Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 августа 2009 г. N А65-24043/2008 Судами правомерно частично удовлетворены заявленные требования о признании недействительным решения органа социального страхования, поскольку выплата вознаграждения членам совета директоров общества связана с выполнением ими управленческих функций, а членам ревизионной комиссии с выполнением ими контрольных функций, в связи с чем на выплачиваемое им вознаграждение подлежат начислению страховые взносы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 6 августа 2009 г. N А65-24043/2008
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 4 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 августа 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Казанское моторостроительное производственное объединение", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 по делу N А65-24043/2008,

по заявлению открытого акционерного общества "Казанское моторостроительное производственное объединение" к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань, о признании недействительными его решения от 05.09.2008 N 7 и требования от 05.09.2008 N 7,

установил:

открытое акционерное общество "Казанское моторостроительное производственное объединение" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Фонд социального страхования, ответчик) о признании недействительными его решения от 05.09.2008 N 7 о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени, а также требования от 05.09.2008 N 7 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2009, оставленное без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009, заявленные требования удовлетворены частично: признаны недействительными решение Фонда социального страхования от 05.09.2008 N 7 в части предложения уплатить 95082,27 рублей страховых взносов и требование Фонда социального страхования от 05.09.2008 N 7 в части предложения уплатить 95082,27 рублей страховых взносов, на ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя в месячный срок. В остальной части в удовлетворении заявления Общества отказано.

В кассационной жалобе Общество просит состоявшиеся судебные акты отменить в части неудовлетворенных требований и принять решение об удовлетворении его заявления и в части отказа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит правовых оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, Фондом социального страхования проведена документальная выездная проверка Общества по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога (далее - ЕСН) в счет начисленного ЕСН, подлежащего зачислению в Фонд социального страхования, расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала) Фонда социального страхования за период с 01.01.2005 по 31.12.2007.

По результатам проверки составлен акт от 25.07.2008 N 1н/с, в котором установлено, что за проверяемый период у заявителя образовалась недоимка в сумме 145 931 рублей в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов.

Рассмотренные ответчиком 28.08.2008 возражения по акту приняты не были.

05.09.2008 Фондом социального страхования вынесено решение N 7 о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени.

Основанием для доначисления указанной суммы страховых взносов в части обжалуемых судебных актов явилось неначисление заявителем в 2007 году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на ряд произведенных выплат, которые не включены в Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765, а именно: вознаграждение членам совета директоров и ревизионной комиссии по итогам года (36609,38 рублей); вознаграждение членам совета директоров и ревизионной комиссии по итогам месяца (14239,44 рублей).

5 сентября 2008 года в адрес заявителя направлено требование N 7 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний и пени, которым заявителю предложено уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

Страхователь в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Понятие страхового взноса дано в статье 3 Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, согласно которой страховые взносы - это обязательный платеж, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. Страховой тариф представляет собой ставку страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных.

Расчетной базой для начисления страховых взносов согласно пунктов 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 2 статьи 12 Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ установлено, что при расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка учитываются все виды оплаты его труда как по месту его основной работы, так и по совместительству. То есть какие-либо иные источники доходов, на которые подлежат начислению страховые взносы, помимо оплаты труда по месту основной работы и по совместительству, указанным законом не установлены.

В силу пункта 4 статьи 20 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 утверждены Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила), пунктом 3 которых предусмотрено, что страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, судом сделан правильный вывод о том, что объектом для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации являются не любые доходы работника, а только выплаты, начисленные работнику по всем основаниям оплаты труда, и в отдельных случаях - вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Согласно пункту 4 Правил, страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.99 N 765.

Из смысла статьи 20 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ следует, что Перечень устанавливает исключения не из любых доходов, полученных физическими лицами, а из выплат, начисленных работникам в качестве оплаты труда.

Согласно статьям 129, 132 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда - это система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативно-правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Заработная плата это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Судами дана правильная оценка обстоятельствам, на которые ссылался заявитель в обоснование неправомерности доначисления 50848,82 рублей страховых взносов (вознаграждение членам совета директоров и ревизионной комиссии по итогам года (36609,38 рублей); вознаграждение членам совета директоров и ревизионной комиссии по итогам месяца (14239,44 рублей).

Суды сочли указанные выплаты связанными с выполнением советом директоров управленческих функций, а членов ревизионной комиссии с выполнением ими контрольных функций.

При этом суды обоснованно исходили из следующего.

Статьей 5 Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта) или на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 103 Гражданского кодекса Российской Федерации совет директоров (наблюдательный совет) является одним из органов управления акционерного общества и осуществляет общее руководство его деятельностью, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров.

Согласно пункту 2 статьи 64 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" по решению общего собрания акционеров членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов совета директоров (наблюдательного совета) общества. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров.

На основании п. 1 ст. 85 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества общим собранием акционеров в соответствии с уставом общества избирается ревизионная комиссия (ревизор) общества. По решению общего собрания акционеров членам ревизионной комиссии (ревизору) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими своих обязанностей. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров.

Таким образом, деятельность совета директоров акционерного общества и отношения между советом директоров общества, а также ревизионной комиссией и самим обществом регулируются нормами гражданского законодательства. Эти отношения являются гражданско-правовыми.

Поскольку выплата вознаграждения членам совета директоров общества связана с выполнением ими управленческих функций, а членов ревизионной комиссии с выполнением ими контрольных функций, на выплачиваемое им вознаграждение подлежат начислению страховые взносы.

Судами дана оценка доводам заявителя о том, что выводы ответчика о произведенных выплатах членам совета директоров и ревизионной комиссии не основаны на документально подтвержденных фактах. Судами установлено, что доначисление обществу 50848,82 рублей страховых взносов на выплаченные вознаграждения членам совета директоров и ревизионной комиссии по итогам года и по итогам месяца произведено в результате исследования представленных на проверку Положения о совете директоров, Положения о ревизионной комиссии и таблицы распределения начисленных сумм по кодам выплат.

Отклоняя доводы заявителя о нарушении ответчиком процедуры вынесения решения и рассмотрения возражений, а также об определении суммы недоимки по страховым взносам, подлежащей перечислению в Фонд без учета излишне перечисленных обществом страховых взносов суд обоснованно сослался на протокол рассмотрения возражений из которого следует, что на представленные возражения даны разъяснения со ссылками на соответствующие нормы законодательства, а несовпадение правовой позиции Фонда, изложенной в протоколе, и правовой позиции, которой придерживается заявитель, не является доказательством того, что действительно нарушена процедура вынесения решения и рассмотрения возражений, а также на акт проверки от 25.07.2008 N 1н/с, из которого следует, что излишне начисленные страховые взносы в Фонд составляют 0,00 рублей.

Суд кассационной инстанции считает, что суды, разрешая спор, полно и всесторонне исследовали представленные доказательства, установили все имеющие значение для дела обстоятельства, сделали правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустили при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, коллегия судебные акты находит законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 по делу N А65-24043/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.