Комментарий к письму Минюста РФ от 27 февраля 2001 г. N 07/1909-ЮД (А.Г.Терехов, "Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 9, май 2001 г.)

Комментарий к письму Минюста РФ от 27 февраля 2001 г. N 07/1909-ЮД

Министерство юстиции Российской Федерации рассмотрело представленное на государственную регистрацию Положение Центрального банка Российской Федерации от 8 сентября 2000 г. N 120-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации" и отказало в его регистрации, о чем сообщило письмом от 27 февраля 2001 г. N 07/1909-ЮД. (Информация опубликована в еженедельном приложении к газете "Финансовая Россия" "Учет, налоги, право" от 7 марта 2001 г. N 8).

Статьей 80 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 394-I "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России определен в качестве органа, координирующего, регулирующего и лицензирующего организацию расчетных систем в Российской Федерации. Банк России устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов. С введением указанного Положения отменено около двух десятков подзаконных актов Банка России, регулирующих правила, формы и сроки безналичных расчетов.

Однако Минюст России установил, что Положение было опубликовано и введено в действие (части 1 и 3) с нарушением установленного порядка. Данное решение Минюст России принял по следующим основаниям:

статьей 6 Закона о Банке России предусмотрено, что нормативные акты Банка России, непосредственно затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для регистрации актов федеральных министерств и ведомств, а такая регистрация проведена не была;

вопросы ответственности (п.8.14, 10.9, 11.5, 12.11 части первой Положения) не могут быть предметом рассмотрения акта ведомственного уровня - Положения;

Банк России не вправе устанавливать обязательность нотариального удостоверения копий документов (п.6.2, 6.3 части второй Положения);

нормы Положения об отмене ряда актов Банка России должны быть оформлены отдельным документом;

в тексте Положения отсутствуют даты, номера и источники опубликования нормативных правовых актов.

Как следует из комментариев к сложившейся ситуации ответственных лиц Банка России, в ближайшее время в Министерство юстиции Российской Федерации будет представлен исправленный вариант Положения.

По нашим оценкам, новый документ не претерпит больших изменений. Пункты документа, касающиеся ответственности, будут отредактированы и в новом варианте будут содержать отсылочные нормы к действующему законодательству. Остальные замечания Минюста России носят технический характер и могут быть легко устранены.

До разработки нового документа к форматам расчетов, предложенным в Положении Центрального банка Российской Федерации от 8 сентября 2000 г. N 120-П, следует относится, как к применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота, поскольку вряд ли вся банковская система, перешедшая на новый формат расчетов, вернется к старым формам. В связи с чем рекомендуем проконсультироваться с Вашим банком на предмет того, какой формат документа будет использовать банк в осуществлении расчетов и каких правил придерживаться.

А.Г.Терехов,

директор Департамента банковского аудита,

аудиторско-консультационная фирма "ФБК"

"Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 9, май 2001 г.