Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 сентября 2009 г. N А55-960/2009 Кассационная жалоба по делу об отмене постановления о привлечении к административной ответственности оставлена без удовлетворения, поскольку юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суды установили факт нарушения обществом требований пожарной безопасности и сделали правильный вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 3 сентября 2009 г. N А55-960/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ХХI ВЕК", г. Отрадный Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.02.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 по делу N А55-960/2009,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ХХI ВЕК", г. Отрадный Самарской области к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области, г. Самара об отмене постановления от 16.12.2008 N 339 о привлечении к административной ответственности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "XXI ВЕК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела государственного пожарного надзора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области от 16.12.2008 N 339 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 05.02.2009 произведена замена ненадлежащего ответчика - отдела государственного пожарного надзора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области на надлежащего - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (далее - ГУ МЧС по Самарской области).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.02.2009 обществу в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что административным органом на основании распоряжений о проведении мероприятий по надзору от 17.09.2008 N 313 и от 18.10.2008 N 313/1 проведена внеплановая проверка соблюдения обществом правил пожарной безопасности в магазине "Диалект", расположенного по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Советская, д. 103.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ N 313 от 18.06.2003, НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных приказом МЧС РФ N 315 от 18.06.2003, НПБ 110-04 Нормы пожарной безопасности "Системы оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях, утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323, а именно:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду нормы пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)

помещение магазина не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 таб. 2 п. 36.2);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду таблица 3 пункт 36.2 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03)

помещение магазина не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (нарушение ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 таб. 2 п. 5);

стены общего коридора отделаны горючим материалом (нарушение ППБ 01-03 п. 53);

на окне помещения ремонта компьютеров установлена глухая металлическая решетка (нарушение ППБ 01-03 п. 40);

подсобное помещение отделено перегородкой из горючего материала в общем коридоре (нарушение ППБ 01-03 п. 40, п. 51).

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 02.12.2008 N 339 и вынесено постановление от 16.12.2008 N 339 о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о доказанности факта совершения обществом административного правонарушения и отсутствия нарушений требований законодательства при производстве по делу об административном правонарушении.

В части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суды установили факт нарушения обществом требований пожарной безопасности в магазине "Диалект" и сделали правильный вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на материалах дела и правильном применении норм материального и процессуального права. Переоценка обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 25.02.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 по делу N А55-960/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ХХI ВЕК" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.