Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 января 2011 г. по делу N А57-8012/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 21 января 2011 г. по делу N А57-8012/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 25 июля 2011 г. N А57-8012/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Строительно-монтажное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области",

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 14.07.2010 по делу N А57-8012/2010,

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Строительно-монтажное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области" (ОГРН 1036405204615, ИНН 6452047816) о признании несостоятельным (банкротом),

установил:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительно-монтажное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области" (далее - ФГУП "СМУ МВД России по Саратовской области", должник) с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23.06.2010 принято к производству заявление о признании ФГУП "СМУ МВД России по Саратовской области" несостоятельным (банкротом) и назначено судебное заседание по вопросу обоснованности указанного заявления.

Заявление ФГУП "СМУ МВД России по Саратовской области" мотивировано тем, что объем просроченной кредиторской задолженности на момент обращения с заявлением в Арбитражный суд Саратовской области не позволяет погасить требования отдельно взятых кредиторов без ущерба интересам других кредиторов, в связи с тем, что предприятие не ведет финансово-хозяйственной деятельности, все расчетные расчета находятся под арестом, является неплатежеспособным, имеющегося имущества недостаточно для удовлетворения требований кредиторов.

Заявление должника о признании его несостоятельным (банкротом) подписано исполняющим обязанности директора ФГУП "СМУ МВД России по Саратовской области" согласно приказу от 13.07.2009 N 791л/с Болдыревым А.Ю.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.07.2010 заявление должника о несостоятельности (банкротстве) признано обоснованным и в отношении ФГУП "СМУ МВД России по Саратовской области" введена процедура наблюдения сроком на 6 месяцев. Временным управляющим должника утвержден Махов А.С.

На основании определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.11.2010 N ВАС-15157/10 дело направлено в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа для проверки правильности применения норм права при вынесении определения Арбитражного суда Саратовской области от 14.07.2010.

Законность определения Арбитражного суда Саратовской области от 14.07.2010 проверена в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационной инстанцией, которая приходит к выводу об его отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области по следующим основаниям.

Согласно уставу ФГУП "СМУ МВД России по Саратовской области" полномочия собственника предприятия осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) о времени и месте судебного заседания по рассмотрению обоснованности заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) судья арбитражного суда уведомляет наряду с иными лицами собственника имущества должника.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Саратовской области собственника имущества должника в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области и МВД России по Саратовской области о времени и месте судебного заседания по проверке обоснованности заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) не уведомлял и рассмотрел вопрос об обоснованности заявления должника в отсутствие представителя собственника имущества, чем нарушил пункт 2 статьи 48 Закона о банкротстве.

В этой связи на основании пункта 2 части 4 статьи 288 АПК РФ определение Арбитражного суда Саратовской области от 14.07.2010 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что оно подписано лицом, не имеющим права подписывать его.

Как видно из материалов дела, поданное 16.06.2010 в Арбитражный суд Саратовской области заявление ФГУП "СМУ МВД России по Саратовской области" о несостоятельности (банкротстве) подписано исполняющим обязанности директора должника согласно приказу от 13.07.2009 N 791л/с Болдыревым А.Ю.

Однако постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кировского района г. Саратова от 12.03.2010 временно исполняющий обязанности директора ФГУП "СМУ МВД России по Саратовской области" Болдырев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год (л.д. 170).

Согласно приказу МВД России от 10.09.2010 N 961л/с Болдырев А.Ю., главный механик ФГУП "СМУ МВД России по Саратовской области", освобожден от исполнения обязанностей директора предприятия (л.д. 148).

В соответствии со статьей 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 15 "О некоторых вопросах, касающихся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях" решение о назначении наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента вступления его в законную силу. С указанного момента дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 115

В силу прямого указания закона (статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) при дисквалификации действие трудового договора прекращается автоматически.

Данным обстоятельствам Арбитражный суд Саратовской области не дал правовой оценки.

Между тем, правовым последствием подписания заявления неуполномоченным лицом является оставление заявления без рассмотрения по правилам статьи 148 АПК РФ.

С учетом изложенного определение Арбитражного суда Саратовской области от 14.07.2010 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда, при котором следует учесть изложенное и вопрос рассмотрения заявления должника разрешить с учетом указанных норм права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 14.07.2010 по делу N А57-8012/2010 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.