Приложение N 1. Отчет о реализации в 2009 году муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 25 февраля 2010 г. N 005-20-070079/10

Отчет
о реализации в 2009 году муниципальной Программы улучшения условий
и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы

Мероприятие	Финансирование из бюджета г.Иркутска (тыс.руб.)		Информация о выполнении
	план	факт
1	2	3	4
1. Нормативно-правовое обеспечение системы управления охраной труда
1.2. Разработка правовых актов органов местного самоуправления г.Иркутска для обеспечения работы системы управления охраной труда:			Разработано 18 муниципальных правовых актов города Иркутска, в том числе: - постановление мэра г.Иркутска от 04.02.2009 N 031-06-277/9 "Об отчете о реализации в 2008 году муниципальной программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы"; - решение Думы города Иркутска от 25.02.2009 N 004-20-580974/9 "Об отчете о реализации в 2008 году муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы"; - постановление мэра г.Иркутска от 06.02.2009 N 031-06-292/9 "О плане мероприятий по предупреждению производственного травматизма в организациях г.Иркутска на 2009 год"; - постановление мэра г.Иркутска от 09.02.2009 N 031-06-339/9 "О методических рекомендациях по разработке системы управления охраной труда в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории г.Иркутска"; - постановление мэра г.Иркутска от 02.03.2009 N 031-06-734/9 "О конкурсах по охране труда в г.Иркутске"; - постановление мэра г.Иркутска от 31.03.2009 N 031-06-1217/9 "Об улучшении условий и охраны труда в муниципальных организациях г.Иркутска"; - постановление администрации г.Иркутска от 15.07.2009 N 031-06-2390/9 "Об Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда". Муниципальные правовые акты города Иркутска по охране труда своевременно доведены до организаций г.Иркутска через средства массовой информации, официальный интернет-сайт администрации города Иркутска, а до муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий (далее - муниципальные организации) - через отраслевые комитеты, комитеты по управлению округами администрации города Иркутска.
а) методических рекомендаций по разработке положения (стандарта) о системе управления охраной труда в организациях г.Иркутска
2. Совершенствование работы по государственному управлению охраной труда	10	10
2.1. Содействие внедрению в крупных и средних организациях г.Иркутска системы управления охраной труда как функциональной целевой подсистемы управления организацией в целом			Для содействия созданию в организациях города Иркутска системы управления охраной труда разработаны и доведены до сведения организаций города Иркутска Методические рекомендации по разработке системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории города Иркутска, проведен семинар о структуре государственного управления охраной труда и создании системы управления охраной труда в организациях. Проведен ежегодный мониторинг наличия системы управления охраной труда в муниципальных организациях города Иркутска. В 2009 году в 31 организации муниципальной сферы внедрена система управления охраной труда. Пополнялась и корректировалась электронная база данных "Система управления охраной труда в г.Иркутске": о наличии в организациях специалистов по охране труда, служб охраны труда, об аттестации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда. По состоянию на 01.01.2010 г. в 103 муниципальных организациях города работают специалисты по охране труда, в двух - действуют службы охраны труда. В отчетном году руководителям и специалистам организаций города Иркутска оказывалась методическая и информационная помощь по вопросам создания системы управления охраной труда, организации деятельности специалистов по охране труда, созданию служб охраны труда, применению в практической работе нормативных правовых актов по вопросам охраны труда: проведено 6 семинаров, изданы буклеты по охране труда, 2 методических сборника "В помощь специалисту по охране труда", подготовлены и размещены в средствах массовой информации 68 публикаций по вопросам охраны труда, оказано 1470 консультации.
2.2. Пополнение базы данных о наличии в организациях служб охраны труда, специалистов, их аттестации по охране труда
2.3. Содействие созданию служб охраны труда в организациях города в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда в организациях
2.4. Подготовка аналитической информации мэру города о выполнении переданных областных государственных полномочий по управлению охраной труда в г.Иркутске			Аналитические информации о выполнении органами местного самоуправления города Иркутска переданных областных государственных полномочий в области охраны труда за 2008 год и по итогам кварталов 2009 года подготовлены и направлены мэру города Иркутска, в Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области, размещены на странице "Охрана труда" официального интернет-сайта администрации города Иркутска.
2.5. Подготовка аналитической информации мэру города о состоянии условий и охраны труда в г.Иркутске			Аналитическая информация о состоянии условий и охраны труда в организациях города в 2008 году подготовлена и направлена мэру города Иркутска, размещена в информационно-аналитическом сборнике "О состоянии условий труда, производственном травматизме и профессиональной заболеваемости в организациях г.Иркутска", а также на странице "Охрана труда" официального интернет-сайта администрации города Иркутска.
