Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 июля 2009 г. N А33-2980/2009 Суд прекратил производство по заявлению о привлечении общества к административной ответственности, поскольку действия общества по реализации товаров, не соответствующих требованиям стандартов по качеству, образуют иной состав административного правонарушения, привлечение к ответственности по которому не относится к подведомственности арбитражного суда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 29 июля 2009 г. N А33-2980/2009
(извлечение)

Сибирское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице отдела (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю (далее - СМТУ Ростехрегулирования, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сибверк-Континент" (далее - ООО "Сибверк-Континент", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27 марта 2009 года производство по делу прекращено.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2009 года определение от 27 марта 2009 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе СМТУ Ростехрегулирования ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям неприменения части 2 статьи 19.19 КоАП Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Сибверк-Континент" считает судебные акты законными, просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления N 68946, телеграмма), своих представителей в судебное заседание не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене судебных актов.

Как установлено материалами дела, в результате контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в период с 05.02.2009 по 12.02.2009 должностным лицом СМТУ Ростехрегулирования, установлено, что в торговом зале магазина ООО "Сибверк-Континент", расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Спандаряна, 12, на стеллажах находились выставленные на продажу игрушки в ассортименте. Согласно протоколу испытаний от 19.02.2009 N 1111 игрушка из пластмассы "Дудка" 4491/1 производства Китай имеет отделяющие предметы, входящие в цилиндр (мундштук), корпус игрушки не выдержал испытаний по прочности. Составлен акт от 19.02.2009 N 015.

19.02.2009 должностным лицом СМТУ Ростехрегулирования в отношении общества составлен протокол N 21 об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт реализации товара, не отвечающего требованиям ГОСТ 25779-90, на соответствие которому он сертифицирован. Сертификат соответствия N РОСС CN.М005.В00508, сроком действия до 04.06.2009.

Отказывая административному органу в удовлетворении заявления о привлечении общества к административной ответственности, суды двух инстанций исходили из неправильной квалификации действий общества по части 2 статьи 19.19 КоАП Российской Федерации. Действия общества по реализации товаров, не соответствующих требованиям стандартов по качеству, как посчитал суд, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП Российской Федерации, привлечение к ответственности по названной статье не относится к подведомственности арбитражного суда.

Выводы суда постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Частью 2 статьи 19.19 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции.

Общество осуществляло продажу музыкальной игрушки, не соответствующей по качеству требованиям ГОСТ25779-90 "Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля", что, как правильно посчитал суд, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП Российской Федерации.

Из части 1 статьи 23.49 КоАП Российской Федерации следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.4 Кодекса, рассматривают органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае установления неподведомственности дела на стадии его рассмотрения суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу. Вынесение указанного определения не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении и влечет лишь прекращение рассмотрения заявления административного органа в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах суд обоснованно прекратил производство по заявлению СМТУ Ростехрегулирования о привлечении ООО "Сибверк-Континент" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 КоАП Российской Федерации.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что противоправные действия общества выразились в реализации сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, проверен, одна не может быть учтен.

Допущенное обществом правонарушение - продажа музыкальной игрушки, не соответствующей требованиям стандартов по качеству - совершено в процессе розничной продажи населению и охватывается диспозицией статьи 14.4 КоАП Российской Федерации.

Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2009 N 734/09.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что определение Арбитражного суда Красноярского края от 27 марта 2009 года по делу N А33-2980/2009 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2009 года по тому же делу основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Определение Арбитражного суда Красноярского края от 27 марта 2009 года по делу N А33-2980/2009 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2009 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.