Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 июля 2009 г. по делу N А65-26591/2008

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 28 июля 2009 г. по делу N А65-26591/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 февраля 2009 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2009 г. по делу N А65-26591/2008,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Панорама", г. Казань о признании недействительным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань от 11 декабря 2008 г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N А407/04 с участием третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Уютный дом Ново-Савиновского района", г. Казань,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Панорама", г. Казань (далее - ООО "Панорама", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань от 11 декабря 2008 г. N А407/04 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 300000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Уютный дом Ново-Савиновского района", г. Казань (далее - ООО "УК "Уютный дом Ново-Савиновского района").

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 февраля 2009 г. заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань от 11 декабря 2008 г. N А407/04 о привлечении ООО "Панорама" к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 300000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2009 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань (далее - антимонопольный орган, административный орган) просит отменить судебные акты по делу, сославшись на нарушение судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что общество представило в антимонопольный орган заведомо недостоверную информацию.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установила следующее.

Из материалов дела усматривается, что в антимонопольный орган поступила жалоба директора ООО "Союз ТМ", относительно размещения ООО "Панорама" наружной рекламы на жилых домах по ул. Чистопольская, 43; Чуйкова, 52 и Фучика, 106 без разрешения на установку рекламной конструкции.

В целях проверки соблюдения антимонопольного законодательства в рамках полномочий, установленных частью 1 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", административным органом был направлен запрос в адрес ООО "Панорама" о предоставлении, в том числе договора на размещение рекламных конструкций на фасаде жилого дома N 43 по ул. Чистопольская.

В ответ на данный запрос общество письмом, полученным административным органом 19 сентября 2008 г. сообщило, что по объекту на ул. Чистопольская, 43 предоставить документы не представляется возможным, т.к. в настоящее время ООО "Панорама" не располагает по настоящему адресу рекламной конструкцией.

Однако антимонопольный орган посчитал ответ ООО Панорама" о том, что общество не располагает по настоящему адресу рекламной конструкцией заведомо недостоверной информацией в связи, с чем административный орган 11 декабря 2008 г., на основании протокола об административном правонарушении от 5 декабря 2008 г., вынес постановление N А407/04 о привлечении ООО "Панорама" к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 300000 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела антимонопольным органом в адрес директора ООО "Панорама" был направлен запрос, в котором административный орган в целях проверки антимонопольного законодательства просил представить копии документов, в том числе договор на размещение рекламных конструкций на фасаде жилого дома по ул. Чистопольская, 43, заключенного между ООО "Панорама" и ООО "УК "Уютный дом".

ООО "УК "Уютный дом Ново-Савиновского района" в ответ на запрос антимонопольного органа направило договор от 4 апреля 2007 г. N 36, заключенный с ООО "Панорама".

Следовательно, обществом был заключен договор от 4 апреля 2007 г. N 36 с ООО "УК "Уютный дом Ново-Савиновского района", а с ООО "УК "Уютный дом" общество не заключало договоров на размещение рекламных конструкций на фасаде жилого дома по адресу ул. Чистопольская, 43 в связи, с чем ООО "Панорама" не могло представить по запросу антимонопольного органа договор, заключенный между ООО "УК "Уютный дом" и ООО "Панорама", т.к. не заключало его.

Кроме того, как следует из материалов дела и объяснений индивидуального предпринимателя Фазлеева Н.Х., рекламную конструкцию по адресу ул. Чистопольская, 43 размещает именно он. В своем объяснение индивидуальный предприниматель Фазлеев Н.Х. указывает, что ООО "Панорама" никогда по указанному адресу не размещало рекламу (т. 1, л.д. 66).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Следовательно, судебные инстанции пришли к законному и обоснованному выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 февраля 2009 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2009 г. по делу N А65-26591/2008 оставить без изменений, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.