2.6. Подготовка аналитической информации мэру города о производственном травматизме и профессиональной заболеваемости в г.Иркутске			Проведен анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города Иркутска в 2008 году и по итогам кварталов 2009 года по материалам расследований несчастных случаев на производстве и данным, представляемым Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области, Государственной инспекцией труда в Иркутской области. Установлено, что по состоянию на 01.01.2010 г. от несчастных случаях на производстве пострадали 49 человек, что на 46% меньше, чем в 2008 году, из них 23 погибли. У 49-ти работников организаций города Иркутска выявлены профессиональные заболевания, что на 12,5% меньше, чем в 2008 году. По результатам анализа определены приоритетные направления деятельности организаций г.Иркутска в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Соответствующая аналитическая информация направлена мэру города, доведена до населения через средства массовой информации, размещена в информационно-аналитическом сборнике "О состоянии условий труда, производственном травматизме и профессиональной заболеваемости в организациях г.Иркутска", а также на странице "Охрана труда" официального интернет-сайта администрации города Иркутска, озвучена на семинарах с руководителями и специалистами по охране труда организаций города Иркутска.
2.7. Приобретение методической и нормативной литературы по вопросам охраны труда	10	10	Приобретена методическая и нормативная литература по вопросам охраны труда, которая передана в муниципальные учреждения образования и здравоохранения города Иркутска, подведомственные департаменту образования и департаменту здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска.
3. Информационное обеспечение управления охраной труда	55	55
3.1. Публикация в средствах массовой информации и размещение на странице "Охрана труда" на WEB- сервере Иркутск информации: - об организациях, оказывающих услуги в области охраны труда; - о нормативных правовых актах РФ, Иркутской области и органов местного самоуправления г.Иркутска по охране труда; - о перечне организаций города, имеющих право проведения обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций; - о перечне организаций, выпускающих и (или) реализующих средства индивидуальной защиты на территории города; - о перечне аккредитованных в установленном порядке лабораторий по проведению замеров вредных производственных факторов; - о перечне организаций, выпускающих и (или) реализующих нормативно-правовую и справочную литературу в области охраны труда и промышленной безопасности			Информация об услугах в области охраны труда, о нормативных правовых актах Российской Федерации, Иркутской области и органон местного самоуправления города Иркутска по охране труда, перечне организаций, производящих и (или) реализующих средстве индивидуальной защиты, проводящих аттестацию рабочих мест по условиям труда и сертификацию работ по охране труда, реализующих нормативно-правовую и справочную литературу в области охраны труда и промышленной безопасности, перечни центров, проводящих обучение по охране труда, аккредитованных лабораторий по проведению замеров вредных производственных факторов размещены и пополнены на странице "Охрана труда" официального интернет-сайта администрации города Иркутска. Кроме этого, на странице "Охрана труда" размещается аналитическая информация о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости, состоянии условий труда в организациях города Иркутска, рекомендации Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда, отчеты о выполнении муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы, анонсы проводимых семинаров, совещаний, выставок, справочная информация.
3.2. Информирование населения города о состоянии условий и охране труда в организациях города и мерах, принимаемых по их улучшению, через средства массовой информации и сеть "Интернет" 3.4. Сопровождение страницы "Охрана труда" на WEB-сервере Иркутск			Подготовлены и размещены в средствах массовой информации 68 публикаций на темы, связанные с состоянием условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города Иркутска (газеты "Иркутск", "Иркутск официальный", "Восточно-Сибирская правда", "Комсомольская правда", "Аргументы и факты", информационный журнал "Вестник руководителя", рекламно-информационный журнал "Краткий справочник предпринимателя", эфир и сайт программы "Вести Иркутск" телекомпании ВГТРК, СТС, АИСТ, информационное агентство "Сибирские новости", страница "Охрана труда" официального интернет-сайта администрации города Иркутска), в том числе информация: - о реализации в 2008 году муниципальной программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы; - об итогах городских конкурсов по охране труда; - о проведении углубленных медицинских осмотров организациями города Иркутска в 2008 году; - о качестве проведения предварительных и периодических медицинских осмотров в муниципальных учреждениях города Иркутска; - о финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию в организациях города Иркутска в 2009 году и о результатах этой работы в 2008 году; - о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в муниципальных организациях города Иркутска; - о проведении санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств в организациях города Иркутска. Также в средствах массовой информации размещены: - решения Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда; - рекомендации работодателям города Иркутска о соблюдении порядка и сроков информирования о несчастном случае; - рекомендации работодателям города Иркутска об обеспечении безопасной эксплуатации грузоподъемных механизмов в организациях строительства города Иркутска; - рекомендации работодателям города Иркутска по оздоровлению условий труда пользователей компьютеров при осуществлении административно-управленческой и офисной деятельности. Начальник отдела труда и управления охраной труда департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска 28.04.2009 г. приняла участие в прямых эфирах программы "Камертон" телекомпании "АИСТ" и программы Иркутского областного радио, посвященных Всемирному Дню охраны труда, на которых была освещена работа органов местного самоуправления города Иркутска по реализации государственной политики в области охраны труда.
