Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 ноября 2009 г. N А33-7501/2009 Судебные акты подлежат отмене, поскольку несоответствие события административного правонарушения, как оно изложено в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, фактическим обстоятельствам дела свидетельствует о недоказанности в действиях истца правонарушение, выразившегося в нарушении валютного законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 24 ноября 2009 г. N А33-7501/2009
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Комбинат "Волна" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае (далее - ТУ ФСФБН) о назначении административного наказания от 14.04.2009 N 04-09/2510П.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 июня 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2009 года решение суда оставлено без изменения.

Обжалуя судебные акты в связи с несоответствием выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела, ООО "Комбинат "Волна" оспаривает вывод судов о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП Российской Федерации, считает его недоказанным, а также указывает на нарушение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, выразившегося в вынесении оспариваемого постановления в отсутствие его законного представителя.

В связи с изложенными обстоятельствами ООО "Комбинат "Волна" просит об отмене обжалуемых судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ТУ ФСФБН отклоняет изложенные в ней доводы, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления N 15519, телефонограмма от 23.11.2009 ), однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, при проведении ТУ ФСФБН проверки соблюдения ООО "Комбинат "Волна" валютного законодательства установлено его нарушение, выразившееся в нарушении срока представления в банк паспорта сделки справки о подтверждающих документах и документов, подтверждающих оказание услуг нерезиденту: услуги по сертификации товара - асбестоцементной продукции - на сумму 4130 рублей оказаны 06.03.2008, что подтверждается сертификатом происхождения товара (СТ-1) N 7455732 от 06.03.2008, счетом-фактурой N 998 от 06.03.2008; срок представления указанной справки с подтверждающими документами истек 15.04.2008; фактически документы представлены 18.06.2008.

О факте правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП Российской Федерации, в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении N 04-09/2510 от 03.04.2009.

Постановлением ТУ ФСФБН о назначении административного наказания N 04-09/2510П от 14.04.2009 ООО "Комбинат "Волна" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 40000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП Российской Федерации, выразившегося в несвоевременном представлении в уполномоченный банк документов, подтверждающих оказание нерезиденту услуг, и справки о подтверждающих документах, являющихся формами учета и отчетности по валютным операциям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд первой инстанции сделал вывод о наличии в действиях общества события вменяемого ему правонарушения, а также сделал вывод о соблюдении административным органом порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Оставляя решение суда без изменений, суд апелляционной инстанции признал данные выводы суда соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6).

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7).

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Имеющиеся в материалах дела протокол об административном правонарушении N04-09/2510 от 03.04.2009 содержит описание события административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока представления в банк паспорта сделки справки о подтверждающих документах и документов, подтверждающих оказание резидентом нерезиденту услуги по сертификации товара - асбестоцементной продукции на сумму 4130 рублей.

Между тем в соответствии с договором поставки N 128 от 12.02.2008 ООО "Комбинат "Волна" осуществляло в адрес нерезидента поставку товара - асбестоцементной продукции по согласованным сторонами спецификациям, в которых в том числе указывается стоимость сертификата СТ-1, которая не включается в цену товара и оплачивается покупателем отдельно.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что заявителем не оказывались нерезиденту услуги по сертификации товаров, а осуществлялся вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации с приложением всех необходимых документов, в том числе сертификата соответствия товара. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в материалах дела не имеется. Сертификат происхождения товара (СТ-1) N 7455732 от 06.03.2008, счет-фактура N 998 от 06.03.2008, которые указаны в оспариваемом постановлении в качестве доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения, не могут однозначно свидетельствовать о наличии такового и не могут быть положены в его обоснование.

При таких обстоятельствах несоответствие события административного правонарушения, как оно изложено в протоколе об административном правонарушении 04-09/2510 от 03.04.2009 и постановлении по делу об административном правонарушении N 04-09/2510П от 14.04.2009, фактическим обстоятельствам дела свидетельствует о недоказанности в действиях ООО "Комбинат "Волна" правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП Российской Федерации, а, следовательно, и об отсутствии правовых оснований для привлечения заявителя к административной ответственности.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций по настоящему делу приняты с нарушением норм материального права, что в соответствии с частями 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных актов.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций в полном объеме, суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 июня 2009 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2009 года по делу N А33-7501/2009 отменить.

Принять новое решение.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае о назначении административного наказания от 14.04.2009 N 04-09/2510П признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.