Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 февраля 2011 г. по делу N А65-2311/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 2 февраля 2011 г. по делу N А65-2311/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 20 сентября 2011 г. N А65-2311/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 1 Февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 февраля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Евростройпаркинг",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.07.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 по делу N А65-2311/2010,

по заявлению гаражно-строительного кооператива "Волга", Республика Татарстан, г. Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань, с участием третьих лиц: муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Республика Татарстан, г. Казань, общества с ограниченной ответственностью "Евростройпаркинг", Республика Татарстан, г. Казань, муниципального учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани", Республика Татарстан, г. Казань, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Республике Татарстан", Республика Татарстан, г. Казань, Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань, о признании недействительными постановлений,

и по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Евростройпаркинг", Республика Татарстан, г. Казань, к гаражно-строительному кооперативу "Волга", Республика Татарстан, г. Казань, о понуждении снести самовольные строения,

установил:

гаражно-строительный кооператив "Волга" (далее - кооператив, ГСК "Волга") обратился с заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - Исполнительный комитет), с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительными постановлений от 15.01.2007 N 1 в части утверждения акта выбора и согласования границ земельного участка площадью 1,118 га, предоставленного ООО "Евростройпаркинг", по ул. Мавлютова и от 06.03.2009 N 1533.

Определением суда от 17.06.2010 дело N А65-5014/2010 по иску общества с ограниченной ответственностью "Евростройпаркинг" (далее - ООО "Евростройпаркинг") к ГСК "Волга" о понуждении снести самовольную постройку объединено для совместного рассмотрения с делом N А65-2311/2010 с присвоением делу N А65-2311/2010.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.07.2010 заявленные требования ГСК "Волга" удовлетворены.

В удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2010 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.07.2010 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.07.2010 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2010, ООО "Евростройпаркинг" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просило обжалуемые судебные акты отменить.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании 27.01.2011 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 13 часов 50 минут 01.02.2011.

После перерыва судебное заседание продолжено 01.02.2011 в 13 часов 50 минут в том же составе суда.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.07.2010 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2010, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает обжалуемый судебный акт незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани "О предварительном согласовании мест размещения многоуровневых паркингов в г. Казани" от 15.01.2007 N 1 утверждены акт выбора и границы земельных участков. Согласно приложению N 1 к постановлению от 15.01.2007 N 1 земельный участок площадью 1,118 га по ул. Мавлютова предоставляется ООО "ЕвроСтройПаркинг" под многоуровневый паркинг.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 06.03.2009 N 1533 "О предоставлении ООО "Евростройпаркинг" земельного участка по ул. Х. Мавлютова" обществу предоставлен в аренду сроком на 3 года из земель населенных пунктов земельный участок кадастровый номер 16:50:070647:139 площадью 11175 кв.м для размещения многоуровневого паркинга по ул. Х. Мавлютова.

В свою очередь, постановлением руководителя Исполнительного комитета от 19.05.2009 N 3638 ГСК "Волга" на праве аренды предоставлен из земель поселений земельный участок площадью 3460 кв.м, кадастровый номер 16:50:07 06 47:0024, сроком на 3 года по ул. Мавлютова, для завершения строительства.

Удовлетворяя первоначальные заявленные требования, суды пришли к выводу, что постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 06.03.2009 N 1533 "О предоставлении ООО "Евростройпаркинг" земельного участка по ул. Х. Мавлютова" нарушает права и законные интересы ГСК "Волга" поскольку не были проведены торги на данный земельный участок; не было опубликовано постановление в газете "Шахри Казан"; не проведено согласование объекта землеустройства с законными смежными землепользователями.

Отказывая в удовлетворении встречных требований, суды пришли к выводу, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, который не является собственником и владельцем спорного объекта.

Однако суды приняли решение без учета всех обстоятельств дела.

На основании части 4 статьи 198 АПК РФ суд восстановил кооперативу пропущенный процессуальный срок, признав причины пропуска срока уважительными.

Однако, в Приволжском районном суде с октября 2009 года имеется исковое заявление прокуратуры о сносе самовольных построек ГСК "Волга", инициированное по заявлению ООО "Евростройпаркинг" и приостановленное по ходатайству ГСК "Волга" в связи с подачей иска в Арбитражный суд.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), только собственник может разрешить строительство на своем участке другим лицам. Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Материалами дела подтверждается, что представитель собственника не разрешал гаражному кооперативу дополнительно занимать 0,5 га своей земли и, кроме того, довел до сведения суда, что спорный участок предназначен для целевого использования в интересах города.

Документа на спорную землю у ГСК "Волга" нет, все гаражи зарегистрированы на ином земельном участке, выделенном в аренду кооперативу еще в 2002 году сроком на 49 лет.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:07 06 47:0024, предоставленный ГСК "Волга" на праве аренды постановлением Исполкома муниципального образования города Казани от 19.05.2009 для завершения строительства - находится в 30-50 метрах от участка, выделенного ООО "Евростройпаркинг".

Кроме того, заявление от ГСК "Волга" на предоставление спорного земельного участка впервые было предоставлено кооперативом летом 2009 года.

При новом рассмотрении, суду следует дать надлежащую оценку указанным обстоятельствам, а также доводам, изложенным в кассационной жалобе и с учетом установленных обстоятельств разрешить спор по существу, правильно применив нормы материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.07.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.07.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 по делу N А65-2311/2010 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.