3.3. Составление и издание сборников в области охраны труда: - нормативно-методических документов по организации и проведению в организациях аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда; - перечня действующих нормативных правовых актов в области охраны труда; - по организации охраны труда для организаций социальной сферы; - по охране труда для основных профессий и видов деятельности в сфере малого предпринимательства; - о состоянии условий труда, производственном травматизме и профессиональной заболеваемости	55	55	Подготовлен и издан тиражом 500 экземпляров 8-й выпуск методического пособия "В помощь специалисту по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда". В пособии освещены требования и особенности организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в свете нового законодательства. Также подготовлен и издан тиражом 350 экземпляров информационно-аналитический сборник "О состоянии условий труда, производственном травматизме и профессиональной заболеваемости в организациях г.Иркутска". Кроме этого, изданы буклеты "Аттестация рабочих мест по условиям труда" тиражом 2000 экземпляров. Сборники и буклеты распространялись среди руководителей и специалистов по охране труда организаций города Иркутска на семинарах по охране труда, при проведении проверок, расследований несчастных случаев на производстве, на выставке "Системы защиты и безопасности" в ИМВК "Сибэкспоцентр".
4. Организационное обеспечение охраны труда	102	102
4.1. Организационное обеспечение деятельности Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда			В 2009 году проведено 4 заседания ИГМВК по охране труда, на которых рассмотрено 36 вопросов, связанных с улучшением условий и охраны труда, заслушаны руководители 4 организаций города, допустивших случаи производственного травматизма, которым даны рекомендации об устранении выявленных нарушений требований законодательства по охране труда, выполнении ими мероприятий, направленных на сокращение производственного травматизма. Кроме того, ИГМВК по охране труда рассмотрены вопросы: - о состоянии обеспечения безопасной эксплуатации грузоподъемных механизмов в организациях строительства города Иркутска; - об обеспечении санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении административно-управленческой и офисной деятельности в организациях города Иркутска; - о соблюдении Федерального закона "О пожарной безопасности" в учреждениях здравоохранения города Иркутска и на объектах социальной защиты населения города Иркутска; - о выполнении муниципальными учреждениями здравоохранения г.Иркутска постановления мэра города Иркутска от 16.04.2007 N 031-06-627/7 "Об улучшении условий и охраны труда в муниципальных организациях г.Иркутска"; - о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в муниципальных организациях города Иркутска; - о проведении санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств в организациях города Иркутска; - о соблюдении трудового законодательства и обеспечения безопасных условий труда в учреждениях образования Правобережного округа города Иркутска; - о качестве проведения предварительных и периодических медицинских осмотров в муниципальных учреждениях города Иркутска; - о соблюдении Федерального закона "О пожарной безопасности" ИП Скляренко Г.А. (рынок "Эльдорадо"), ИП Ши Шучжень (база по ул. Воровского, 19б); - о финансировании Фондом социального страхования Российской Федерации в 2008 году проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. План работы ИГМВК по охране труда на 2009 год выполнен полностью. Контроль за ходом выполнения решений ИГМВК по охране труда в течение года осуществлял отдел труда и управления охраной труда департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска. Решения ИГМВК по охране труда, а также рекомендации комиссии доведены до населения города через средства массовой информации, размещены на странице "Охрана труда" официального сайта администрации города Иркутска.
4.2. Организация и проведение конкурсов: "Лучшая организация г.Иркутска по проведению работы по охране труда" "Лучший специалист по охране труда г.Иркутска" "Лучший кабинет охраны труда г.Иркутска" "Лучшая студенческая работа г.Иркутска в области охраны труда"	102	102	Городские конкурсы по охране труда по итогам 2008 года: "Лучшая организация г.Иркутска по проведению работы по охране труда", "Лучший специалист по охране труда г.Иркутска", "Лучший кабинет охраны труда г.Иркутска" проведены с 1 марта по 1 апреля 2009 г. О городских конкурсах по охране труда проинформировано 300 организаций города. Сообщения о проведении конкурсов размещались в газетах "Иркутск", "Комсомольская правда", "Восточно-Сибирская правда", информационном журнале "Вестник руководителя", на официальном сайте администрации г.