Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 сентября 2009 г. N А55-5471/2009 Арбитражными судами правомерно установлено, что привлечение общества к административной ответственности незаконно, поскольку проведение должностными лицами налогового органа проверочной закупки при осуществлении контроля за применением обществом ККТ не может расцениваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями законодательства и подтверждающее событие правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 1 сентября 2009 г. N А55-5471/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области, г. Тольятти,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 мая 2009 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2009 г. по делу N А55-5471/2009,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Техноавто", г. Димитровград о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области, г. Тольятти от 26 февраля 2009 г. N 19 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30000 руб.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Техноавто", г. Димитровград (далее - ООО "Техноавто", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области, г. Тольятти от 26 февраля 2009 г. N 19 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12 мая 2009 г. заявленные обществом требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области, г. Тольятти от 26 февраля 2009 г. N 19 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2009 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области, г. Тольятти (далее - инспекция, налоговый орган) просит отменить судебные акты по делу, сославшись на нарушение судами норм материального права.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установила следующее.

Из материалов дела усматривается, что 26 февраля 2009 г., на основании протокола об административном правонарушении от 19 февраля 2009 г. N 80, акта проверки от 27 января 2009 г. N 135699, налоговым органом было вынесено постановление N 19, которым инспекция привлекла ООО "Техноавто" к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Постановление налогового органа мотивировано тем, что 27 января 2009 г. при проведении должностными лицами инспекции проверки контейнера N Л3, расположенного на территории общества с ограниченной ответственностью "УК рынок Ставр" по ул. Новозаводской, 2 "Б", г. Тольятти, принадлежащего ООО "Техноавто" установлено, что при продаже корзины сцепления, стоимостью 590 руб. покупателю Горину Д.К., продавец Багнюков А.А. получил денежные средства, выдал товар при этом не применил контрольно-кассовую технику, не выдал бланк строгой отчетности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа.

В силу положений статьи 23.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел данной категории отнесено к компетенции налоговых органов.

Осуществление контроля за применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники возложено на налоговые органы статьей 7 Закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ, статьей 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", пунктом 5.1.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе".

Названные нормы предоставляют налоговым органам право проводить проверки в целях осуществления контроля за использованием контрольно-кассовой техники.

Однако указанные нормативные правовые акты не определяют методов и порядка проведения таких проверок и полномочий должностных лиц налоговых органов при их проведении.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" контрольная закупка отнесена к оперативно-розыскным мероприятиям. Данный Закон и статья 31 Налогового кодекса Российской Федерации не наделяет должностных лиц налоговых органов полномочиями по проведению оперативно-розыскных мероприятий.

Проверка соблюдения ООО "Техноавто" законодательства "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в нарушении Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" произведена сотрудниками инспекции, данный довод подтверждается актом проверки от 27 января 2009 г. N 135699, из которого следует, что проверка произведена должностными лицами инспекции, которые действовали на основании поручения от 27 января 2009 г. N 79.

В соответствии со статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается использование доказательств, с нарушением федерального закона.

Аналогичная позиция выражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 сентября 2008 года N 3125/08.

При таких обстоятельствах судебная коллегия кассационной инстанции считает, что арбитражные суды первой и апелляционной инстанций приняли законные и обоснованные судебные акты, в силу чего основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 12 мая 2009 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2009 г. по делу N А55-5471/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области, г. Тольятти - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.