Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 сентября 2011 г. N Ф06-7436/11 по делу N А57-7473/2010

г. Казань

30 сентября 2011 г.

Дело N А57-7473/2010

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 9 февраля 2011 г. N А57-7473/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

ответчика (Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича") - Чернышовой Т.Н., доверенность от 03.06.2011 N 2649,

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

иных ответчиков - извещены, не явились,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, и Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича", г. Саратов,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2011 (председательствующий судья Камерилова В.А., судьи Бирченко А.Н., Жаткина С.А.)

по делу N А57-7473/2010

по исковому заявлению открытого акционерного общества "356 авиационный ремонтный завод", г. Энгельс (ИНН 6449042335, ОГРН 1076449000870) к Федеральному государственному унитарному предприятию, основанного на праве хозяйственного ведения, "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича", г. Москва (ИНН 7710011592, ОГРН 1027700530835), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва, о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, с участием третьих лиц: правительства Саратовской области, г. Саратов, Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Саратовской области", г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "356 авиационный ремонтный завод" (далее - ОАО "356 авиационный ремонтный завод", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному унитарному предприятию, основанного на праве хозяйственного ведения, "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича" (далее - ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) (далее - ответчики) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, кадастровый номер 64:50:02 09 47:0006, в размере 2 974 653 678 руб., удельного показателя кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 1411,97 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1556,40 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.08.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010 решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.08.10 отменено, производство по делу прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.02.2011 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2011 решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.08.2010 отменено, исковые требования ОАО "356 авиационный ремонтный завод" к ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ удовлетворены. В удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Саратовской области и ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ обратились в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.08.2010.

Заявители кассационных жалоб указали на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 01.09.2011 производство по кассационным жалобам Управления Росреестра по Саратовской области и ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2011 было приостановлено до опубликования постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N А27-4849/2010.

Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.09.2011 производство по указанным жалобам возобновлено.

Представитель ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ, явившийся в судебное заседание, поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, согласился с кассационной жалобой Управления Росреестра по Саратовской области.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационных жалоб.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2011 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, считает обжалуемый судебный акт законным и неподлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "356 авиационный ремонтный завод" является собственником земельного участка площадью 2 106 740 кв. м, кадастровый номер 64:50:02 09 47:0006, с разрешенным видом использования для эксплуатации предприятий (далее - спорный земельный участок).

27 июня 2007 года между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ был заключен государственный контракт N 4к/07, в соответствии с которым ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ обязалось выполнить работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов в Саратовской области, в том числе в Энгельсском районе Саратовской области.

В целях определения кадастровой стоимости спорного земельного участка ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ были проведены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов Энгельсского района Саратовской области, по итогам которых был составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 (далее - отчет), утвержденный 18.02.2009.

Как указано на странице 124 (пункт 3.2.7 Расчет кадастровой стоимости земельных участков каждой группы) отчета, результаты расчета кадастровой стоимости земельных участков представлены для каждой сформированной группы и для каждого населенного пункта в приложении N 7.

Приложением N 7 (таблица "Результаты расчета кадастровой стоимости земельных участков (построение статистической моделей) вида разрешенного использования, указанного в пункте 1.2.9 Методических указаний в составе городских населенных пунктов. Все земельные участки Саратовской области") в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:50:02 09 47:0006 определены: кадастровая стоимость в размере 2 974 653 678 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости в размере 1411,97 руб./кв. м; площадь земельного участка в размере 2 106 740 кв. м; значения 9 факторов стоимости.

На листе 107 отчета указано, что факторы стоимости приведены в соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии от 18.09.2007, на которой был утвержден соответствующий состав факторов стоимости (таблица 10).

Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, правопреемником которого является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, составлен акт проверки отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков от 27.02.2009 N 7, которым подтверждено соответствие отчета Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N39 (далее - Методические указания).

Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 01.01.2007.

Истец, полагая, что результаты расчета размера кадастровой стоимости спорного земельного участка и удельного показателя кадастровой стоимости данного земельного участка являются недостоверными, так как в нарушение пункта 3.2.5 Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.20-7 N П/0152 (далее - Технические рекомендации) и пункта 2.2.5 Методических указаний не был осуществлен сбор достаточной и достоверной рыночной информации, обратился в суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком", в котором разъяснено, что оспаривание достоверной величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления самостоятельного иска возможно только в том случае, когда законом или иным нормативным актом предусмотрена обязанность такой величины для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица, и в этом случае оспаривание величины стоимости объекта оценки возможно только до момента заключения договора (издания акта государственным органом либо принятия решения должностным лицом или органом управления юридического лица), пришел к выводу, что результаты государственной кадастровой оценки земель могли быть оспорены только до их утверждения постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П, оспаривание результатов государственной кадастровой оценки земель путем подачи самостоятельного иска в отрыве от постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П невозможно, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что расчет удельных показателей кадастровой стоимости спорного земельного участка не соответствует требованиям пункта 2.2.5 Методических указаний и пунктам 3.2.5.2, 3.2.5.3, 3.2.7 Технических рекомендаций, а используемая в расчетах информация о рыночной стоимости ЕОН недостоверна и не соответствует требованиям пункта 3.2.5.3 Технических рекомендаций о репрезентативности информации и данная информация не может служить основанием для расчетов рыночной стоимости ЕОН, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец является плательщиком земельного налога как собственник спорного земельного участка, пришел к обоснованному выводу о нарушении прав ОАО "356 авиационный ремонтный завод", в связи с чем правомерно отменил решения суда первой инстанции и удовлетворил заявленные исковые требования.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в том числе экспертному заключению от 19.02.2009 N 14 по исследованию отчета, выполненному на основании определения Саратовского областного суда от 13.01.2009 по гражданскому делу N 3-3/2009, и согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010.

Доводы кассационных жалоб не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Учитывая, что оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется, нарушений норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела не допущено, судебная коллегия считает необходимым оставить постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2011 без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворений.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2011 по делу N А57-7473/2010 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворений.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова А.Ф. Фатхутдинова