Иркутска, на информационном портале малого и среднего бизнеса Иркутской области, распространялись информационными агентствами "Сибирские новости", "Телеинформ", прошли бегущей строкой на телеканалах "Ren ТВ" и "АИСТ" (28 февраля и 1 марта), озвучены в эфире городского радио. Всего в конкурсах приняли участие 193 организации с числом работающих 61586 человек. Число организаций, принявших участие в конкурсах, в сравнении с конкурсом по итогам 2007 года, увеличилось почти на 6%. Достоверность представленных участниками конкурсов данных проверила созданная для подведения итогов конкурсов рабочая группа. Итоги конкурса подведены 22 мая 2009 года на заседании ИГМВК по охране труда. Победителями в конкурсе на лучшую организацию по проведению работы по охране труда признаны 13 организаций города Иркутска, также определены лучший специалист, лучшая служба охраны труда и лучший кабинет охраны труда. Награждение победителей проведено на совещании с руководителями и специалистами по охране труда организаций города Иркутска 15 сентября 2009 г. Победители награждены дипломами мэра города Иркутска, кубками и ценными подарками. Участники конкурсов отмечены благодарственными письмами первого заместителя мэра - председателя комитета по экономике и финансам администрации города Иркутска, председателя ИГМВК по охране труда. Конкурсные материалы 16 организаций, добившихся наилучших результатов в работе по охране труда, направлены в Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области для их участия в конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда в Иркутской области. Организован и проведен конкурс среди студентов и выпускников учреждений среднего, высшего, а также послевузовского профессионального образования города Иркутска "Лучшая студенческая работа г.Иркутска в области охраны труда". Конкурс проводился по трем номинациям: "Лучшая студенческая работа г.Иркутска в области охраны труда", "Лучшая дипломная работа г.Иркутска в области охраны труда", "Лучшая научно-исследовательская работа г.Иркутска в области охраны труда". Всего на конкурс представлено 13 заявок от 6 учебных заведений города Иркутска. Итоги конкурса подведены на заседании ИГМВК по охране труда 18.12.2009 г. В каждой номинации определено по одному победителю. Победители конкурса и научные руководители работ победителей конкурса будут награждены ценными подарками, дипломами мэра города Иркутска, благодарственными письмами ИГМВК по охране труда. Награждение планируется провести 17 февраля 2010 года на семинаре с руководителями и специалистами по охране труда организаций города Иркутска.
4.3. Обеспечение участия в областном конкурсе по номинации "Лучшее муниципальное образование Иркутской области по проведению работы в сфере охраны труда"			Обеспечено участие муниципального образования город Иркутск в областном конкурсе на лучшее муниципальное образование Иркутской области по проведению работы в сфере охраны труда.
4.4. Содействие обучению руководителей и специалистов организаций города по вопросам охраны труда, в том числе экспертов, по вопросам аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда			Руководителям и специалистам по охране труда организаций города Иркутска оказано 320 консультаций по вопросам обучения по охране труда, в средствах массовой информации размещено 11 публикаций на темы, касающиеся обучения и проверки знаний требований охраны труда. В 2009 году обучение и проверку знаний по охране труда в 10 учебно-методических центрах прошли 2600 руководителей и специалистов организаций города Иркутска, по вопросам аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда - 139 человек. Организации города проинформированы о возможности и порядке обучения охране труда работников из числа отдельных категорий застрахованных согласно приказу Минздравсоцразвития России от 28.05.2009 N 284 "Об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году". От организаций города приняты заявки на обучение за счет средств ФСС РФ, сформированы списки работников организаций города в количестве 712 человек для распределения их по учебным центрам. Однако, в 2009 году обучение отдельных категорий застрахованных не проводилось в связи с отказом Минздравсоцразвития России от проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ (оказание услуг) по организации и проведению обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных. С 2010 года в соответствии с принятыми 28.11.2009 г. изменениями в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обучение отдельных категорий застрахованных за счет средств ФСС РФ финансироваться не будет.
4.5. Организация обучения охране труда отдельных категорий застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в обучающих организациях
4.6. Проведение городских семинаров, совещаний по охране труда			Организовано и проведено 6 семинаров с руководителями и специалистами по охране труда организаций города Иркутска, в том числе о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, организации системы управления охраной труда, о правилах обеспечения и применения работниками, занятыми во вредных условиях труда, средств индивидуальной защиты. Проведен семинар-совещание, посвященный Всемирному дню охраны труда, на котором перед участниками выступили директор ОГУ "Центр занятости населения г.Иркутска" с информацией о ситуации на рынке труда и основных направлениях государственной политики в области занятости, заместители руководителя Государственной инспекции труда в Иркутской области с информацией об основных нарушениях трудового законодательства в организациях города Иркутска, выявленных Государственной инспекцией труда в Иркутской области в ходе проверок, директор Восточно-Сибирского филиала ФГУП "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" Минздравсоцразвития России с информацией о Программе действий по улучшению условий и охраны труда на 2008 - 2010 годы, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.10.2008 N 586. На ежегодном совещании, посвященном итогам городских конкурсов по охране труда и награждению победителей, участникам представлена информация о пилотном проекте "Внедрение системы управления профессиональными рисками в региональные и корпоративные программы по охране труда в 2009 - 2010 г.