Приложение. Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании "город Нижнекамск" Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан

Приложение
к решению Нижнекамского
городского Совета
от 5 июня 2008 г. N 16

Положение
о муниципальной службе в муниципальном образовании "город Нижнекамск" Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан

I. Общие положения

1. Муниципальная служба

1.1. Муниципальная служба в муниципальном образовании "город Нижнекамск" Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - город Нижнекамск) - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

1.2. Муниципальная служба осуществляется на штатных должностях в аппарате Нижнекамского городского Совета, Исполнительном комитете города Нижнекамска (далее органы местного самоуправления).

1.3. Деятельность, осуществляемая на выборной муниципальной должности, муниципальной службой не является.

2. Право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе в городе Нижнекамске

В городе Нижнекамске гарантируется равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Правовая основа муниципальной службы

3.1. Муниципальная служба в городе Нижнекамске осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Республики Татарстан, Законом Республики Татарстан "О муниципальной службе в Республике Татарстан", Уставом города Нижнекамска, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан и города Нижнекамска.

3.2. На муниципальных служащих органов местного самоуправления (далее - муниципальный служащий) распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

4. Основные принципы организации муниципальной службы

Организация муниципальной службы в городе Нижнекамске основывается на принципах:

- верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Татарстан и законов Республики Татарстан над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

- равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе в соответствии с профессиональной подготовкой и их способностями;

- самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

- профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

- стабильности муниципальной службы;

- ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;

- правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

- внепартийной муниципальной службы.

5. Финансирование муниципальной службы

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета города Нижнекамска.

II. Статус муниципального служащего

6. Муниципальный служащий

6.1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города Нижнекамска.

6.2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

7. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

7.1. Должности муниципальной службы устанавливаются Нижнекамским городским Советом по предложению Главы города Нижнекамска в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Татарстан, утверждаемым Законом Республики Татарстан.

7.2. Муниципальные должности подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

8. Квалификационные требования к муниципальным служащим по замещению муниципальных должностей

8.1. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы в городе Нижнекамске, необходимо соответствовать следующим квалификационным требованиям:

по высшим муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление", либо высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, или образование, считающееся равноценным, и стаж муниципальной службы на главных или ведущих должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

по главным муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление", либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, или образование, считающееся равноценным, и стаж муниципальной службы на ведущих или старших должностях муниципальной службы не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет;

по ведущим муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление", либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, или образование, считающееся равноценным, а также стаж муниципальной службы на старших или младших должностях не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет;

по старшим муниципальным должностям муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление", либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, или образование, считающееся равноценным, а также стаж муниципальной службы на младших должностях не менее шести месяцев или стаж работы по специальности не менее одного года;

по младшим муниципальным должностям муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным.

8.2. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам их применения, необходимым при исполнении должностных обязанностей, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления, муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан, настоящим Положением.

9. Права и обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обладает правами и несет обязанности, установленные законодательством о муниципальной службе Российской Федерации, Республики Татарстан, Уставом города Нижнекамска, муниципальными правовыми актами, трудовым договором (контрактом).

10. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан о муниципальной службе.

11. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Республики Татарстан.

12. Поощрение муниципального служащего

12.1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности устанавливаются следующие виды поощрений:

- объявление благодарности;

- выплата единовременного денежного поощрения;

- награждение ценным подарком;

- награждение почетной грамотой;

- награждение государственными наградами Российской Федерации, Республики Татарстан в соответствии с действующим законодательством;

- другие поощрения, установленные муниципальными правовыми актами, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан.

12.2. Порядок и условия применения поощрений, за исключением награждения государственными наградами Российской Федерации, Республики Татарстан, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан, Уставом города Нижнекамска, настоящим Положением.

12.3. Поощрения объявляются правовым актом руководителя органа местного самоуправления, в котором проходит службу муниципальный служащий.

12.4. Муниципальные служащие, имеющие неснятое дисциплинарное взыскание, не могут быть поощрены.

13. Ответственность муниципального служащего

13.1. На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, нарушение трудовой дисциплины, превышение должностных полномочий, несоблюдение установленных законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой, налагаются следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- увольнение.

13.2. Дисциплинарные взыскания на муниципальных служащих налагаются руководителем органа местного самоуправления, в котором проходит службу муниципальный служащий.

13.3. За каждый дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

13.4. Порядок применения, обжалования и снятия дисциплинарного взыскания устанавливается законодательством Российской Федерации о труде.

