Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 февраля 2011 г. по делу N А57-7473/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 9 февраля 2011 г. по делу N А57-7473/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 30 сентября 2011 г. N А57-7473/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 7 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 февраля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "356 авиационный ремонтный завод",

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010 по делу N А57-7473/2010,

по исковому заявлению открытого акционерного общества "356 Авиационный ремонтный завод", г. Энгельс, Саратовская область, к федеральному государственному унитарному предприятию "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ, г. Москва, Управлению Роснедвижимости по Саратовской области, г. Саратов, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), г. Москва, третьи лица: правительство Саратовской области, г. Саратов, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Саратовской области", г. Саратов, о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка,

установил:

открытое акционерное общество "356 Авиационный ремонтный завод" (далее - истец, ОАО "356 Авиационный ремонтный завод") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному унитарному предприятию "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ (далее - ответчик 1, ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ), Управлению Роснедвижимости по Саратовской области (далее - ответчик 2), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (далее - ответчик 3) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка имеющего кадастровый номер 64:50:02 09 47:006 в размере 2974653678 руб., удельного показателя кадастровой стоимости этого земельного участка в размере 1411 руб. 97 коп., и удельного показателя кадастровой стоимости этого земельного участка в размере 1556 руб. 40 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.08.2010 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010 решение арбитражного суда Саратовской области от 03.08.2010 отменено. Производство по делу прекращено.

Не согласившись с постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просил обжалуемый судебный акт отменить.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании 03.02.2011 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 13 часов 50 минут 07.02.2011.

После перерыва судебное заседание продолжено 07.02.2011 в 13 часов 50 минут в том же составе суда.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает обжалуемый судебный акт незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО "356 Авиационный ремонтный завод" является собственником земельного участка площадью 2106740 кв.м, имеющего кадастровый номер 64:50:02 09 47:0006, с разрешенным видом использования для эксплуатации предприятий.

Истец является плательщиком земельного налога, величина которого, в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации, зависит от размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:50:02 09 47:0006.

Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков установлен Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2011 N 215, Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее Методические указания) и Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом "Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/О152 (далее Технические рекомендации).

27.06.2007 между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ФГУП "Россземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ был заключен государственный контракт N 4к/07, в соответствии с которым ФГУП "Россземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ (Поволжский филиал) обязалось выполнить работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов в Саратовской области, в том числе в Энгельсском районе Саратовской области.

В целях определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:50:02 09 47:0006 ФГУП "Россземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ (Поволжский филиал) были проведены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов Энгельсского района Саратовской области.

При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции пришел к выводу о прекращении производства по делу, поскольку оспаривание нормативного акта об утверждении государственной кадастровой оценке земель не отнесено к подведомственности арбитражных судов в силу пункта 1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако такой вывод не основан на действующем законодательстве.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в силу статьи 47 которого к спорным правоотношениям, возникшим до дня вступления этого Закона в действие, следует применять положения Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ).

Отказ в проведении государственного кадастрового учета земельных участков или уклонение соответствующего органа от проведения государственного кадастрового учета земельных участков могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд, арбитражный суд. Под ведением земельного кадастра понимаются последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках. В документы государственного земельного кадастра вносятся также сведения о состоянии и использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках.

ОАО "356 Авиационный ремонтный завод" обратилось в арбитражный суд, полагая, что кадастровая палата допустила нарушение при ведении государственного земельного кадастра.

В силу статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам подведомственно рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2009 N 21/9.

Таким образом, данное дело арбитражному суду подведомственно.

При новом рассмотрении, суду следует дать надлежащую оценку указанным обстоятельствам, а также доводам, изложенным в кассационной жалобе и с учетом установленных обстоятельств разрешить спор по существу, правильно применив нормы материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемое постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010 подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010 по делу N А57-7473/2010 отменить.

Дело направить в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.