г.", руководители и специалисты по охране труда также ознакомились с принципами управления профессиональными рисками. Специалисты отдела труда и управления охраной труда департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска приняли участие в межрегиональной конференции "Пути совершенствования деятельности органов по труду субъектов РФ, организаций и специалистов по охране труда в свете реализации Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008 - 2010 г.г.". С докладом "О мерах по улучшению условий и охраны труда в г.Иркутске" перед участниками конференции выступила начальник отдела труда и управления охраной труда департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска. Проведены две презентации средств индивидуальной защиты, произведенных и реализуемых организациями города Иркутска, продемонстрирован учебный фильм по применению тренажеров для обучения навыкам оказания первой медицинской помощи человеку в экстремальных ситуациях.
4.7. Содействие организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда			Продолжена работа по активизации аттестации рабочих мест по условиям труда: 80-ти организациям оказана информационная и методическая помощь, распространялись изданные информационные буклеты по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, методический сборник "В помощь специалисту по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда". Вся необходимая информация размещалась на странице "Охрана труда" официального интернет-сайта администрации города Иркутска, проведен семинар по порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. По состоянию на 01.01.2010 г. аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 525 организациях города Иркутска на 49,7 тыс. рабочих мест. Среди муниципальных организаций 257 провели аттестацию 9587 рабочих мест по условиям труда, что на 28,4% рабочих мест больше, чем в прошлом отчетном периоде.
5. Контроль за соблюдением законодательства об охране труда
5.1. Осуществление контроля за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях города			Проведен ежегодный анализ хода проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, выработаны рекомендации по повышению темпов, а также качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, которые доведены до организаций города через средства массовой информации. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в муниципальных организациях города Иркутска контролировалось в рамках выполнения плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в муниципальных организациях г.Иркутска, утвержденного постановлением мэра г.Иркутска от 16.04.2007 N 031-06-627/7. Специалистами отдела труда и управления охраной труда департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска проведена экспертиза 79 договоров, заключаемых муниципальными организациями на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, на соответствие их законодательству, подготовлено 211 замечаний.
5.2. Обследование соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда в организациях города, в целях осуществления государственной экспертизы условий труда по запросам работодателей			Проведено обследование фактического состояния условий и охраны труда Центра повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров по управлению персоналом и охране труда ГОУ ВПО "Байкальский государственный университет экономики и права" - соискателя свидетельства о регистрации в базе данных организаций, осуществляющих обучение по охране труда, а также обследование фактического состояния условий и охраны труда НОУ ДО "Планета СТВ" и НОУ ДО "Ангел" - соискателей лицензии на образовательную деятельность. По результатам обследований организациям даны рекомендации об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.
5.3. Осуществление контроля за выполнением руководителями организаций города требований ст. 225 ТК РФ, ГОСТа 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда"			Контроль выполнения требований трудового законодательства в части организации обучения безопасности труда, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, соблюдения законодательно установленных нормативов финансирования мероприятий по улучшению условий и охране труда, а также контроль за реализацией программ технического перевооружения и модернизации оборудования, повышающих степень промышленной безопасности осуществлялся Государственной инспекцией труда в Иркутской области, Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области, Прибайкальским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с их компетенцией. В муниципальных организациях выполнение требований трудового законодательства анализировалось по результатам выполнения плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в муниципальных организациях г.Иркутска, утвержденного постановлением мэра г.Иркутска от 16.04.2007 N 031-06-627/7. По результатам проведенного анализа установлено, что в 2009 году муниципальными организациями города Иркутска направлено на: - приведение зданий и сооружений, помещений к нормам - 106,7 млн.руб., - на проведение технического перевооружения и модернизации производственного оборудования - 97,6 млн.руб., - на обеспечение работников средствами индивидуальной защиты - 32,8 млн.руб., - обучение и проверку знаний требований охраны труда - 737,4 тыс. руб. Проведено 17 проверок муниципальных организаций по вопросу соблюдения трудового законодательства и обеспечения безопасных условий труда. Руководителям даны соответствующие рекомендации по устранению выявленных нарушений, выполнение которых контролируется. Постановлением мэра г.Иркутска от 31.03.2009 N 031-06-1217/9 утвержден План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в муниципальных организациях г.Иркутска на 2009 - 2012 годы.