14. Гарантии для муниципального служащего

14.1. Муниципальному служащему в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

- своевременное денежное содержание и иные выплаты;

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

- медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

14.2. Предельные расходы на предоставление гарантий муниципальным служащим, а также суммы расходов на компенсационные выплаты ежегодно устанавливаются решением Совета города Нижнекамска о бюджете района на очередной финансовый год.

15. Денежное содержание муниципального служащего

15.1. Денежное содержание муниципальных служащих состоит из месячного должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью муниципальной службы, ежемесячных надбавок к должностному окладу и иных дополнительных выплат.

15.2. К надбавкам к должностному окладу и иным дополнительным выплатам относятся:

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя (работодателем) с учетом обеспечения задач и функций органа местного самоуправления, исполнения должностной инструкции;

- ежемесячное денежное поощрение;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за высокую квалификацию;

- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

- материальная помощь.

15.3. Должностной оклад муниципального служащего устанавливается трудовым договором (контрактом) в соответствии со штатным расписанием органов местного самоуправления города Нижнекамска.

15.4. Денежное содержание муниципальных служащих города Нижнекамска регулируется правовыми актами Главы города Нижнекамска в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан, настоящим Положением.

15.5. Порядок и условия премирования, оказания материальной помощи муниципальным служащим устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления в отношении муниципальных служащих этих органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан, Уставом города Нижнекамска, настоящим Положением.

16. Отпуск муниципального служащего

16.1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.

16.2. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более 15 календарных дней), а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим решением. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для муниципальных служащих не может превышать 45 календарных дней.

16.3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

16.4. Муниципальному служащему по его заявлению руководителем органа местного самоуправления, в котором проходит службу муниципальный служащий, может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

16.5. Предоставление муниципальным служащим отпусков, в том числе дополнительных отпусков и отпуска без сохранения заработной платы производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан.

17. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

17.1. Муниципальный служащий в полном объеме обладает правами в области пенсионного обеспечения, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан.

17.2. Муниципальным служащим, уволенным с муниципальной службы по инициативе муниципального служащего (по собственному желанию), при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет предоставляется право на получение пенсии за выслугу лет.

17.3. Минимальный размер ежемесячной доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии муниципального служащего не может быть ниже установленного законодательством Российской Федерации минимального размера трудовой пенсии по старости.

17.4. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

18. Стаж муниципальной службы

18.1. В стаж муниципальной службы включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях, а также иные периоды, которые включаются в стаж муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан.

18.2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего.

III. Прохождение муниципальной службы

19. Поступление на муниципальную службу

19.1. Поступление на муниципальную службу в городе Нижнекамске осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей муниципальной службы, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан.

19.2. Право поступления на муниципальную службу в городе Нижнекамске имеют граждане не моложе 18 лет, отвечающие требованиям, установленным законодательством о муниципальной службе Российской Федерации, Республики Татарстан для муниципальных служащих.

19.3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан о муниципальной службе.

19.4. Если исполнение должностных обязанностей лицом, поступающим на муниципальную службу, связано с использованием сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, требуется оформление соответствующего допуска к таким сведениям. При подаче документов у гражданина, претендующего на соответствующую должность, берется подписка о согласии пройти процедуру допуска к таким сведениям.

19.5. Кадровая служба соответствующего органа местного самоуправления рассматривает представленные документы, проверяет их при наличии оснований на предмет достоверности. При соблюдении всех установленных нормативными правовыми актами требований к данным документам кадровая служба рассматривает вопрос о принятии заявления.

В случае установления обстоятельств, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан о муниципальной службе, препятствующих поступлению гражданина на должность муниципальной службы, кадровая служба обращается с представлением по данному вопросу к руководителю соответствующего органа местного самоуправления города Нижнекамска.

19.6. Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную должность муниципальной службы, а также для муниципального служащего при переводе на должность иной группы может устанавливаться испытание в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Порядок прохождения испытания при приеме на муниципальную должность в органы местного самоуправления города Нижнекамска устанавливается правовыми актами органов местного самоуправления в отношении муниципальных служащих этих органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан, настоящим Положением.

19.7. Гражданин поступает на муниципальную службу в органы местного самоуправления города Нижнекамска на условиях трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

19.8. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления (правовым актом органа местного самоуправления) города Нижнекамска о назначении его на муниципальную должность муниципальной службы.

19.9. При назначении на муниципальную должность муниципальной службы муниципальному служащему выдается служебное удостоверение установленной формы.

20. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы

20.1. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы может осуществляться на конкурсной основе.

20.2. Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление на участие в нем, при соблюдении требований, предъявляемых к поступающим на муниципальную службу.

Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

20.3. Проведение конкурса возлагается на конкурсные комиссии, образуемые органами местного самоуправления, муниципальным органом.

20.4. Информация (сообщение) о дате, месте и условиях проведения конкурса подлежит официальному опубликованию.

20.5. Порядок и условия проведения конкурса устанавливаются решением Нижнекамского городского Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан.

21. Личное дело муниципального служащего, реестр муниципальных служащих

21.1. Прохождение муниципальной службы в городе Нижнекамске отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой или лицом, на которое возложено ведение кадровых вопросов в соответствующем органе местного самоуправления города Нижнекамска, и при переходе муниципального служащего на новое место муниципальной службы передается по указанному месту муниципальной службы. Ведение нескольких личных дел на одного муниципального служащего не допускается.

21.2. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.

21.3. Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.

21.4. В органах местного самоуправления города Нижнекамска ведутся, в том числе на электронных носителях, реестры муниципальных служащих, которые формируются на основе персональных данных муниципальных служащих.

22. Кадровый резерв на муниципальной службе

Кадровый резерв в органах местного самоуправления города Нижнекамска формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан, правовыми актами Главы города Нижнекамска.

23. Аттестация муниципальных служащих

23.1. Аттестация муниципальных служащих проводится для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

23.3. Аттестация проводится один раз в три года.

23.4. Перечень муниципальных служащих, не подлежащих аттестации, установлен законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан.

23.5. Аттестация проводится комиссией по проведению аттестации муниципальных служащих (далее - комиссия) в порядке, установленном настоящим Положением, правовыми актами Главы города Нижнекамска.

Состав и положение о комиссии утверждаются Главой города Нижнекамска.

23.6. В состав комиссии включаются:

- руководители структурных подразделений органов местного самоуправления города (руководитель муниципального органа);

- специалисты кадровой и юридической служб органов местного самоуправления города.

В состав комиссии могут включаться иные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан.

Комиссия организует свою деятельность в соответствии с графиком проведения аттестации муниципальных служащих, утвержденным Главой города Нижнекамска.

Комиссия правомочна принимать решение при наличии на ее заседании не менее двух третей ее членов.

23.7. Аттестация членов аттестационной комиссии проводится на общих основаниях.

На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

23.8. Результаты аттестации муниципальных служащих оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, и заключением комиссии.

23.9. По результатам аттестации комиссией может быть принято одно из следующих решений:

- соответствует замещаемой муниципальной должности муниципальной службы;

- не соответствует замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.

Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих.

23.10. По результатам аттестации и с учетом предложений аттестационной комиссии руководителем органа местного самоуправления, в котором проходит службу муниципальный служащий, может быть принято решение о:

- включении муниципального служащего в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;

- направлении муниципального служащего на повышение квалификации или профессиональную переподготовку;

- понижении в должности муниципальной службы.

23.11. Трудовые споры, связанные с аттестацией, в том числе по вопросам освобождения от должности муниципальных служащих, признанных не соответствующими замещаемым должностям муниципальной службы, рассматриваются в порядке, установленном федеральным законодательством.

24. Основания для прекращения муниципальной службы

24.1. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан.

24.2. Увольнение с должности муниципальной службы муниципального служащего оформляется правовым актом органа местного самоуправления города Нижнекамска, в котором проходит службу муниципальный служащий. Правовой акт должен содержать основание увольнения с должности муниципальной службы.

IV. Управление муниципальной службой

25. Орган управления муниципальной службой

25.1. Уполномоченный орган по управлению муниципальной службой устанавливается постановлением Главы города Нижнекамска.

25.2. К компетенции органа по управлению муниципальной службой относится решение следующих вопросов:

- формирование, размещение и исполнение заказа на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих;

- анализ эффективности муниципальной службы;

- ведение реестра муниципальных служащих муниципального образования, создание на его основе информационных систем банка данных по муниципальной службе в городе Нижнекамске;

- организация и координация научных исследований в области муниципальной службы;

- консультирование кадровых служб органов местного самоуправления, муниципального органа по вопросам правового положения муниципальных служащих, соблюдения ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;

- признание образования равноценным;

- организация работы комиссии по проведению аттестации;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан, Уставом города Нижнекамска, муниципальными правовыми актами.