с общества денежных средств в сумме 1500000 руб. и 105000 руб. исполнительского сбора.

На основании данных постановлений отдела судебных приставов Автозаводского района г. Тольятти были выставлены в банк инкассовые поручения от 08.08.2007 и 20.08.2007 N 38536 на сумму 1605000 руб. (основной долг и исполнительский сбор), которые были исполнены, указанные в них суммы с заявителя взысканы.

Решением арбитражного суда Самарской области от 10.12.2007 по делу N А55-13460/2007 постановления о взыскании денежных средств и исполнительского сбора от 08.08.2007 и 20.08.2007 были признаны недействительными.

Суды первой и апелляционной инстанции, исходя из вступившего в законную силу решения арбитражного суда Самарской области по делу N А55-13460/2007, установили, что шесть исполнительных производств, впоследствии объединенных в одно сводное исполнительное производство от 02.03.2007 N 338536-07/5Ш, неправомерно возбуждены на основании шести исполнительных документов - постановлений Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области, не вступивших на дату возбуждения исполнительных производств в отношении заявителя в законную силу, и у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для вынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств. Судом признаны недействительными постановления отдела судебных приставов Автозаводского района г. Тольятти о взыскании с общества денежных средств в сумме 1500000 руб. (основной долг) и исполнительского сбора в размере 105000 руб. от 08.08.2007 и от 20.08.2007.

Таким образом, судебные инстанции правомерно сделали вывод, что все взысканные в ходе сводного исполнительного производства денежные суммы, включая исполнительский сбор, должны быть возвращены заявителю.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-1283/2007 три постановления Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в отношении общества по делу об административном правонарушении от 17.01.2007 N 113, 116, 118 признаны незаконными и отменены, что также нашло отражение в обжалуемых судебных актах.

Денежные средства по трем признанным незаконными постановлениям были возвращены заявителю платежными поручениями от 29.12.2007 N 637 и от 30.09.2008 N 1223 в сумме 750000 руб.

Исходя из вышеизложенного, судебные инстанции правомерно решили, что отдел судебных приставов Автозаводского района г. Тольятти должен возвратить обществу исполнительский сбор в полном объеме как незаконно списанный, поскольку, решением арбитражного суда Самарской области по делу N А55-13460/2007 установлена незаконность возбуждения исполнительных производств, а соответственно не было и законных оснований для взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 11 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550 утверждены правила возврата должнику исполнительского сбора.

Пунктом 5 правил возврата должнику исполнительского сбора указано, что возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов).

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2005 N 02-05-03/2221 разъяснено, что федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов в соответствии с приложением N 1 к Закону о бюджетной классификации. При этом к функциям администратора, в том числе, относится возврат платежей неналогового характера из бюджетов всех уровней, включая штрафы, исполнительские сборы.

Согласно Приказу Министра Юстиции Российской Федерации от 09.04.2007 N 69 (Приложение N 2) территориальным органом Федеральной службы судебных приставов на территории Самарской области является Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, имеющее согласно пункту 11 положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов статус юридического лица, поэтому оно и должно предпринять соответствующие действия по возврату вышеуказанных сумм.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что отсутствовали правовые основания для возврата исполнительского сбора, а также о том, что заявителем не соблюден порядок его возврата, установленный правилами возврата должнику исполнительского сбора, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Суд кассационной инстанции не находит также правовых оснований для изменения постановления суда апелляционной инстанции в части взыскания с Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области государственной пошлины по апелляционной жалобе со ссылкой на изменения в статье 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Имеется в виду статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации

Статья 14 Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которой внесены изменения в статью 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вступила в силу 25.01.2009, тогда как обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции принято 21.01.2009.

При указанных обстоятельствах обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального и процессуального права и соответствии выводов фактическим обстоятельствам дела, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 19.11.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу N А55-10863/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.