5.4. Осуществление контроля за выполнением работодателями Правил обеспечения работников специальной одеждой, обувью, и другими средствами индивидуальной защиты
5.5. Осуществление контроля за соблюдением законодательно установленных нормативов финансирования мероприятий по улучшению условий и охране труда
5.6. Осуществление контроля за реализацией программ технического перевооружения и модернизации оборудования, повышающих степень промышленной безопасности в организациях города
5.7. Осуществление контроля за организацией и проведением санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств			В г.Иркутске выявлено 16 организаций, применяющих канцерогенные вещества и производственные процессы, представляющие опасность развития злокачественных новообразований у работников. На данных предприятиях занято более 25 тысяч человек. По состоянию на 01.01.2010 г. санитарно-гигиенические паспорта оформили 14 организаций города Иркутска, в том числе 3 муниципальные. Не разработаны паспорта на ОАО "Производственное объединение "Иркутский завод тяжелого машиностроения" и в подразделениях ОАО "Иркутскэнерго", за исключением Иркутской ГЭС. На Иркутском авиационном заводе - филиале ОАО "Научно-производственная корпорация "Иркут" паспортизация осуществляется. Проведение паспортизации канцерогеноопасных производств в указанных организациях контролируется Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области и ИГМВК по охране труда.
6. Профилактические мероприятия, направленные на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний	90	90
6.1. Содействие обеспечению проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников организаций, связанных с вредными условиями труда, для выявления и ранней диагностики профессиональных заболеваний			Содействие обеспечению проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников организаций, связанных с вредными условиями труда, осуществлялось в рамках работы ИГМВК по охране труда. В 2009 году на заседаниях ИГМВК по охране труда рассмотрено 6 вопросов, связанных с исполнением данного мероприятия, в том числе: - об обеспечении санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении административно-управленческой и офисной деятельности в организациях города Иркутска; - о финансировании Фондом социального страхования Российской Федерации в 2008 году проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; - о состоянии дел по соблюдению трудового законодательства и обеспечению безопасных условий труда в ООО "Сибэнергомонтаж", ОАО "Автоколонна 1880", ЗАО "Парапет", ООО "Эльдорадо"; - о качестве проведения предварительных и периодических медицинских осмотров в муниципальных учреждениях города Иркутска. Выработаны рекомендации организациям города Иркутска по обеспечению проведения обязательных, углубленных медицинских осмотров работников, а также рекомендовано департаменту здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска принять меры к повышению качества проведения медицинских осмотров. По состоянию на 01.01.2010 г. 591 организация города Иркутска разработала и согласовала с Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области и Восточно-Сибирским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту перечни профессий и должностей, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медосмотрам, согласно которым в 2009 году 36670 работникам были проведены медосмотры. Проведение обязательных медицинских осмотров организовано на базе 16 лечебно-профилактических учреждений города Иркутска, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельностью.# Процент охвата периодическими медицинскими осмотрами работающих, занятых на объектах производственного контроля составил 97,6% против 95% в 2008 году. Проведение обязательных медицинских осмотров в муниципальных организациях анализировалось по результатам выполнения плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в муниципальных организациях г.Иркутска, утвержденного постановлением мэра г.Иркутска от 16.04.2007 N 031-06-627/7. В 2009 году обязательные периодические медицинские осмотры проведены 6245 работникам муниципальных организаций города Иркутска. В 2009 году 71 организация города Иркутска провела в отношении 16187 своих работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, углубленные медицинские осмотры, которые финансировались за счет средств ФСС РФ. Общая сумма расходов на проведение углубленных медицинских осмотров составила 10,7 млн. руб.
