Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 февраля 2010 г. по делу N А55-5546/2009 Кассационная жалоба по делу о признании незаконным решения антимонопольного органа оставлена без удовлетворения, поскольку в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта. Согласно материалам дела общество подписало проект муниципального контракта в установленный законодательством срок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 11 февраля 2010 г. по делу N А55-5546/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.09.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2009 по делу N А55-5546/2009,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СИМЕКО", г. Ульяновск, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным решения от 30.12.2008 N 14-5425-08/4 с участием третьих лиц: муниципального учреждения здравоохранения городского округа Тольятти "Городская больница N 2 им. В.В. Баныкина", г. Тольятти, Федеральной антимонопольной службы России, г. Москва,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СИМЕКО" (далее - ООО "СИМЕКО", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - УФАС России по Самарской области, антимонопольный орган) от 30.12.2008 по делу N 14-5425-08/4 о включении в реестр недобросовестных поставщиков. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти "Городская больница N 2 им. В.В. Баныкина" (далее - МУЗ г.о. Тольятти "Городская больница N 2 им. В.В. Баныкина").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.09.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2009 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе антимонопольный орган просит вышеуказанные судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Проверив законность решения Арбитражного суда Самарской области от 01.09.2009 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2009 в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 27.11.2008 МУЗ г.о. Тольятти "Городская больница N 2 им. В.В. Баныкина", как муниципальным заказчиком, проведен запрос котировок на поставку матрацев, основ матрацных.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27.11.2008 N 125 победителем признано ООО "СИМЕКО", предложившее наиболее низкую цену контракта - 199340 рублей.

МУЗ г.о. Тольятти "Городская больница N 2 им. В.В. Баныкина" по электронной почте 28.11.2008 и 02.12.2008 направило в адрес Общества муниципальный контракт на поставку матрацев, основ матрацных.

Получив указанный муниципальный контракт Общество подписало его со своей стороны и 03.12.2008 направило почтой МУЗ г.о. Тольятти "Городская больница N 2 им. В.В. Баныкина".

Далее ООО "СИМЕКО" направило в адрес МУЗ г.о. Тольятти "Городская больница N 2 им. В.В. Баныкина" письмо от 12.12.2008, в котором сообщило, что завод-изготовитель увеличивает сроки исполнения заказа до 60 дней, в связи с чем оно не имеет возможности поставить товар в срок, указанный в извещении, и просит рассмотреть вопрос о возможности заключения контракта со следующим после него участником.

Подписанный Обществом проект муниципального контракта получен МУЗ г.о. Тольятти "Городская больница N 2 им. В.В. Баныкина" 17.12.2008.

МУЗ г.о. Тольятти "Городская больница N 2 им. Баныкина" направило в УФАС России по Самарской области обращение, рассмотрев которое антимонопольный орган принял решение от 30.12.2008 по делу N 14-5425-08/4 о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения муниципального контракта.

Суд кассационной инстанции считает, что у УФАС России по Самарской области отсутствовали основания для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта.

Частью 6 статьи 47 указанного Закона предусмотрено, что в случае, если победитель в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, признается уклонившимся от заключения государственного контракта.

В соответствии с пунктом 8 извещения о проведении запроса котировок срок подписания победителя муниципального контракта не позднее 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, в данном случае не позднее 08.12.2008.

Из материалов дела следует, что МУЗ г.о. Тольятти "Городская больница N 2 им. В.В. Баныкина" 28.11.2008 и 02.12.2008 направило Обществу по электронной почте проект муниципального контракта на поставку матрацев, основ матрацных.

Общество подписало проект муниципального контракта 03.12.2008 и почтой направило в адрес МУЗ г.о. Тольятти "Городская больница N 2 им. В.В. Баныкина".

Данное обстоятельство подтверждается ответом Тольяттинского почтамта, из которого усматривается, что заказное письмо 1 класса с номером почтового идентификатора 432028 09 03054 6 от 03.12.2008, отправленное из г. Ульяновска по адресу: МУЗ г.о. Тольятти "Городская больница N 2 им. В.В. Баныкина", г. Тольятти, ул. Баныкина, д. 8, поступило 06.12.2008, а выдано 17.12.2008.

Согласно пункту 2.1.1 договора об оказании услуг почтовой связи по ГПС от 01.01.2009 N 63.72.6-03/419 Тольяттинский почтамт УФПС Самарской области - филиал ФГПУ "Почта России" обязуется обеспечить доставку письменной корреспонденции ежедневно, кроме выходных дней, не позднее 16 часов автотранспортом почтамта в установленные контрольные сроки, по адресу г. Тольятти, ул. Баныкина, д. 8.

Исходя из этого, МУЗ г.о. Тольятти "Городская больница N 2 им. В.В. Баныкина" вышеуказанное заказное письмо должно быть получено не позднее 08.12.2008.

Факт получения проекта муниципального контракта 17.12.2008 не оспаривается МУЗ г.о. Тольятти "Городская больница N 2 им. В.В. Баныкина".

В силу части 7.1 статьи 47 Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Согласно материалам дела ООО "СИМЕКО" подписало проект муниципального контракта в установленный законодательством срок.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно не приняли в качестве доказательства уклонения Общества от подписания муниципального контракта факсимильное письмо от 12.12.2008, поскольку оно направлено после направления заказчику подписанного проекта контракта и по своему содержанию оно не может быть признано отказом от заключения контракта.

Таким образом, доказательства уклонения Общества от заключения муниципального контракта на поставку матрацев, основ матрацных отсутствуют.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 01.09.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2009 по делу N А55-5546/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.