Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего судьи Иванова А.Е.
судей Усенко Н.В, Сергеева С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Макаровой В.В, поступившую в суд первой инстанции 28 апреля 2025 года, на решение Керченского городского суда Республики Крым от 9 января 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 10 марта 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению Макаровой В.В. к председателю Керченского городского совета Колесник Д.В, Керченскому городскому Совету, специалисту управления по вопросам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Керчи Республики Крым Молчановой Е.А, УМВД России по городу Керчи Республике Крым о признании незаконным постановления.
Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения Макаровой В.В, представителя управления по вопросам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Керчи Республики Крым Молчановой Е.А, представителя Керченского городского Совета Рамбовской М.А, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции
УСТАНОВИЛА:
Макарова В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к председателю Керченского городского совета Колесник Д.В, Керченскому городскому Совету, специалисту управления по вопросам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Керчи Республики Крым Молчановой Е.А, УМВД России по городу Керчи Республике Крым о признании незаконным постановления.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 9 января 2025 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 10 марта 2025 года оставлено без изменения решение Керченского городского суда Республики Крым от 9 января 2025 года.
В судебном заседании суда кассационной инстанции путем использования систем видеоконференц-связи (далее - ВКС) в порядке, установленном статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимала участие Макарова В.В, доводы кассационных жалоб поддержала.
В судебном заседании суда кассационной инстанции с использованием систем ВКС принимали участие так же представитель управления по вопросам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Керчи Республики Крым Молчанова Е.А, представитель Керченского городского Совета Рамбовская М.А, доводам кассационной жалобы возражали.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанций не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Согласно материалам дела, Макарова В.В, проживающая по адресу: "адрес", является матерью малолетних Макарова Б.А. "данные изъяты", Макарова Б.С. "данные изъяты", Макарова В.В. "данные изъяты", Макарова В.В. "данные изъяты"
Вступившим в законную силу решением Керченского городского суда Республики Крым от 30 октября 2023 года по гражданскому делу N 2-11/2023 административный истец Макарова В.В. ограничена в родительских правах в отношении своих малолетних детей: Макарова Б.А. "данные изъяты", Макарова Б.С. "данные изъяты", Макарова В.В. "данные изъяты".
Для немедленного исполнения решения Керченского городского суда от 30 октября 2023 года по делу N 2-11/2023 управлением по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Керчи был передан в ОСП по городу Керчи ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю 31 октября 2024 года.
6 ноября 2024 года при явке для исполнения указанного решения суда службы судебных приставов в сопровождении представителей ОПДН ОУУП И ПДН УМВД России по городу Керчи и управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Керчи по месту жительства Макаровой В.В. "адрес" в антисанитарных условиях был обнаружен запертый один в квартире малолетний Макаров В.В, "данные изъяты". Макарова В.В. в квартире отсутствовала, о чем составлен акт обследования жилищно-бытовых условий с проведением видеозаписи по месту жительства Макаровой В.В. Малолетний Макаров В.В. был помещен в МБОУ г. Керчи Республики Крым "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи", 6 ноября 2024 года сотрудниками УМВД России по городу Керчи была выявлена передача Макаровой В.В. постороннему лицу малолетнего Макарова В.В. 15 февраля 2024 года рождения, о чем составлен акт выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего ребенка. В этот же день малолетний Макаров В.В. "данные изъяты" доставлен в МБОУ города Керчи Республики Крым "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи", а 8 ноября 2024 года направлен в ГБУЗ Республики Крым "Дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики "Елочка".
Данные обстоятельства также были подтверждены опрошенной в судебном заседании суда апелляционной инстанции главным специалистом управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Керчи Молчановой Е.А, которой в этот же день составлен акт обследования жилищно-бытовых условий в квартире Макаровой В.В. с проведением видеозаписи, в ходе чего установлены неудовлетворительные санитарно-гигиенические условия, также представляющие угрозу для жизни и здоровья малолетних детей Макаровой В.В.
Из акта обследования жилищно-бытовых условий Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Керчи Республики Крым от 6 ноября 2024 года следует, что в квартире N 2 по ул. Шлагбаумская, д. 45 в городе Керчи антисанитарные условия для проживания детей: стойкий неприятный запах, на спальных местах отсутствует постельное белье, мусор и вещи разбросаны на полу, в ванной комнате большое количество грязного белья, немытая посуда, отсутствуют продукты питания, детские вещи грязные. Санитарно-гигиенические условия неудовлетворительные, для воспитания, развития и проживания детей не созданы условия. В квартире проживают: административный истец Макарова В.В, ее сыновья Макаров В.В. "данные изъяты" и Макаров В.В. "данные изъяты".
Из акта выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего, составленного врио заместителя начальника отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних Шибаевым Д.С. от 6 ноября 2024 года следует, что 6 ноября 2024 года в 18:00 по адресу: г. Керчь, ул. Шлагбаумская, д. 45 выявлен Макаров В.В. 2024 года рождения по основанию - безнадзорность и был доставлен в КМБОУ "ЦППМСП Керчь".
Постановлением председателя Керченского городского совета Республики Крым от 8 ноября 2024 года N 97/01-06 принято решение немедленно отобрать малолетнего ребенка Макарова В.В. "данные изъяты" от матери Макаровой В.В. Возложена обязанность на управление по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Керчи Республики Крым поместить малолетнего ребенка Макарова В.В. "данные изъяты" рождения в ГБУЗ Республики Крым "Дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики "Елочка".
Из материалов дела следует, что Макарова В.В. состоит на учете у врача-психиатра с 16 февраля 2014 года с диагнозом "Шизотипическое расстройство личности, умеренно-выраженный смешанный дефект психической деятельности с преобладанием эмоционально-волевого". Установлена 3 группа инвалидности по основному заболеванию с апреля 2020 года, за период наблюдения пациентка неоднократно находилась на стационарном лечении. Последняя госпитализация был