6.2. Содействие осуществлению финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний			В целях содействия в работе по финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний организации г.Иркутска проинформированы о приказе Минздравсоцразвития России от 06.08.2009 N 573н "О внесении изменений в Правила финансирования в 2008 году и в плановый период 2009 - 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 30.01.2008 N 43н" через средства массовой информации, муниципальные организации - через отраслевые комитеты, комитеты по управлению округами администрации города Иркутска. В городские филиалы Иркутского регионального отделения ФСС РФ обратились и получили разрешения на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний 118 организаций города Иркутска. На эти цели использовано 14,9 млн. руб., в том числе: - на проведение аккредитованной организацией аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда - 5,1 млн.руб. (34,2%), - на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам - 5 млн.руб. (33,6%), - на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, - 4,8 млн. руб. (32,2%).
6.3. Содействие созданию системы производственного контроля в организациях города в соответствии с Федеральными законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"			В 460 организациях города Иркутска эксплуатируется 610 опасных производственных объектов, 435 организаций имеют положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Всего по состоянию на 01.01.2010 г. число организаций, имеющих программы производственного контроля, возросло по сравнению с 2008 годом на 23,3%, и составило 423 организации с числом работающих 217,6 тыс.чел., из них 119 организаций проводили лабораторно-инструментальные исследования и испытания производственных факторов. В целях содействия созданию системы производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах в организациях города на заседании ИГМВК по охране труда рассмотрено состояние обеспечения безопасной эксплуатации грузоподъемных механизмов в организациях строительства г.Иркутска. Рекомендации комиссии доведены до сведения руководителей строительных организаций города Иркутска. Специалистами отдела труда и управления охраной труда департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска проведена экспертиза 11 договоров, заключаемых муниципальными организациями на проведение замеров по программам производственного контроля, на соответствие их нормативным правовым актам об охране труда, подготовлено более 40 рекомендаций.
6.4. Участие в выставках-ярмарках, проводимых ИМВК "Сибэкспоцентр"	90	90	Работа администрации города Иркутска по управлению охраной труда представлена в ИМВК "Сибэкспоцентр" на выставке "Системы защиты и безопасности" с 7 по 10 апреля 2009 г. Организациям города и участникам выставки оказывались консультации и методическая помощь по интересующим вопросам организации работы по охране труда. Работа администрации города Иркутска на выставке отмечена дипломом за содержательность в представлении деятельности органов местного самоуправления города Иркутска в реализации государственной политики в области охраны труда.
7. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда
7.1. Разработка раздела "Условия и охрана труда работников" территориального трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений в г.Иркутске на 2007 - 2009 годы между администрацией г.Иркутска, Территориальным объединением организаций профсоюзов г.Иркутска и Объединением работодателей г.Иркутска			10.12.2009 г. подписано Соглашение о внесении изменений в Территориальное трехстороннее Соглашение по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на 2007 - 2009 годы о продлении его действия на период 2010 - 2012 годы.
7.2. Контроль выполнения мероприятий по охране труда, включенных в трехстороннее территориальное соглашение между Иркутским городским объединением работодателей и администрацией города по регулированию социально-трудовых отношений в г.Иркутске на 2007 - 2012 г.г. и коллективные договоры организаций города			В 2009 году на территории города Иркутска успешно реализовались мероприятия по охране труда в рамках выработанных планов мероприятий по выполнению обязательств на 2009 год Территориального трехстороннего Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на 2007 - 2009 годы от 25 января 2007 г., заключенного между Координационным Советом организаций профсоюзов города Иркутска, Объединением работодателей города Иркутска в составе Иркутского регионального объединения работодателей "Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей" и администрацией города Иркутска. При обеспечении контроля за выполнением Соглашения, коллективных договоров Стороны социального партнерства ежегодно предоставляют друг другу необходимую для этого информацию. Специалистами отдела труда и управления охраной труда департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска оказана организационная и методологическая помощь 58 организациям города при подготовке ими раздела "Улучшение условий и охраны труда" в ходе разработки и заключения коллективных договоров и соглашений. Всего за год на уведомительную регистрацию поступило 219 правовых актов организаций г.Иркутска, из них: 156 коллективных договоров и 63 изменений и дополнений к действующим коллективным договорам. Все поступившие коллективные договоры в установленном порядке зарегистрированы, проведена их экспертиза, по ее результатам подготовлено 990 замечаний Сторонам социального партнерства и даны рекомендации по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда. В правовом поле социального партнерства по состоянию на 01.01.2010 г. трудится около 88% работников, занятых в 777 крупных и средних организаций города Иркутска, что позволило 172 тысячам работников обеспечить гарантиями в социально-трудовой сфере.
7.3. Обеспечение организационной и методологической помощи организациям при подготовке раздела "Улучшение условий и охраны труда" в ходе разработки и заключения коллективных договоров и соглашений
Итого средств из бюджета г.Иркутска	257	257

В 2009 году в результате проводимой работы по реализации мероприятий муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы удалось достичь:

- сокращения общего уровня производственного травматизма в расчете на 1000 занятых в экономике г.Иркутска по сравнению с 2005 годом на 47% (уровень производственного травматизма в расчете на 1000 занятых в экономике г.Иркутска (коэффициент частоты) в 2005 году составлял 0,34, в 2009 году - 0,18).

- сокращения уровня производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 занятых в экономике г.Иркутска по сравнению с 2005 годом на 10% (уровень производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 занятых в экономике г.Иркутска (коэффициент смертности) в 2005 году составлял 0,10, в 2009 году - 0,09).

- увеличения экономии от снижения несчастных случаев на производстве в результате проведения трудоохранных мероприятий в 2009 году по сравнению с 2005 годом на 45,2% (экономия от снижения несчастных случаев на производстве составляла в 2005 году 14613 тыс.руб., в 2009 году - 21225,6 тыс.руб.).

- сокращения числа сокрытых несчастных случаев по сравнению с 2005 годом в 3 раза, что позволило пострадавшим от несчастных случаев на производстве работникам, а также членам семей погибших на производстве, получить в соответствии с законодательством возмещение причиненного вреда, тем самым повысить их социальную защищенность.

Принятые сокращения в тексте:

ИГМВК по охране труда - Иркутская городская межведомственная комиссия по охране труда.

Управление Роспотребнадзора по Иркутской области - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области.

ФСС РФ - Фонд социального страхования Российской Федерации.

Минздравсоцразвития России - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

ИМВК - Иркутский международный выставочный комплекс.

ОГУ - областное государственное учреждение.

ИП - индивидуальный предприниматель.

ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие.

ГОУ ВПО - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования.

НОУ ДО - негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования.

ООО - общество с ограниченной ответственностью.

ОАО - открытое акционерное общество.

ЗАО - закрытое акционерное общество.

Первый заместитель мэра - председатель комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска

Г.Д.Зюбр

Начальник отдела труда и управления охраной труда департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска

Е.В.Казанцева